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情不能干。
但是回绝了吧，刘芾又觉得可惜，这个岛不光在地中海上的地理位置不错，最可心的就是它紧挨着土耳其沿海，有了这个军事盟友在旁边戳着，很多麻烦和担心就都可以省了，如果不利用一下，真心是巨大的浪费。
刘芾琢磨来琢磨去。虽然一直没有好的办法来解决这个难题。却一直都没有舍得直接回绝了意大利政府的建议，在拖延了5天之后，齐亚诺伯爵终于忍不住了，又面见了刘芾。打算问一问南海联邦对于这笔贷款的最终意向。
面对着意大利人的催促。刘芾最后还是没有抗住多德卡尼斯的诱惑。答应了意大利政府的贷款请求，不过在多德卡尼斯群岛的使用方式上，刘芾做了一个改变。那就是暂不做军事用途，而是把哪里建设成为一个自由港，南海联邦以租用的形式从意大利政府手中获得这个群岛，其实主要是面积最大的罗德岛的使用权，期限为50年。
南海联邦政府将在罗德岛上建立大型港口、巨型仓库群、飞机场、加工厂、组装厂和交通设施，把这里变成一座联邦货物的集散中心。在这里建成并投入使用之后，南海联邦国内每年出口到欧洲、非洲和中东地区的部分商品将改变出口模式，由以前的从联邦国内出口成品，变成由联邦国内出口半成品或原料，直接运送到罗德岛上的加工厂或组装厂内进行组装，然后在销往欧洲、非洲和中东地区。
这样安排的主要目的有3个，第一是逐渐替换掉联邦国内的老旧劳动密集型产业，这些加工厂、组装厂自从在台湾时期，就是以加工或者组装出口商品为主，普遍存在设备老旧、生产附加值小、劳动力占用量大的缺点，现在借着这个机会，刘芾打算彻底淘汰掉这些费力不赚钱的企业，迫使他们把资金投向其它附加值更高的行业中去，而那些从密集型劳动中解放初来的劳动力，也将会转向需求更高的岗位，解决很多新生产业劳动力不足的问题。
在刘芾为联邦设计的产业模式中，除了农业之外，绝大部分都是一些生产附加值很高的产业，比如汽车制造业、农药和化肥、高端机械制造、石化工业、飞机制造业、船舶制造业、高档纺织品、香料加工、高档服装出口、高档化妆品出口、医药制造业、电子产品制造业等等。
这些行业全部依托于南海联邦国内的那些研究所不断发展和发明出来的各种科技含量很高的新发明和新技术，然后抢占本类商品的制高点，进行生产和销售，对于那些国际竞争激烈，利润率不高的行业，联邦政府不光不予鼓励，还设置了很多门槛予以限制，这样一来，联邦政府就可以依靠并不充足的劳动力获得很高的国内生产值，还不会受到国际金融环境的影响，从而保证了联邦国内金融的独立性。
这种发展模式也是刘芾这几十年来刻意所追求的，因为南海联邦从一个小小的国家想要崛起，必须经过与其他大国的争斗，并且逐渐蚕食掉这些大国的部分殖民地和地区利益，才可能取得联邦发展起来所必须的人口、土地、资源和市场。在这种斗争中，有可能是通过商业手段，也有可能是通过战争手段，反正不管是通过什么手段，南海联邦都不可能在不得罪列强的情况下舒舒服服的拿到这些东西。而一旦得罪了这些列强，再加上双方的人种、文化之间的诧异，很可能就会遭受到列强的合伙报复，一旦遇到了那种情况，如果联邦国内都是一些依靠价格、数量增加商品的国际竞争力的产业，那么结果可能就会很糟。如果联邦国内的出口商品都是同类商品中技术含量很高或者有着垄断地位的商品，那么遇到经济制裁或者贸易战争的机会就可能很低，因为这些商品全是各国不可或缺的，除了南海联邦别无分号。
除了这个联邦内部的需求之外，在罗德岛建立商品集散中心还有一个好处，那就是可以利用土耳其和巴勒斯坦犹太人领地内的大量质优价廉的劳动力，使得这些商品的价格更低或者利润空间更大，从而更具有国际竞争力。另外，这个集散地还能为土耳其和犹太人聚居地提高大量的劳动岗位，不管是对于南海联邦、土耳其政府还是犹太复国主义组织来说，都是一个三赢的局面，何乐而不为呢。
