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近些年，在英美两国海军进攻联邦的时候，日本明治的选择了中立，这让原本非常紧张的两国形式放松了不少，联邦海军除了对日本海军的发展非常关注之外，对日本商船的袭击已经基本停止了，但是这次英法美3国再次把日本政府推到了岔路口，现在形式只给了日本政府2条路，一条就是继续中立甚至倒向南海联邦，另一条就是跟随英法美，接受他们的援助并与南海联邦为敌，除此之外，别无他选。
说是2条路，但是留给日本政府的只有一条路，继续中立不可能，如果没有南海联邦的支援，日本扛不住英法美3国的打压，但是南海联邦显然不打算支援日本，就连日本政府也搞不明白，南海联邦为什么单独对日本这么决绝，当初澳大利亚和新西兰都出兵占领过南海联邦的领土，但是战争结束之后，南海联邦对这两个国家问都没问，就好像占领的事情从来没发生过。
所以，日本政府只能捏着鼻子选择了和英法美3国合作，充当它们在亚洲的桥头堡，共同对付南海联邦这个恶邻。
其实原本在日本政界和军界中，就有一批坚决敌视南海联邦的人物，不过由于日本连续遭到联邦的打击，已经无力单独与南海联邦作战，所以这些人的主张遭到了大多数更有理智的日本政客的反对。不过，现在机会来了，英法美3国给了日本一个可以翻本的机会，虽然这个机会对于日本来说，也是一种赌博，但是另一批长期受到其他党派压制的日本政客和军人总算得到了实现自己主张的机会，纷纷借着这股3国援助之风，走上了日本的政治舞台，逐渐控制了日本政府。
这些日本强硬派一上台，第一件事就是要防御南海联邦的进攻，现在日本海军已经能够自行生产仿制的潜艇和驱逐舰，不过不是按照从英国人手中购买的南海联邦的“大黄鱼级”潜水艇仿制的，因为“大黄鱼级”潜水艇的圆形外壳对钢材的要求和焊接水平都相当高，而日本不管是从原材料还是技术上都达不到那个要求，无奈之中，日本海军只得又购买了几艘美国在一战中接收的德国潜艇进行研究和仿制，其中有2款最终获得了成功。
这两种日本仿制的潜艇被命名为吕…21型和吕…23型，分别由三菱公司和日本海军吴工厂制造，其中吕…21型的排水量为水上1060吨，水下1300吨，航速水上17节，水下8节；航程水上5500海里，水下80海里；装备了6具533毫米鱼雷发射管，备弹12枚，另有1门76毫米防空炮和一门120毫米舰炮；安全下潜深度50米。
吕…23型比21型加大了排水量，达到了水上1550吨，水下2400吨，航程水上达到了20000海里，水下只有100海里，鱼雷发射管增加为8具，前6后2配置，其它与21型基本一样。
由于缺乏原材料和技术，日本自产的鱼雷碰触引信非常不可靠，威力也偏小，经常在命中船只后鱼雷不爆炸。这让日本海军上下都非常郁闷，但是当时的英国和美国海军装备的鱼雷也都存在这个问题，他们也无法帮助日本海军彻底解决这个问题。
在这几年的时间里，日本海军偷偷的生产了8艘21型和23型潜艇，再加上那几艘从美国买来的德国潜艇，组成了日本海军自己的潜艇部队，并且在北海道北部海域也训练了很久，只是没有经过实战。
第四卷 第四个十年 第一百二十三章 错误的评估导致错误的决定
至于驱逐舰，日本海军由于很多年都没有得到过新型驱逐舰的原型，所以现在能够生产的还是那种旧式驱逐舰，不管是从吨位上、航速上、火力上都已经和时代脱节了，只能当做近海巡逻艇使用。
既然选择了日本来对抗南海联邦在亚洲的势力，英法美3国不光得出钱出技术，还得亲自出面，以便能够解除南海联邦和日本两国之间的交战状态，否则的话，日本海军永远都别想发展起来，南海联邦的海军可以随时随地的攻击日本海军船只，而不用担负任何责任。
但是想要让南海联邦解除与日本之间的交战状态谈何容易啊，在两国宣战到现在，几十年的时间里，各国政府都曾经努力过多次，都未取得成功，南海联邦一直死咬着日本不放，这让英法美3国也头疼不已，能用什么条件换取南海联邦对日本接触宣战状态呢？
