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由于芦洲的新居民多为羌人，栾奕将马超从圣殿骑士军团主将的职务上调离，利用他在羌人中的威信让他出任芦洲三军总都督，总览芦洲兵马。
为了避免马腾、马超父子同时掌握凉州和芦洲的军权，他将马腾调离西凉，入京出任兵部侍郎。
侍郎和军都督虽然都是平级当朝二品，但从官职上看却相当于出将入相，对于马腾而言实际上也算是半步升迁。对此，马腾自然万分欣喜。而对栾奕来说，马腾在一定程度上也成了留在京城人质，避免马超权力在握之后野心爆棚。
圣元二十一年五月至二十二年四月，栾奕在草原足足呆了一年，亲自坐镇指挥芦洲创立事宜。从划分郡县疆域，到考察草原草场分布，再到安置陆陆续续到来新居民的住所……偌大个州郡从无到有个中事宜不可谓不复杂。
其中诸事栾奕虽然没有直接参与，但最后拍板拿主意的终归还得是他。这也正是他迟迟无法脱身回洛阳的原因所在。
圣元二十二年二月，一队高句丽使者跋山涉水来到了弹石山。为首一人生的气宇轩昂，一身高句丽长袍在草原微风带动下，衬托出袍袖遮盖下雄壮的肌肉。他叫延丕，乃是高句丽新大王手下第一悍将。
十五名使节外加摆明随行护卫在他的带领下策马来到弹石山汗庭前。延丕定睛一瞧不由一愣。
弹石山汗庭他来了不止一次，对汗庭的内外结构甚是熟悉，然而，眼前这个汗庭却与他上次来时大不一样。
“这才离开一年多，怎么发生这么大变化。”他不由为之震惊。
记忆中，弹石山汗庭是泥墙结构，也就是说外围的城墙是有人力夯成的泥土墙，而不是眼前这种石墙。更让他差异的是，垒造石墙的石砖竟然不是石块凿成的方形石料，而是制式统一的长方体砖块。从而进一步加强了砖与砖之间的切合度。同时他还发现两片砖石之间还涂着一层灰色的物质，却不知具体功用。
他不知道的还有很多，没有去过中原见证过洛阳繁华的他，当然不知道什么叫人工烧制的砖体，更不知道什么叫做水泥。
他怀着对未知事物的好奇，走入了弹石山汗庭的大门。在看到一栋栋砖石建筑取代了旧日残破的帐篷；洁净的大街上车来车往，叫卖声此起彼伏时“这还是弹石山汗庭吗？”若不是大街小巷上游走的都是穿着传统服饰的羌人和匈奴人，他甚至一度以为走错了方向，不小心闯进了一座中原城池。
“哎！那家伙……说你们呢！干什么的！”正在街上巡视的典韦之子典满见延丕眼生，遂将他们拦下来盘查。
延丕学着中原人的礼仪向典满拱手一拜，“在下高句丽使节，恳求拜见皇帝陛下。”
“皇帝？都什么年代了，还皇帝！圣元年了，我们的陛下是教皇。”典满带着鄙夷的笑容，向南方拱手道。
“教皇……”延丕一时间搞不懂教皇和皇帝的区别，“在下求见教皇，可否？”
“找我算是问对人了。”典满喜滋滋道。
“哦？能见吗？”延丕喜问。
“不能！”典满脸一耷拉。
“为何？”
“陛下外出巡视去了现不在弹石城，至于什么时候回来……不好说。你要想拜见他老人家，不妨在城里等些时日。前面路口左拐不远是驿站，你暂时可以住在那里。驿站隔壁是县衙门，你最好去那里报备，领份文书。日后再有官兵盘查，你只需出示文书便可，省得再费口舌。”典满说完这席话，便向延丕拱了拱手，“我还有军务在身，少陪。你自行投宿去吧！”
延丕方知眼前的中原将领其实是个热心肠，只是为人有点傲慢罢了。
事实上，延丕对典满傲慢的评价并不公允。在与他对话时，典满虽说有傲慢之举，但也仅限于他，或者更准确说仅限于外族、番帮人，而对同族华人和身边的朋友，典满向来都是谦逊而又诚实的。这与他在栾奕和典韦胁迫下自幼接受了良好的教育有关，而他之所以对外族、番邦人如此鄙夷，则是受眼下中原大地上的社会风气影响。