最后，刘芾还藏了点私心，他还是对这个战略要地念念不忘，因此，他打算在建立民用港口和机场的时候，稍微的改动一下，把民用港口和机场都按照军用的标准来建设，当然在外表上看起来还得是民用的。然后再明修栈道暗度陈仓，把部分管理人员、服务人员、安保人员都换成预备役或者现役军人，这样一来，在需要的时候，这个岛上的大部分设施都可以摇身一变，变成了一个南海联邦政府的海外海空军基地，对于未来有可能会爆发的欧洲大战也算是一步暗棋了。
除了以上的三个好处之外，南海联邦在意大利政府，或者说墨索里尼这个独裁者最困难的时候伸手帮了一把，这种雪中送炭式的人情还是比较值钱的，不管怎么说，在下一次《华盛顿海军条约》的续签问题上，意大利政府肯定要还南海联邦一个人情，所以，这也符合刘芾一贯主张的分化敌人、增加朋友的长期策略。
尽管刘芾已经小心再小心，但是多德卡尼斯群岛的位置实在是太显眼了，当意大利政府宣布以此群岛50年的使用权来换取南海联邦的20亿美元贷款之后，英法希三国直接就向意大利政府提出了抗议，英国人甚至用禁止意大利政府的船只通过苏伊士运河来威胁意大利政府放弃这个伤害了整个欧洲的协议。但是墨索里尼这个纳粹创始人那会这么容易就屈服，意大利政府直接发出了通告，并在通告中直接指出，那个国家能够以同样的利息和还款期贷给意大利政府一半的钱，意大利政府就把这个岛以同样的条件租给它！
第四卷 第四个十年 第一百二十一章 自由贸易港
结果；没一个国家愿意去花这笔钱租用一个在他们看来毫无用处的小岛；就连嚷嚷的最欢的英国政府；也不愿意出这笔钱。至于南海联邦政府；在发表了一番未来罗德的建设规划之后；就再也不出声了；欧洲国家的问题是意大利政府应该搞定的事情；如果连这个也搞不定；那还谈什么贷款啊。
除了英法希腊几国对于意大利出租多德卡尼斯群岛坚决反对之外；欧洲国家中也发出了不同的声音；首先就是土耳其政府对于南海联邦在此建立贸易自由港就给与了充分的肯定；这里面除了两国之间有军事合作之外；土耳其政府也从中真正的看到了对自己国家的利益；至少在日常补给品和工作岗位上；土耳其政府能够近水楼台先得月；占得不少利益。
其次发出支持声音的就是苏联政府；由于黑海北岸就是苏联的国土；罗德岛距离苏联也挺近的；对于正被欧洲各国严加防范的苏联政府来说；在自己附近增加一个贸易集散地；对于本国的贸易进出口肯定是有好处没坏处的；所以苏联政府也跟着赞美起来；对于南海联邦大力推动本区域的经济发展也不吝赞美之词。
另外；保加利亚、塞尔维亚、罗马尼亚以及埃及等国；都对在此区域建设一个贸易集散地表示了或多或少的认可；因为这些国家大多不富裕；有数的出口商品还要受到欧洲强国的盘剥；现在家门口突然出现了一个自由市场。自己的国家可以便宜买东西；又可以自主卖东西。这对于手头拮据的各国政府来说；吸引力还是蛮大的。
英法希腊三国在武力上没有镇住意大利；在外交上又找不到足够的盟友；也就无法阻止意大利政府合理处置他们本国的土地；于是；1925年5月12日；意大利政府与南海联邦正式签署了双方的贷款和租借协议；随后。南海联邦在罗德岛的建设也正式开始。
多德卡尼斯群岛是一片岛屿的通称；其中最大最南侧的；是罗德岛；面积大概有1400平方公里；此外还有第二大岛科斯岛、最西侧的卡尔帕索斯岛和北边的卡里姆诺斯岛、莱罗斯岛、帕特莫斯岛等；不过除了罗德岛和科斯岛之外；其他岛屿的经济开发价值都不高。
罗德岛的名字源于古代腓尼基语蛇的意思。估计是古时候岛上蛇太多了吧；和世界上大多数的岛屿一样；这个岛的中部也横亘着一条山脉；而岛的四周都是平原。虽然意大利人从奥斯曼帝国手中把这些岛给抢了过来；但是说实话；除了安排了税务官和治安官之外。意大利人还没有正常管理过这些岛；岛上面不多的居民中；大部分都是说着塞浦路斯和近似意大利语的语言；由于这里长久以来被很多政权