最终，还是法国人聪明，他们想起来在去年南海联邦曾经在《华盛顿海军条约》的续签会议中，提出过犹太人复国这个提议，并且非常坚持，不过最终还是让与会的各国给否决了，但是南海联邦还是牺牲了10万吨的海军主力舰排水量，换到了让犹太人暂时定居在巴勒斯坦南部的许诺，如果能够说服英国政府，答应让犹太人复国，来换取南海联邦政府对日本接触宣战状态，说不定可以成功。
当法国人提出这个建议之后，英国政府当场就表示了强烈的反对。巴勒斯坦地区属于英国人的代管地。你法国人站着说话不腰疼，你怎么不从法国代管的叙利亚地区割让出一块地方给犹太人呢？
但是英国人发对归反对，法国人的这个建议还是得到了美国政府的认同，美国政府认为犹太人的数量非常少，即使在巴勒斯坦那个小地方建了一个国家，也翻不起多大浪来，而且犹太人素来在金融、自然科学和艺术领域中多有建树而著名，还没听说过犹太人在战争方面具有什么天赋，所以美国政府认为，犹太人复国并不会对英国人在中东的利益造成太大的威胁。至少目前不会。而恢复南海联邦和日本之间的正常关系，则关系到3国在亚洲的长远计划，如果不能把那还联邦的发展势头遏制住，即使中东没有犹太国家。英国政府的日子也好过不到哪里去。
经过美国政府和法国政府的多次劝说。英国政府不得不再咽下一个恶心的苍蝇。同意了用犹太人建国来换取南海联邦解除与日本的交战状态，而对于南海联邦这个国家，英国政府的恨又增加了几分。
英法美3国在私底下算计南海联邦。刘芾并不知道他们打算做什么，对于3国故意扶持日本的经济发展，其背后的目的不用费心猜，刘芾也知道是为了什么，不过他还真没把日本这个邻居当回事，按照目前两国之间的军事和经济实力，就算有3国的经济和技术援助，日本想要能威胁到南海联邦的安全，也得10年以后了，工业基础、技术储备、人员素质这些东西，都不是能够花钱就可以快速买来的。
就拿潜艇来说，就算南海联邦出售给日本一批现成的潜艇，只要南海联邦不提供具体的设计和建造图纸，就算有3国海军的共同帮助，日本人也不可能在短时间内仿造出来。就算能够仿造出来，潜艇兵你得训练吧，一批熟练的潜艇部队，不是几个月就能作战的，就算是训练了半年，能够把潜艇安全的开出去再开回来，就已经很不错了，这点南海联邦的海军已经得到了充分的证明材料。
年多以来，他们帮助智利海军、土耳其海军、苏联海军训练的潜艇部队，刚刚能够进行普通的战术演练，远海的拦截、跟踪、护航等科目还没有开始接触，难度更高的团队伏击、偷袭、潜入等科目更是遥不可及。
当初联邦海军的潜艇部队是借助了时代的代差，在世界各国都没有意识到潜艇这种海军武器之前，就成功的在日本海军身上得到了不断的磨练，最终才形成了理论和实际相结合的潜艇作战模式，并且一代一代的由老带新，传承了下来，并且在数次的战斗当中得到了提升。而在和平年代下，即使是南海联邦的潜艇学校，教出来的也只是一群知道如何开潜艇的普通技术兵种，具体的感觉还得靠日常工作训练中那些老潜艇兵的言传身教，就算是这样，那些新潜艇兵在遇到实战的时候，能发挥出多少水平，也是个未知数。
不过英法美三国对日本的看法和刘芾略有不同，其差异就在日本今后的发展和对南海联邦的威胁程度上。按照英法美3国的估算，日本如果能够摆脱联邦的战争威胁，那么在他们的大力帮助下，只需要用3年的时间，就可以武装起来一只总够对南海联邦造成威胁的海上力量，3国政府并没有幻想着靠日本一个国家就能够打败南海联邦，他们的只要求日本人能在东亚给南海联邦造成足够的威胁，而这个要求在他们看来，并不难完成。
这些年有关南海联邦的真实军事实力问题，世界上各国和各大研究机构都在不停的做评估。南海联邦在世界上遍布了内务部和军事情报局的特工人员，其他国家也都没闲着，随着第一次世界大战的结束，各国都把精力