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这种合格的难度，不说放到英国，就算是在美国，随便拉出一个能呼吸的人，也能轻松达成。
因此，草拟的章程在英国法律专家看来，合情合理。
可是，真的合情合理吗？
了解民生情况的李鸿章虽然不吭气，但却在心里把龙灏咒了个半死。
认识五百个汉字？天呐，别说每个区找十万人，就算在富庶、读书者众多的江浙一带，恐怕也凑不齐吧？
既然凑不齐，那么就没有有效选票，没有有效选票，每个投票区的‘大票’归属就出不来，这皇帝，自然难产了！
张謇对此没有李鸿章明悟的那般快，但等他了解清情况后。面对光绪帝的追问，也不由冷汗直流。
“陛下，即使一年后，这选举恐怕也办不完呢！”
“为何？章程不是出来了吗？朕只要拿到十二张大票。这皇位就能物归原主了！”
“但是，有效选票不够啊。”
“嗯？朕看过章程了，想我泱泱天朝，每个省连十万人都叫不出来投票？”
“叫出十万人不难，但叫出十万个认识字的可就太难了！”
张謇没拿到中国99％文盲率的统计值，但这并不妨碍他对中国人口的文化现状做出准确判断。
几乎是同一时间，北京城，慈禧太后也接到了李鸿章的汇报。
她破口大骂：“这是要一直拖下去吗？这样做，对龙灏、对奥匈国有什么好处？好哇，他们难道是想等到光绪小杂种招揽人马。形成气候，再来对付哀家吗？李爱卿，你要去向报纸揭露龙灏的险恶用心，去，现在就去！”
报纸引导舆论的力量。即便是深居宫闱的慈禧，如今也有所耳闻。
这不，京城就办了几家报纸，专门为慈禧的喉舌，不过规模和名气都太小，暂时还没什么影响力。
相比起慈禧太后的怨天尤人，光绪帝做的就很不错。
他对张謇道：“不是有一年时间吗？让人宣旨。凡我大清子民，都得读书识字，都得通过那个什么‘托狗’考试！”
“呃，是togol，英文缩写，全民素质提高讲授……”
“朕当然知道。不过‘托狗’叫起来亲切点。”
不提一南一北，一个老女人和一个小男人对‘选举章程’如何理解，就是在龙灏周围，也有人对这个什么‘皇帝选举’感到不理解，觉得这是龙灏脱裤子放屁、多此一举！
敢对龙灏直言不讳的人。这世上绝对不多，而在神州大地上，正好就有一位：艾世丽公主。
“灏，这个清廷已经没兵了，你我联手，直接废掉那两个废物皇帝，由你来当新皇帝不好吗？非得搞什么选举，你是想看两个皇帝耍猴戏吗？”
艾世丽非常不理解，龙灏想当皇帝的内部外部条件都具备了，满清腐朽、列强无空，这么好的机会，难道要浪费么？
“我当皇帝自然是没问题，不过在当下这个时代环境，却不是最佳选择！”
龙灏搂着身无寸缕、浑身上下没有一丝赘肉的艾世丽，一边上下其手，一边呵呵笑着答道。
中国的‘时代环境’是什么？
小农经济、全民文盲、官员腐败、百姓贫困……
土地和人口虽然居世界前列，但这些宝贵的资源，却没有给华夏民族带来福利，反倒是成了重重的负担。
假设龙灏以武力废掉光绪、宣统，再杀掉慈禧太后，撕毁所有清政府签订的不平等条约，那样做固然没有什么危险，但……也没什么好处。
甚至还有些坏处、麻烦。
清廷毕竟还是正统，在愚妇愚夫眼里还是头顶的一片天，自己要换‘天’，底下的动荡不可避免。
由于缺少基层管理人员，这样的社会动荡，将会不可避免地给百姓带来灾难和苦痛，这是龙灏不愿意看到的。
杀掉祸国殃民的慈禧，撕毁不平等条约，固然会赢得声望，令全民拍掌称快，但却犯了至少两个错误。
第一，伤害了契约精神，开了不好的头，对诚信的质疑，会对龙灏‘诚信经商’的根基产生冲击；
第二，替满清背了锅，谁签的条约谁就得负责到底，龙灏这么做，无疑是替满清擦了屁股，沾了一身臭。
