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1924年12月，山本五十六就任日本海军霞浦航空队教官兼副长。为了绕开《华盛顿海军条约》的限制，山本五十六提出了一个大胆的设想，并且随后付诸实施。
这个设想就是：如果小鬼子的航运企业，按照海军部设计的参数制造新船，那么海军部补贴造船费用的45％（后来提高到海军部出资65％）。
这一个变通措施，极大地刺激了各大航运公司的造船热情，从1925年开始，小鬼子的“民用货轮”吨位，从15000吨开始越造越大。很快就出现了5万吨的油轮、7万吨的邮轮，而且还在继续上涨。
到1938年为止，小鬼子标准排水量超过2万吨的各种货轮，已经达到了令人恐怖的740余艘。其中，标准排水量超过3万吨的大型“民用货轮”，就达到了260余艘。
正是因为山本五十六的老奸巨猾，彻底绕开了《华盛顿海军条约》，让小鬼子的海军发展没有受到丝毫限制，反而无限膨胀起来。
太平洋战争爆发前的4年时间，小鬼子就把什么油轮、邮轮全部“由国家征用”，然后改装成航空母舰。因为这些所谓的货轮，根本就是航空母舰的船体，不过是没有完成最后的舾装而已。
与此同时，为了解决战舰吨位被限制的这个问题，山本提出的方法是航空作战。经过不断努力，山本五十六成为日本小鬼子海军航空兵的奠基人。
山本五十六对军令部次长末次信正提出的建议是：“被迫接受劣势比例的帝国海军，在同优势的美国海军作战一开始，就只能以空袭的方式给与敌人一记痛击。”
在给部下的信中，山本五十六多次说过：“和英美开战的日子不会太远，在开战之前要解决的主要问题，就是如何做到航空兵方面的飞跃，这事是目前最紧要的要务。”
为此，他积极推行和德国的技术合作，还专门拜访里宾特洛甫和德国海军司令埃里希·雷德尔。
在山本五十六的直接参与下，亨克尔公司向日本转让了He70俯冲轰炸机技术。后来在奇袭珍珠港作战中，发挥了重大作用的九九式舰上爆击机，就是根据这项技术开发的。
臭名远扬的零式战斗机，也是山本五十六努力的结果，也是他主持和德国在军用航空事业上合作最成功的一个范例。
没有德国提供的铝合金技术，就不可能有零战的成功；作为交换，山本也将他的旗舰，也就是赤城号航空母舰的技术，全面向德国公开，德国以此技术建造了齐柏林伯爵号航空母舰。
1939年，为和德国结盟的事情上，山本五十六一直含糊其辞，导致小鬼子陆军部和海军部分裂。此后少壮派日本陆军军官，开始公开指责少数亲美派，认为他们反对三国轴心的高级军官，是“损害日本的应得利益”。
在去年，也就是1940年3月的一次春季演习中，小泽治三郎少将率领的2艘航母舰队，以集中使用飞机密集突击的方式，一举摧毁了山本指挥的2艘战列舰和1艘重型航母组成的舰队。
山本五十六看到自己被部下打败的结果，不仅没有不高兴，反而兴奋异常，而且对身边的参谋长福留繁少将说：“福留君，你觉得能不能用飞机去轰炸夏威夷？”
从这个时候开始，山本五十六就一直着手谋划，如何才能完美突袭美国人的珍珠港太平洋舰队。
“这是一个最简单的策略问题，没想到坂垣君竟然不知道，真是令人遗憾。正是因为要准备对美国人开战，才不能四处宣扬要和德意志帝国结盟。永野阁下刚才评价白书杰的时候就已经强调过，支那人的兵法说：‘能，而示之不能。’”
针对死对头板垣征四郎的诘难，山本五十六满脸不屑地说道：“难道坂垣君就没有仔细想过策略问题吗？正是准备对美国人动手，才不能暴露自己的意图，更不要去谈论什么轴心国结盟的事情。这是最基本的兵法策略，需不需要我解释解释？”
“我个人赞成诸君的分析，对于遏制美国人在太平洋的势力，为我们争取半年左右的时间。”近卫文麿最后拍板：“海军部立即着手制定详细作战计划，我明天进宫向天皇陛下汇报今天的研究结果。一旦天皇陛下批准，那就立即实施！”
