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不管怎么说，北洋政府诞生于一个既混乱又复杂的环境，北洋宿将能做的极其有限，但不能说他们什么都没有做过。相信只要是中国人哪怕是再碌碌无为、再迂腐不堪、再没有能力，也会有为国着想的一面。哪怕是昙花一现。
随着袁世凯的去世，北洋彻底分崩离析，段祺瑞一人独撑着北洋政府的空躯壳，把希望都寄托在日本人的援助上面。而江北诸省陆续传出通电，最先动作的还是陕西省，督军陈树藩宣布陕西归附执政府统辖，并请求执政府的委任文书。之后李纯在江西接到冯国璋的密令，暂时以江西独立的名义与南方停战。
康藏部分地区、新疆部分地区以及河南、江苏两省也于其后与执政府建立联系，虽然既没有宣布独立，也没有宣布归附南方，不过仍然仿效陈树藩的做法，向执政府请求委任书，如此一来也算是间接表明承认执政府的地位。
吴绍霆很清楚现在的局势所趋，一定要先在气势上站稳脚跟，不急于收拢北方诸省的实权，只要先得到名义上的归附即可，随后通过中央政府的建立再逐步完成省府改革。在收到这些地方的请求电文之后，吴绍霆马上签发了执政府的委任书，再交由国会通过生效，回执给发电各地。
面对执政府的声势愈演愈烈，段祺瑞焦急不已，一边催促日方尽快贷款，一边又派人联系东三省的张作霖，邀请张作霖发兵直隶、河北，共同捍卫中央政府。
如今东三省并非张作霖一人独大，东北军也远远没有日后三十万之多。东三省军务宣抚使张锡銮是名义上节制吉林、奉天、黑龙江的最高长官，可事实上张锡銮早已无心从政，只不过领着虚衔沽名钓誉而已。不过张锡銮手上仍然握着一支步师部队，在奉天督军张作霖、吉林督军孟恩远、黑龙江督军毕桂芳四足鼎立。
不单如此，奉天省内也并非张作霖一人掌管大局，时任奉天军务总办冯德麟掌握着陆军二十八师，之前因为“段芝贵事件”与张作霖闹得关系破裂，因此局势并不如意。
冯德麟，原名玉琪，又名麟阁，字阁忱，清同治七年（1868年）出生于辽宁省海城市温香乡达连村万里壕。冯德麟早年曾在县衙充当衙役，因与绿林交往被解职。
中日甲午战争后，1900年爆发义和团运动，沙俄借机入侵我国东北，冯德麟趁社会动荡不安、土匪蜂起之机，在辽阳界的高家坨子拉起“大团”，声称“保境安民”。因其抗击俄军，很得民心，队伍由百余人发展到数百人，声势浩大。控制了辽河两岸地区。
毕桂芳的兵力是警备朝鲜的边防力量，张锡銮、孟恩远的兵力又要戒备满蒙两边，因此唯一能调动的只剩下张作霖和冯德麟。
之前袁世凯为了应付南方而动员奉天的二十七师做后备，张作霖为了讨好袁世凯一口答应了下来，甚至还做样子派出一支部队进驻山海关。随着南方声势越来越强烈，北洋政府节节失利，张作霖心里很清楚以自己目前的力量别说发兵南下，就连稳住奉天省都有悬念。袁世凯逝世的消息一经传出，张作霖立刻意识到北洋大势已去，赶紧回兵沈阳准备夺权。
段祺瑞的电报发到二十七师师部时，张作霖几乎看都没看，直接令人转发到冯德麟处，巴不得能把冯德麟的二十八师支出奉天省去。
冯德麟虽然是草莽出身，性格暴躁，文化程度也不高，但偏偏执拗的要跟张作霖对着干。张作霖让他出师南下，他偏偏按兵不动、坐守奉天的地盘，至于北洋政府的命令现在就是一纸空文，连军饷都派不下来谁还听从命令？
几天之后，段祺瑞好不容易等到东北的回复，却是无兵可援，心中不禁失望透顶。他与陆建章商议，决定私人凑一笔军费，将原先准备北伐蒙古目前驻扎在陕甘、热河、晋绥等地的中央第二师、中央第四师、中央第六师和中央第七师抽调回来，再加上南苑的第八师、第十一师，足以跟南方再打一场决战。
陆建章这段时间与黎元洪走的很近，早就在盘算自己的出路，不过段祺瑞孤注一掷的计划他觉得尚有可为，如果能拼出一个划江而治的局面也不错，就算失败了再投降不迟。于是立刻答应了段祺瑞，随后着手组织“救国筹安会”，向还没有归附南方的诸省募集资金。