随着帝国日渐强盛，那些见惯了世面常在草原、西域、南方诸国行走的商人骤然发现，无论帝国的军力，帝国境内市井之繁华，产物之丰富，文化氛围之浓郁还是百姓生活之富足，都远远超出番邦和外族人。
一名帝国最普通百姓所拥有的财富，在高句丽、楼兰这样的小国里足可是一地富豪，而帝国富豪所拥有的财富面前，龟兹的国王简直就是个土财主。而且他的土不单单是在财富上，更在气质、德行和学识上。
在经过硬件、软件比拼过后，帝国的百姓虽然之前也清楚番邦鄙陋，但却从未意识到自己竟比外族人优越那么多，多到不是一个量级。
随后，帝国的军队捷报频传，随着羌人、匈奴人、鲜卑人相继覆灭，无论是在中原还是外邦高句丽、扶余、匈奴、南越、琉球人看到华人跟老鼠见了猫似的，浑身发抖，卑躬屈膝。帝国的百姓们顿觉倍有面子，强烈的民族、国家自豪感应运而生。
正是在这样的氛围熏染下，百姓们觉得帝国什么都比外邦好，帝国的百姓比外族聪明、勤劳、团结、友善，帝国的产物比外邦丰富、优越、精制，帝国的朝廷公平、清廉……帝国的陛下能征善战、英明神武、心系黎民。
对于这种带有大国沙文主义倾向的思潮，栾奕虽知它有些偏激，甚至可以说是病态的，却没有加以纠正和引导。因为他知道，眼下的华人们正需要树立浓郁的民族自豪，以加强他们对民族和国家的使命感，从而让他们的心灵与国家和民族凝聚在一起。
栾奕在外巡视了半个多月才返回弹石山。
得知栾奕归来，高句丽使者延丕立刻前往拜会，却在门口被一名与前些时日见过的典满将军容貌十分相像的魁梧大将拦了下来，那人自称教皇亲卫统领，名唤典韦，告诉他教皇有要务处理，暂时没空见他。
延丕只得悻悻而回。然而，第二天他再度造访，又被典韦以同样理由回绝，第三次，第四次……
连连受挫过后延丕心中喘喘，心道神圣华夏帝国这位名动天下的教皇不会因为前翻高句丽出兵帮鲜卑人打匈奴心生怨恨了吧！
要是那样，高句丽可就危险了。与庞大的华夏帝国相比，高句丽简直就是个蝼蚁般的存在，汉时，大汉朝廷几次三番差给高句丽以重创，最严重的一次若非王莽昏聩，帮了倒忙，高句丽险些被大汉覆灭。
方今大汉虽然不在，但世人皆知神圣华夏帝国比大汉还要强势。连匈奴、鲜卑这样的大族都不是他的对手，更何况高句丽。
想到这些，延丕登时如同热锅上的蚂蚁。
496国书
栾奕迟迟不肯召见延丕，一时间让身为高句丽的延丕摸不着头脑，不知这位伟大的教皇对高句丽的态度
如果真是公务缠身还则罢了，如果截然相反只是拒绝接见他的托词，那事情可就严重了，意味着眼前这位正四处开疆拓土的帝王对他的祖国——高句丽坏有浓浓的敌意。
他实在难以想象高句丽跟神圣华夏帝国为敌的后果。历史上，高句丽不过是西汉政权幽州玄菟郡下属的一个县，到了东汉时期才借王莽乱政的机会**了出来，并在灵帝归天后，趁天下大乱在劳动公孙度协助下进行扩张，成为辽东半岛上可以与百济、三韩相抗衡的王国。
以一县之力对抗诺大个华夏帝国，后果可想而知。
想到这儿，他害怕了。他越发觉得这样等下去可不行，便连夜换上官服赶到教皇行宫等候，并扬言教皇如果不见他，他就一直在行宫外等候。
其实栾奕之所以不见他，并不因为事物繁忙，也不是对高句丽怀着多大的敌意。他是在故意晾着延丕，给他以足够的时间让他了解高句丽在帝国面前是何等渺小，并想通日后高句丽应处在何等地位与帝国相处。
所以，在得知延丕如此急着想要求见他后，他知道，这位高句丽的使臣想通了。
他在第二日清晨将延丕招了来，为了显示他真的公务繁忙，他还特地让人搬了一大桌子奏疏，摆在了他的案头。而这些奏疏实际上早在数日之前就已经批阅过了。
他装模作样的在洁白的宣纸上写写画画，直到用眼睛的余光看到延丕跨进大殿，跪地向他请安，他才放下狼毫，面无表情的道：“高句丽使者，你可知罪？”
久为上位者统御四方，栾奕在不经意间练就了一身身处上位者特有的