正是基于以上多种考虑，龙灏才定下了让两个皇帝‘打擂台’的计策。
满清肯定是要退出历史舞台的，但现在嘛，对它进行废物利用才是王道。
不指望你满清能收拾好中国这个烂摊子，但想拍拍屁股轻松走人，抱着搜刮的民脂民膏逃到关外、国外去享福，那也是绝对不可能的。
废物嘛，也得发挥余热。
腐朽满清再有诸多不是，但有一点却还是好的。
那就是它的官僚网络。
不管官员再贪婪，但只要朝廷没倒，他们对自己的辖区还是有一定控制权的。
总督管省、县官管县、士绅管理泥腿子……
这样一层一层的管理关系，短时间内是不会腐烂的。龙灏既然代替不了，索性就将其利用到位。
世上没有绝对‘邪恶’的东西，只要利用好了，恶魔也能发出天使的光环。
龙灏就是打算利用这个官僚网络。将全民教育铺展下去。
前面说过，华夏要崛起，还是得靠大多数华夏儿女的共同努力，而努力的基础呢？
就是知识！
说俗一点，就是得有文化，否则你不识字，不说去搞科学研究，就连炼金术有人手把手教你，你也听不懂！
选举章程一出，就是逼着两位皇帝去卖力地推动教育。
当前这一代华夏儿女还是很迷信皇权的。这样的推动比龙灏以外人的身份介入，要高效百倍。
否则，如果让龙灏拿着银子去穷山僻壤里请适龄儿童来读书识字，恐怕都会被人当作人贩子给打出来！
龙灏用心如此良苦，将皇帝设计成‘道具’来为天下百姓服务。也算是古往今来独一份了。
必须要点个赞。
两个皇帝为了皇位，果然一头钻进了龙灏的‘算计’。
从七月份开始，二十三个投票区，均有了旗帜鲜明的两队人马进入。
领队的都是七品以上的大员，身上的官服亮瞎了各地老百姓的眼睛。
老百姓里有人看报，但大多数人忙于生计，对报纸还是不晓得的。
但不管看不看报。他们都认识那些大官，于是大官说有话讲，他们就停下了手里的活，竖起耳朵认真聆听。
“有识字的先站出来，通过了考试，你们以后就是朝廷的人！吃皇粮嘞！”
“不识字也行。只要你家有六岁以下的小孩，都可以明天到打谷场来考一考，通过考试的，奖励秀才出身。”
“在你们这村，马上会办学校。学校是啥？就是大的私塾！读书不要钱，只要完成每天先生布置的作业，还有铜钱拿！不限年龄，都可以来报名！要是最后通过了托狗考试，还有纹银一百的大赏！”
“官老爷，我家就是世代养狗的，不用考，十条八条的藏獒，我都能拖的顺溜！”
“滚蛋，托狗是国外引进来的考试，是为了推选皇帝做的准备！与你那贱业有p的关系！”
“咦，皇上也要选吗？”
“咳咳，那墙头有告示，本官就不多说了，看得懂的自己去看，看不懂的，就在旁边听，有人专门诵读讲解的。”
……
如此这般的对话，在神州大地上不断发生。
按照龙灏的规定，两个皇帝都可以派人去‘拉选票’，培养选民。
但是只能利导，不能强迫选民意愿。
否则，如果被龙灏和艾世丽的督查暗访队看到，那么，就会扣分！
扣分到了一定的数量，一个投票区的‘大票’你也就别想要了。
谁说中国的官僚制度是效率最低下的‘公务群体’？
错了，那得看是谁在驱动？
上有皇权，旁有龙灏提供的海量资金，拉选票的活动，真正的下到了全国各个县镇、乡村……
虽然按照章程，一个投票区只要有十万张有效选票就行，但谁让两个皇帝的‘竞选’队伍都下去了呢？
竞争使然，你开办一个学校，我就必然要成立一个培训班……两方的良性竞争，使得加入到‘识字赚秀才，托狗赢官身’活动中的人愈来愈多，活动也愈发的如火如荼。
不识字的老农都知道，家里有娃，只要不聋不哑，就送去那培训考托狗的学校。
不仅三餐有保证，而且作业完成的好，还有铜钱拿。
这等好事，自古以来都没听过呢！
你有没有娃？
如果没有，赶快生一个！
说不定还来得及呢！
其实章程里也没有限定投票人