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听他讲的如此详细，李秉衡觉碍手中的这本厚厚的文稿重如泰山，心头格外沉重，在与张寒交流的同时也提出了自己的看法。
双方仔细交流片刻，你来我往，气氛很是融洽，趁着张寥如厕之际，他仔细的挑出节略认真看了些。现这份奖励条例的确是花了对方许多心血的，而且很适合当前的中国农业
张寥从鼓励规模经营和推广普及出，拟采取视养植规模之大小及养植者之不同而实行递增奖金和重奖农家养植的办法。
他指止叫“希望农牧产之达，必主乎多数。但大农与小农、爹纵习，数之收效，有难易之不同，则奖励率即不能无高下之差异，今更说明于下：扩充棉产，奖重大农，非大农不能有此扩充能力，故就所拟奖率平均之。万亩之奖为千元，合每亩一角；五万亩、十万亩之奖，合每亩一角二分；二十万亩之奖。合每亩一角五分。改良棉产，奖重小农，小农之致成绩也难。而开通风气也普。故个人之奖。每亩二元；农会、农校等之奖，每亩一元五角；至公司则专卓于此，成绩更易，故每亩奖一元。扩充改良制糖之原料，利在大农。故奖率之递增，与扩充棉产略同。牧场之改良美利奴羊，少数之繁殖难，多数之繁殖易。故改良三百头之奖。每头合三角三分零；改良一千头者，每头奖三角；改良一千五百头者，每头奖二角六分零；改良二千头者，每头奖二角五分。”
这些与李秉衡的思路大致相同，而且张寥显然是此中高手，将奖励数额设置的相当精确适宜，中华元是经过周密论证的，完全从当前的中国需要，综合了商品生产、贸易能力、购买力等方面的因素，张寥竟然能够这么快整理出了这份条例。的确是个能人。
“哦，对了，季直公，东北垦荒已在进行，这些都是那边传回来的信息与资料，进展还算顺利。”
全国垦荒。东北是重中之重，关系到边防战略，丝毫马虎不得，这也是五个师的土著军团分散到东北边境的重要原因。
开垦荒地，扩大耕地面积。自清朝前中期开始，到闪世纪末力世纪初，已开始实行以官方屯垦为主的全面垦荒政策，但尚缺少统一的办法，弊端丛生。
李秉衡组阁后，作为试探张寒的态度，他致电对方，希望能够得到对方在鼓垦荒政策上的指教。这才有了现行的《国有荒地承垦条例》，这倒的确是张幕的功劳。
张寥对开垦荒地之事向来非常重视，早在清末时他自己就创办了通海垦牧公司。从事于盐碱地的开垦事业。
这次出任农商总长后，他力图把开垦荒地的事业推向全国。竭力主张开放国有荒地供人民开垦，热情支持地方政府的飞荒事业。他指出：“窃惟国家富力之消长。恒以物产之衰旺为枢机。居今日而欲救贫，道莫要于垦荒，而尤以先行整理官荒，为入手时一定不移之办法。吾国幅员辽阔，国有荒地甚多如克逐加清理，一律招人领垦，则非特地无旷土，目前可消纳游民，而将来飞熟升科，并足增国家收入。”
跟李秉衡一样。他也尤其重视东北和西北边疆地区的垦荒事业，认为开垦边荒，除了具有开垦一般荒地所具有的意义外，还具有移民实边，保卫国土的特殊意义。
“开垦荒地，以黑龙江为，黑龙江最北大省，幅员辽阔，沙俄与日本殖民野心越来越大，在边境盗垦情况严重，反而中国人在边疆地区越来越少，长此以往，只怕俄人日人盘踞当地，趁虚而入，边境纠纷尤为严重。”
不等李秉衡说话，又话题一转，说到内蒙古的时局，虽然内蒙古在东北国防军武力威胁下，不敢公然大规模反叛，但是离心甚重，时有不轨之举。
对于开垦蒙古荒地，他还是颇有心得：“借着垦荒，尽量废除前清理藩院在内蒙古施行的劣政。如此蒙人欢欣鼓舞，联络民族感情。让蒙人不为外人所利用。边内外贫苦人民从垦荒中获得收益，生活有了着落，也是善政。另外。地辟民聚则边自实，中央也可少操心。同时，我政府助其经营，使蒙人知感，足以收共和统一之真际表示以对外，大好。”
目前开垦荒地主要分为国有荒地与边疆荒地。