冯国璋是在八月九日抵达北京，之前他在天津停留了两日，专程拜访了退居幕后的另外一位北洋元老徐世昌。徐世昌虽然念念不忘北洋的正统地位，可是时过境迁，连大总统都仙去了，北洋再无回天的可能。冯国璋把南方的意思告知了徐世昌，并一起探讨了可行性，之前徐世昌尚有顾虑之处，毕竟摸不清楚吴绍霆这个年轻人的底细。后来冯国璋说出吴绍霆已经答应联姻，由此可见还是有所诚意，这才让徐世昌赶感到安心。
徐世昌与冯国璋议定，趁着这次北上为大总统凭吊之际，再与京城的几位北洋重臣协商，联名向南方停战议和，并着手整顿北洋内部循环渐进的改组为政党。徐世昌已经在天津坐而待沽许久，也早盼着借机出山，而冯国璋此次到来正好是一个难得的机会。
至于段祺瑞最近搞的动作，二人早有风闻，不过并不打紧。哪怕再给段祺瑞一千万的贷款，北洋政府也绝对压不住南方的气焰。更何况上哪里去搞一千万的贷款？传闻与日本人达成的协议能获得一笔援助，最好的可能也只是与南方划江而治，可是分裂中国的罪名谁担当的起？军阀割据这么多年，还没听说有人敢自立为王。
只要能拉拢一部分北洋旧人，大可撇开段祺瑞另立门户与南方议和。
抵达京城之后，冯国璋派副官师景云先去总统府打点凭吊，他与徐世昌则迫不及待的分头拜访几位早就称病在家的北洋旧人，包括梁士诒、陆宗舆、王士珍、黎元洪、周自齐、周学熙等人。黎元洪、梁士诒之流很容易被说服，他们早就等着南方派人来拉拢自己。周自齐和周学熙这些保守派却只说随势而流。
倒是王士珍冲着冯国璋破口大骂了一阵，痛斥冯国璋是北洋叛徒。
“咱们北洋岂能像南方低头？战场输了无所谓，但是气节上绝不能输。我原以为段芝泉是一个可恶的投机分子，没想到你冯华甫更离谱，大总统尸骨未寒你竟说出这样背信弃义的言论，我可算看清楚你的德行了。现在想来，段芝泉孤注一掷虽然鲁莽，可好歹有一副骨气在这里，哪像你！就算你保住了咱们北洋的名号，那也是狗尾续貂之举。”
冯国璋讨了一个没趣，灰溜溜的离开了王士珍的府邸，其实他知道王士珍是一个死板不肯变通的人，只不过王士珍在北洋内部名气极大，若能拉拢其站在自己这边事情就算成了一半。就目前看来，王士珍倒是自成一派，既不支持段祺瑞顽抗，也不支持议和，索性就由得这孤寡老人去了。
卷六：大国战 第717章，段祺瑞突袭
到了第三天，袁世凯盖棺出殡，返回故里之日，冯国璋这才施施然赶到总统府，于袁世凯灵位之前抱头痛哭了一番，颤颤巍巍的与袁世凯亲人一起扶上棺木，一路陪同到火车站，亲自扶灵上车。北洋众人站满了整个站台，直至火车开动之后，众人仍然含泪目送许久，悲恸情绪久久难以释怀。
众人陆续从火车站出来，相互惋惜几句，之后各自打道回府。
这时，一名在街边早已等候多时的军官快步迎到冯国璋面前，恭恭敬敬的说道：“卑职何忠旭见过宣武上将军。”
冯国璋一边用手帕擦拭眼角，一边问道：“何事？”
何忠旭说道：“在下奉段总理之命，请宣武上将军移驾总理府一叙。”
冯国璋想到自己到北京已有数日，但至今还没有正式与段祺瑞见上一面，也知道段祺瑞肯定是想拉拢自己与南方顽抗，正好趁着这个机会跟段祺瑞摊牌。他微微的点了点头，说道：“知道了，你回去告知芝泉，稍后我自会前去一会。”
何忠旭应声离去了。
这时，一直跟在冯国璋身后的师景云多了一个心思，上前提醒道：“将军，今日是大总统出殡之日，以段总理与大总统的关系都未曾前来相送，现在又突然邀请您前往总理府一见，只怕其中会有不妥之处。”
冯国璋皱眉思索了片刻，随后说道：“芝泉与我是旧相识，虽然我们政见不和，但私底下仍然是老朋友。说到今日出殡，芝泉前几日一直在为大总统守灵，可能突然有公务忙不开身罢了。你不必担心。”
师景云想了想，说道：“要不，属下先去南苑与雷将军安排一下。”
他口中的