小鬼子的大本营做出了什么战略调整，白书杰并不知道。
从光州发射基地回来以后，他就一直在兵器研究所、仪器研究所、引擎研究所、火箭研究所来回乱窜。
接下来的两个多月时间，火箭研究所和引擎研究所，联合举行了72次试验。最多的时候一天进行三次试验，分别验证如下内容：
火箭发动机功率，进行了7次试验；平衡陀螺仪试验，进行了3次；磁性传感器进入导弹控制系统，进行了3次发射试验；火箭燃料配方改进，完成了11此实验；雷达波束传感器进入导弹控制系统，进行了5次试验；调整电子计算机，进行了33此实验。
1941年3月21日，4层36管“飞龙火箭炮发射车”进行第一次验证试验。这一次是列装前最后一次完全发射试验，所以采取了最严格的保密措施，试验地点就在阿虎飞岭西北的山沟里面。
实验内容包括发射方式：单管发射、双管齐射；点火装置：牵引车带动发电机点火发射、备用蓄电池点火发射（准备牵引车出现故障，或者被击毁以后采用）。
今天要做定型试验的36管火箭炮，既然称之为“管”，那就是发射筒，而不是最开始的轨道发射机。
因为白书发现轨道发射架问题非常多，尤其是在行进过程中，如果把火箭弹放在轨道上，根本不行。等到了目的地再开始安放火箭弹，那有没有确保打击的突然性。最后，白书杰决定一步到位，直接采用发射筒结构。
弹径240mm，弹长1。52米，火箭弹全重56公斤，战斗部装药32公斤，发射筒直径410mm。
发动机固体燃料经过11此实验，最终采用了白书杰“发明”的聚硫橡胶（含增加燃烧值的镁粉、抗分解剂），氧化剂采用高氯酸盐，制成燃烧药柱。
第一种运载车辆，为平壤拖拉机厂专门定做的10**卡车，战斗全重12吨。载弹公路时速80公里，最大里程320公里。
第二种运载车辆，为平壤拖拉机厂生产的履带式装甲车地盘，战斗全重24吨。公路时速72公里，越野时速56公里，最大里程240公里。
今天的试验，就是这两款火箭弹发射车，一共是72枚火箭弹。整个实验过程用了一天时间，专家组的技术员、炮兵团的观瞄手，都做了详细记录。
实验结果完全满足了白书杰的要求：射程16、20、24、28公里四级（根据发射架仰角的不同，分为四个射程），单管发射时间间隔1秒，双管发射时间间隔3秒。车载发电机点火、备用蓄电池点火都没有问题。
定型生产速度很快，因为白书杰已经提前安排了运载车辆的生产，火箭弹的制造并不复杂。
两个月时间加班加点，就已经把72辆10轮卡车、72辆装甲车安装到位，完成了白书杰原来计划的两个炮兵团，接下来就是炮兵团的归属问题，六个师长都要打起来了。
根据白书杰的命令，储备的运载车辆仍然继续生产，火箭弹需要进一步完善，一直等到射程达到36公里左右，然后才能大批量储备火箭弹。
至于现在的两个团，暂时不进入编制，全部在司令部直属，主要目的就是培养新式炮兵。
白书杰酝酿六年的“第二炮兵”终于浮出水面，再也不需要使用“木头炮”糊弄鬼。赵金喜和甘彤等人都说他是神人，能够未卜先知。
与此同时，专家组根据白书杰的命令，开始研制能够大仰角发射、弹径320mm、长度2。4米、发射重量3。2吨、战斗部装药1。8吨、射程40公里、射高12公里的舰载型“高平两用火箭炮”。
白书杰知道能够精确打击的导弹，现在还不能研制定型。但是为了应付可能随时爆发的大规模战争，需要具有一定的覆盖打击能力，确保自己舰队的安全。
利用火箭炮防空，这是白书杰想出来的一个变通措施。因为这个年代的飞机速度都不快，密集的弹雨就能够让敌机无所适从。
“你终于回来了！”赵金喜看见白书杰回到自己的作战室，顿时拿过几分电报说道：“4月6日，德国进攻巴尔干半岛，这个已经被你说中了；4月13日，苏联人竟然和日本人签订了《苏日互不侵犯条约》。4月27日，德国占领了雅典，希腊沦陷。”
白书杰微微一笑：“有什么奇怪的