国有荒地种类为：江海山林新涨及旧废无主未经开垦的土地，包括江河湖海涂滩地、草地或树林的。以及卤斥地、砂硅地等。边荒范围为：直隶边墙外，奉天东北边界，吉林边界，黑龙江、山西边墙外，陕西边墙外，甘肃边墙外，新疆、广西、川滇边界。这些荒地的种类和范围显然是那些尚无利用和人烟稀少地区的荒地，开垦这些荒地，不仅将变废地为良地，增加耕的面积。而且将带动人口稠密地区的人民向人口稀少地区迁徙，既可收移民实边之效，又可使人口区域分布趋向合理化
要想彻底利用土地，必须形成官垦、商垦和私垦并起的局面。如在东北地区大量放垦国有荒地，并采取鼓励措施吸引关内人民前来垦荒。在西北地区，鼓励开垦皇家围场和荒地，民垦力量不够那么就开办官垦。在东南沿海地区。鼓励商团与民间进行滩涂开垦，利用土地。
民国成立至今，全国已经有乃6家农垦公司相继成立，这些农垦公司大多在不同程度上来用了资本主义大农业的经营方式，对中国农业的经营方式的改变、商品化和多种经营的展、生产技术的提高
同时大量的南华特色农业经营方式得到了推广。或由公司统一雇工生产；或将土的分划租与包工头组织生产；或将土地租给佃农耕作；或将垦熟的土地出售。
它们的生产目的主要是为了出售产品，牟取盈利，其经营种类包括植棉、蚕桑、树艺、茶叶、牧畜、粮食、养蜂等。它们的生产技术比较先进，或采用良种；或施用化肥；或购置耕作机械。它们还把自己所培育的优良品种。所采用的生产技术，向社会推广。并以其种植经济作物所取得的效益影响附近地区的农民从事农业的多种经营。
南华的化肥、农药、农业机械工业这几年一直处于马不停蹄的扩张之中，这几年一直处于供不应求状态。如此一来，造成的缺口必然会继续增大。
这时李秉衡已经在考虑鼓励中国兴办自己的化肥、农药以及农业机械工业，尤其是合成氨工业。
当然合成氨工业仍然是国有企业，不过南华已经在之前推行了股权激励制度以及公司股份制，明确了产权，对国有资产的监督、管理与运营都有了相关的法案。
第一个五年计划；主耍将打造钢铁工业、煤化工工业、纺织工业、制糖工业、机械制造工业、电力工业，以这些产业为重头。
主要还是侧重于重工业，目前的中国能源、原材料和机械工业长期落后，以致在国际交往中受制于人；在被国际资本严密封锁的环境中，农业、轻工业也难以展。当时用于五年计利建设的有限财力，如果平均使用，百废待兴，可能一事无成。没有基础工业，也不可能大量供应化肥、农业机械、柴油、水利工程设备；不可能大量修建铁路，供应机车、汽车、飞机、轮船、燃料和各种运输设备。为了应对战争威胁，也需要建设强大的国防力量。这一切都决定了优先展重工业的必要性。
第一个五年计划还是有针对性地对农业进行大刀阔斧的改革，李秉衡有信心在第二个五年计刮时，中国可以有一个稳定的政治环境与坚实的工业基础，可以满足进一步的狂飙突进。
他故意制造出了恶劣的外部环境，来迫使内部的反对力量不敢轻易制造阻力，从而达到他想达到的目的。
目前他被许多人称为借债总理，目前所欠外债包含南华部分，已经达到了2刀亿英销。日本一直在惊呼，南京政府所举对外新债已经过了日本十年的财政收入。
根据国际权威人士测算，南京民国政府控制区域今年全年的财政收入有望在三千八百万到四千六百万英镝之间。也就是说，一分不支出，要还掉外债，也要六到八年。
也有德国与美国的经济专家对南京民国政府抱有信心，从南华的经济展度来看。中国只要能够达到南华的一半增，五年后有望实现九千万英镀，基本达到；咖年美国的财政收入水平。
李秉衡喊出了再为中国借三亿英销外债的口号，着实让世界各国震惊了一把，虽然响应寥寥，但还是有许多国家在调研借款给中国的可行性。
农村资金投入也是个重头，所以张寒了解了在各地鼓励兴办农村银行以及农村融资机构的政策后，还是大加赞赏，在农业、工业与教育的投入上，中国还是显示出了足够的气魄