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白书杰泄露《塘沽协定》的内容，首先就把曹凤祥给打败了，因为曹凤祥参加过北伐革命，并且还是一名副营长。
后來因为军阀混战，违背了革命宗旨，曹凤祥这才离开军队闯关东，他知道北伐过程中，多少兄弟流血牺牲了，洠氲交涣艘桓稣潭淌嗄甑墓Ψ颍豢谄桶压业恼霰狈胶透蝗牡穆匏透说腥恕�
曹凤祥喃喃自语的一番述说，让其他的人长了一番见识，这里面除了曹凤祥年纪最大，经历的事情最多，自然说的头头是道。
“我完全同意热河脱离这个卖国的政府。”曹凤祥摇摇头说道：“其实不是我们脱离，而是政府把我们给卖了，我们成立自治政府，就是为了不让小鬼子轻易得到热河！”
在座的人，都是血战出來的，曹凤祥在地图上一比划，所有都知道了问睿难现匦裕簿透油春弈戏秸詈鬀＇有任何异议，全票通过了白书杰提出的“热河自治”的提议。
“诸位，热河自治说來很简单，但做起來就非常艰难。”白书杰说道：“小鬼子能甘心让我们在这里发展吗，不可能，所以，接下來的战斗可能就更加剧烈，更加血腥，也就会有更多的人流血牺牲，希望大家一定要有这个心理准备！”
毕竟后事如何，且看下回分解，
195、另起炉灶
磕了磕旱烟袋，老大哥张翔这才说道：“我们都是从煤矿捡回來一条命，能够多活这几年就已经烧高香了，死就死吧，起码我们现在有能力拉更多的小鬼子垫背，支队长，你尽管放手大胆去干，我张翔绝对不会后退半步！”
老大哥张翔一锤定音，其他的大队长一一点头称是，再无任何疑虑。
白书杰心中一块石头终于落地，这才沉声说道：“要想经营热河，就有两件事情要做，下面我们就讨论第一个问睿鹤榻ā泄群用裰骺谷照淖橹刮暑｝！”
这个问睿怀鰜恚瞬芊锵椤⑹⒅喂⒄越鹣病⑶卦路肌⒀罟鸹⑶袷绶乙酝猓ǜ释谀诘钠渌酥荒芨傻裳郏蛭蠹叶紱＇有怎么读书，政府里面都有些什么机构，要做些什么事情，两眼一抹黑。
白书杰吩咐道：“为了提高效率，我们这个会议就分成两个小组，曹凤祥、盛治国、赵金喜、秦月芳、杨桂华、邱淑芬和我一组，专门讨论成立民主抗日政府的问睿渌娜耍筛释涸穑盘致圩榻ā群臃矫婢奈暑｝，这样可以争取时间！”
候自得等一批不学无术的家伙一听，顿时來了兴致，热河方面军，这一听就威风十足，看样子自己还要升官啊，很快就吵得不亦乐乎。
甘彤一看自己的这一组简直不成体统，讨论问睿氖焙颍谷淮胚Ｐ渥樱淖雷拥模瞬挥跋彀资榻艿热耍致劬挛暑｝的小组，全部进入地下密室，现在就算是打翻天，地面上也不知道了。
这一次高层会议，一连开了九天，随着讨论的深入，大家对于未來的热河渐渐有了一个清晰的认识。
作为民主政府这一块，经过白书杰连续三天的讲解，小组成员终于明白了白书杰的真实意思，最后，一个基本框架总算是出现在白纸上。
热河省辖区：十六县二十旗
十六县：承德县，滦平县，平泉县，隆化县，丰宁县，凌源县，朝阳县，阜新县，建平县，绥东县，赤峰县，开鲁县，林西县，围场县，经棚县，林东县（其中一些地方在小鬼子手里）；
二十旗：喀喇沁右翼旗，喀喇沁中旗，喀喇沁左翼旗，土默特右翼旗，土默特左翼旗，唐古特喀尔喀旗，锡埒图库伦旗，巴林右翼旗，巴林左翼旗，克什克腾旗，翁牛特左翼旗，翁牛特右翼旗，敖汉左翼旗，敖汉右翼旗，敖汉南旗，奈曼旗，喀尔喀左翼旗，札鲁特左翼旗，札鲁特右翼旗，阿鲁科尔沁旗。
省长：曹凤祥
参议院：院长：林黑儿，副院长：王一刀、王一锤
直辖市：承德市：市长甘彤（兼）；赤峰市：市长张岩
公安厅长：盛治国，副厅长：秦月芳、曹三江
公安总队：盛治国；下辖承德支队：邱明康；赤峰支队：欧阳山
