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若虎啸军团、龙武军未驻扎在陕西，这帮人唯一的出路就是跟随李自成，将大明搅个天翻地覆。只是，现在龙武军和虎啸军团严厉打击匪盗，只要哪里出现一点占山为王的苗头，立即往死里剿。摄于荆州军之威，已经无人敢揭竿而起。
可是，人活着总要吃饭，延州、榆林一带的佃户，开始自发地往关中平原逃荒。
关中平原的境况比延州和榆林也好不到哪里去，佃户们依然找不到足以果腹的粮食。当他们听闻弓兵招募劳力前往河南的消息后，自然将此作为了救命的稻草，拼死也要把握住。
于是，由陕西前往河南的劳工团体越来越壮大，逐渐脱离了熊文灿的控制。
随着意识到养羊比种地挣钱的地主老爷们越来越多，被逐离陕西的佃户只会越来越多。
大明版的圈地运动，正式上演，羊虽未吃人，却占据了人的生存地盘，称为羊吃人，也不为过。
不过，大明地大物博，各地经济差异极大，非英国弹丸之地可比，自然与英国版的圈地运动大大不同。如，林纯鸿知悉这种状况后，立即将张道涵、黄渤、顾绣兴唤来，商讨解决办法。
“将关中全部变为草场？天苍苍、野茫茫，风吹草低见牛羊？”无论是张道涵、还是黄渤和顾绣兴，听闻林纯鸿实行顺应其势，纵容改粮为草的政策后，大为吃惊，呈痴傻状。
在他们的认知中，关中历来是汉族核心区域之一，应该是阡陌相连、粮食作物遍布的景象，现在居然要全部变成草场，这个简直太骇人听闻了。
要知道，秦国据关中，吞六国；刘邦入关中，开创两汉之基业；隋唐二代，关中也是全国之中心。要是秦始皇、刘邦、李世民得知他们赖以争霸的豪富之地，居然被改成了草原，会不会从坟墓里跳出来？
“事易时移，不要老抱着老黄历，陕西经过几千年的透支，也该休息休息了。”林纯鸿手里捏着一份方案，边翻边说道，“经济学院整理历史后，发现，陕西的气候变得越来越干燥，早已不像唐代时雨量那么充沛，反应在具体上，比如，隋炀帝开凿运河时，经扬州可一直乘船至西安，现在已经做不到了。唐代时，黄河尚可通航，现在也做不到了。气候变了，我们也得做相应的调整，否则会遭到老天爷的报复。近十年来，陕西乱成一锅粥，这就是老天爷在报复过度开发。”
这点是实情，三人迟疑地点了点头，表示认同。
林纯鸿接着说道：“从治理黄河的角度出发，陕西也应该种草护地，不能再种地了。黄土高原上，沟壑相连，土壤都到哪里去了？不用问，都被冲到黄河里流到下游了。黄河水患频繁，含沙量太高就是直接原因。若将黄土高原全部种上草皮，黄河的含沙量就会逐年降低，减少水患。当然，非百年功夫，难以见到成效。我们现在做，子孙后代会感激我们的。”
张道涵默然半晌，迟疑道：“都督说得确实有理，只是，骤然多出几百万人口，何处可安置？我们从哪里弄到粮食养活他们？不能解决这两个问题，一切努力都是白费功夫。”
林纯鸿点头道：“对，张府令说得有理，我们今天就要解决这两个问题。”
“首先是粮食问题，常平仓的储粮已经到了非常危险的境地，更值得警惕的是，粮食入不敷出，若不能扩大粮食来源，粮食安全就无从谈起。你们想想看，有没有什么好办法？”
三人跟随林纯鸿已久，熟知林纯鸿习惯于集思广益。因此，林纯鸿提出问题后，三人皆冥思苦想。
稍稍思索片刻，黄渤说道：“草原上流入朔州的兽肉不少，若陕西真的变成遍地牛羊，也能提供不少肉食，腌制后，足以保存很长时间，这算不算一条办法？”
张道涵驳道：“杯水车薪，不足以解决根本问题。漠南漠北，面积如此广阔，游牧民族的人口从未超过四百万，草原所能养活的人口极为有限。”
林纯鸿点头道：“确实，不能寄希望于草原养活多少人。”
黄渤又道：“目前有将近一百五十万人聚集在洛阳周边，若能说服两成的人口去广东，就是三十万，制作鱼干的劳力必然增加，鱼干供应量上升，也能解决一部分粮食问题。”