邮电厅长：杨桂华，副厅长：邱淑芬
财政厅长：陈金芳；下辖：税务局：武德华；工商局：董宏盛
卫生厅长：董梦琪；下辖：野战医院：院长：江寒烟，副院长：金元香
商业厅、教育厅、农牧厅、交通厅等机构的主管，以及其它要害部门的所有副职，可以推举爱国抗日的人士担任，或者是从现有的官员里面选拔。
白书杰这个小组完成工作的同时，甘彤那边的讨论终于有了结果，因为洠в惺裁春貌握盏模释桶阉谐稍贝矫癖锌疾欤钡秸飧鍪焙颍切┐蠖映ぁ⒏贝蠖映げ胖涝谒巧砗蠡褂姓饷辞看蟮囊恢Р慷印�
“那还讨论什么，就按照这个标准全部重新整编。”侯自得兴奋地说道：“看了这个整编师，我才明白原來的东北军就是一个渣，如果老子手下有这么两个师，什么狗屁独立骑兵第四旅团，直接就一锅烩了！”
张翔摇晃着手中的旱烟杆，笑眯眯地说道：“老侯说的不错，说的不错啊，给我两个师，我现在就去找小鬼子的第八师团过过招，他娘的，谁还不会打仗！”
经过大家一番讨论，最后形成统一意见，热河方面军由两个部分组成：两到三个野战军团和一个警备军团，具体方案如下：
热河方面军：总司令：白书杰，副总司令：赵金喜，参谋长：陆明
电信处：处长：萧腊梅，副处长：王心兰
近卫师：师长：杨招娣，副师长：夏恩泽、陈杰
警卫营：营长：张豹，副营长：周挺
第一团：祁宏毅，副团长：关兴国
第二团：邓修言，副团长：丁建明
第三团：许成龙，副团长：朱明亮
坦克团：马德耀，副团长：罗定昆
热河第一师：驻扎凌源、朝阳一线，监视日军朝阳、阜新日军第八师团
师长：张翔；副师长：程世杰、段志贤
警卫营：项大年、樊隆涛
第四团：刘智亮，副团长：古孟良
第五团：周大勇，副团长：公冶雄
第六团：蒋承泽，副团长：刘宏茂
热河第二师：驻扎林西、奈曼旗一线，监视日军通辽、阜新、归绥之敌
师长：侯自得；副师长：杜光远、岱森达日
警卫营：宋远程、宁荣轩
第七团：团长：王开山，副团长：冯开宇
第八团：团长：曹志坚，副团长：武元华
第九团：团长：达日阿赤，副团长：巴特尔
热河第三师：驻扎承德、建平一线，监视日军独立第33混成旅团。
师长：蓝采芹，副师长：裴翠云、崔三儿
警卫营：侯金山、谢玉书
第十团：团长：柳飞鹏，副团长：于景辉
第十一团：团长：姚建明，副团长：纪昌年
第十二团：团长：陶成周，副团长：巫天杰
热河警备司令部：总司令：甘彤，参谋长：刘燕眉（主持司令部日常工作）
下辖：三仙洞根据地、兵工厂、野战医院、预备役
电信处：处长：达满日娃
警备第一师：师长：韩清芬，副师长：刘荃义、史连城
警卫营：黄巧云、关雄
第十三团：团长：魏自强，副团长：赖志文，驻扎三仙洞，组织根据地民兵；
第十四团：团长：战金国，副团长：陈明章，驻扎承德接管城防；
第十五团：团长：向其昌，副团长：柳俊良，驻扎赤峰接管城防；
第十六团：团长：朱幼鹏，副团长：丁嘉树，驻扎多伦监视第六师团。
白书杰把大家讨论出來的方案仔细推敲了一下，立即知道这就是甘彤的意见，其他的人根本就洠в姓飧龅浚挥兴胖浪械募业住�
如果按照甘彤他们的意见整编以后，整个热河境内，一共有四个整编师，十七个团又四个警卫营，合计总兵力42000余人，另外，公安总队还有两个支队，武装警察5500余人，在三仙洞还有补充大队37500余人，武装民兵14000余人。
这是一次大动手术，相当于一下子从五个大队扩展到十八个大队，比原來增加三倍有余。
白书杰经过再一次召开全体会议，所有的人都有信心在一个月之内完成磨合，开赴新的驻扎地，承担起自己的防御任务。
“诸位，经过半个月的充分酝酿，热河抗日民主政府，今天终于有了一个雏形，接下來，就靠我们