张道涵道：“这是个办法。只是，养活人口，根本还在于粮食啊，鱼干、兽肉只能作为补充。”
张道涵提到粮食乃根本，让林纯鸿无不感慨。中国人以谷类为主食，也是不得已的选择。相比较能量转化而言，直接吃谷类，比经动物转化后吃兽肉，能量利用效率显然要高。
大明虽然地大物博，但背负起庞大的人口后，并不广阔。
拓展生存空间，势在必行，南洋就是好地方，种植水稻，产量可比湖广高多了。
想到拓展生存空间，林纯鸿的思路逐渐开阔起来，渐渐有了定算。
林纯鸿道：“提高粮食产量，肥沃的土地倒有，闲散的劳动力也有，目前的难题是如何将土地与劳动力结合在一起。”
林纯鸿的话音刚落，张道涵三人立即醒悟过来，问道：“都督莫非说的是吕宋岛和爪哇岛？”
“正是。”林纯鸿令人摆上南洋舆图，接着说道：“岂止吕宋岛、爪哇岛，婆罗洲、棉兰老岛、苏门答腊岛，都是好地方啊！在那里种植水稻，一年可以三熟，产量非湖广所能比。”
想到吕宋等岛优越的条件，又想到这些岛屿基本都在荆州军的控制之下，包括张道涵在内，都兴奋起来。
张道涵道：“若真能将人口迁移至南洋，解决粮食问题仅仅只是一方面，另一方面，将大大拓展华夏文明的覆盖范围，将整个南洋变成华夏文明的固有之地。只是，要说服饥民前至南洋，谈何容易？除非采取强制手段！”
林纯鸿摇头道：“强制手段不足取，数百万人口迁移，若要采取强制手段，需要多少军队参与其中？又需要投入多少资金？这显然不划算。而且，若因为强制，致使移民怨恨荆州，这就更得不偿失了。”
“这……”
“我琢磨着，提高湖广及江南等地的粮价，让商家从南洋运粮食至江南、湖广变得有利可图。”林纯鸿沉吟道。
张道涵大惊，强烈反对道：“都督，万万不可！粮价的上涨及下跌，其牵涉面甚广，具体会引起哪些连锁变化，风险根本不可控。而且，按照都督一贯的说法，价格能交予市场决定的，就交给市场，绝大多数人为的干预，都会造成灾难性的后果，为何涉及到粮食这样最根本的物质，都督反而要人为干预呢？”
“这……”
林纯鸿被张道涵说得哑口无言，议事厅内一时陷入沉寂之中。
顾绣兴一直在工商司纺织部任职，曾主持了棉纺织业对江南的反击，为荆州棉纺织业的壮大立下了汗马功劳。他对市场之类的玩意非常熟悉。
见一时冷了场，顾绣兴说道：“属下认为，不如直接为运送粮食者发放补贴。当初，与江南棉布商人竞争时，就采用这种办法激励荆州商人将棉布运至江南，效果较好。”
“补贴？”
顾绣兴肯定地答道：“正是。发放补贴比提高粮食价格来得更直接，更容易激起商人从南洋运送粮食的积极性。”
第六百一十三章 纺织业的前景
荆州的常平仓一直由张道涵亲自挂帅主管，因此，涉及到粮食安全，张道涵自然得全程参与。
另外，陕西的问题还涉及到人口安置，黄渤和顾绣兴与会，张道涵还以为，林纯鸿会通过棉纺和毛纺织业来安置人口。
现在，顾绣兴居然提出补贴的建议，不免让张道涵怀疑林纯鸿早已有定计。
不过，林纯鸿是否早有定计，这并不重要。重要的是，补贴一策，是否真的可行。
张道涵指出，虽然荆州财政状况好转，若大规模补贴粮食输入，相当于为整个大明输血，很可能会把自己拖垮。
这个问题确实值得深思。
三人议来议去，最终，林纯鸿为解决粮食安全问题，下达了命令：
“……着力提高鱼干的产量、加大兽肉的输入量，令薛一谦组织船队至安南、占城及暹罗购买粮食，补充常平仓的缺口，以解燃眉之急。”
“令经济学院立即调查，补贴多少，才能激起商人输入粮食的积极性。视情为粮食输入提供补贴……”
“逐步提高粮食价格，借此来弥补补贴的亏空……”
“在工程院下设立农技所，研究如何提高农作物产量，提高土地利用效率。无论是水稻，还是小麦，提高