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两百公里，并且连接龙岩和漳州的公路早就修通，陆路交通非常便利，这样产品和原料经两个港口可以非常容易地进出福建各地。另外，这里山脉纵横，道路蜿蜒曲折，桥梁众多，易守难攻，非常适合做后勤基地。十九路军在福州的兵工厂全部并入新厂，另外又招募了两千多名新工人，而刚刚起步的钢铁厂和制药厂也雇佣了一千多工人，在德国技术人员的指导下建设工厂。
其次是清流钨砂矿的建设。在德国政府最为关注的项目上，福建政府同样投入了巨大的人力和物力。首批招募的数千名工人在崇溪的大山深处砍伐树木，修建房屋，然后劈山开路，把机器设备运进去，继而开始开采矿石，提炼钨砂。工程公司临时雇佣了近万名工人，夜以继日地修筑连接清流和福州之间的公路。而负责防卫的六十师，也开始在崇溪一带设立军事禁区，用铁丝网、碉堡和壕沟把矿区严密地封锁起来。
再次是军校的建设。德国军事教官开始工作后，孙百里就把福建军政大学分成两所学校，一所是专门的军事学校，叫福建陆军大学，由自己担任校长。另一所专门培养地方干部，叫福建政务大学，校长仍然由卢宏图担任。陆军大学分为步兵、炮兵、工兵和兵器四个专业，学制为一年，每期的学生人数为四百人，主要为十九路军培养基层军官。学校的教官以德国人为主，孙百里从十九路军各部挑选一些军事素养过硬的高级军官协助培训。孙百里的最终目标是希望能够培养出德国那样受过严格训练的高素质军官团，从而把军队塑造成带有中国特点的强大现代化军队。福建政府大学分离之后，主要负责培养地方政府的各级干部，不再兼顾地方保安团队的培训任务，因为随着时间的推移，退伍和退役的军人的数目在大幅度上升，完全可以满足保安部队的需要。
最后，三个整师的装备运抵福州，货轮返航的时候，带上了远赴德国学习医疗技术的一百名学生，至此，德国政府承诺的条件已经全部兑现，孙百里所要做的就是在合理利用这些资源的同时，实现自己的承诺。
让孙百里感到欣慰的是，清流的钨砂开采工作进行的非常顺利，只用了两个月的时间就把日产量提高到五吨，并且在不断地提高中，看来用不了多长时间就能达到甚至超过日产三十吨的目标产量。
然而，美中不足的是兵工厂、钢铁厂和水雷厂的进展极为不顺！
兵工厂和钢铁厂都是高能耗的企业，需要先建立大规模的动力工厂，而水雷厂作为下游企业，必须等钢铁厂先投产。根据德国技术专家提供的方案，计划修建一个水电站，来满足动力的需求，但是，经过实地勘察后发现，虽然龙岩附近的几条河流都蕴藏着丰富的水力资源，但是险峻的地形和落后的交通使建筑材料很难运送到选定的地点，最后不得不放弃。经过反复论证后，决定还是用最直接的燃料发电来提供动力，派出地质勘测人员对福建境内进行大范围的勘察工作，寻找优质的煤矿。
孙百里虽然高度关注兵工厂的进展，但是也知道技术工作不能走捷径，只好耐着性子，暂时把这些事先放在一边，把注意力转移到部队的换装和军校的工作上面。为了降低部队调动对民间的影响，同时也是为了保持西部防线的稳定，孙百里命令更换装备的三个主力师以团为单位，分期分批开赴福州，并且往返都必须用强行军的方式完成，没有在指定时间内抵达的部队暂时取消换装资格。部队在换装完毕后，留在福州的训练基地再训练一个月，利用这段时间尽量熟悉新装备的性能。在返回防地之前，举行一次实弹演习，由孙百里和军部的参谋们担任评委对演习的结果进行评判，不合格的部队留在基地再训练一个月，同时暂时免去团长和各营长的职务。
在巨大的压力下面，换装的部队积极训练，尽量用最短的时间掌握新装备的使用技巧，先期换装的部队全部通过军部的测试。这样一来，在孙百里的巧妙安排下，通过一次换装，对十九路军的几个主力师进行一次比较全面的战术训练，并且取得良好的效果。
第三十章 经济危机
杜周南急匆匆地跑进孙百里在省政府的办公室，长袍的下摆被紧紧抓在手里，看到孙百里之后，他长长地松了口气，说道：“终于抓到你了！你还记得自己是福建绥靖公署的主任吗？在你心里是不是总以为自己单单是十九路军的军长？”
孙百里抱歉地笑着说：“这些天忙着部队更换装备的事，没顾得上这边，真是不好意思！再说，你杜先生这么能干，有什么事应付不了的？”
杜周南一摆手，不客气地说：“得了，别给我灌迷汤了！自己有多少斤两我非常清楚！现在找你来是要你救命的！”
孙百里看杜周南表情严肃，不像是在开玩笑，慌忙问：“到底出了什么事？”
杜周南一屁股坐在椅子上，大声说道：“我们要破产了！”
孙百里更是一头雾水，问道：“我们怎么会破产？我们又不是做生意的！”
杜周南揶揄道：“你孙大老板做这么大的生意，居然还说自己不是生意人！你一家伙开了钢铁厂、制药厂、兵工厂、钨砂矿这么多企业，中国虽然这么大，怕也没有几个人有你的生意做得大！对了，还有一家规模更大的工程公司，也是你的吧？”
孙百里总算明白问题出在哪里，追问道：“这些企业有问题了？”
杜周南回答道：“不但有问题，而且是大问题！你一下子开设这么多的工厂、矿场，新雇佣的工人总数达到两万多人，按每人月工资二十元算，每个月要增加四十万元的支出！再加上支付给农民的土地补偿费、开设工厂的建筑材料费，运输费用等等，还要再支出十几万元！以福建目前的财政状况，月收入不过六七十万元，只是刚刚维持军队和政府的日常运作。虽然新工厂开设不少，但是大部分都还在免税期内，收不到多少税，这凭空多出来的五十万花销，从哪里出呀？”看到孙百里目瞪口呆的样子，杜周南自责道：“当然，这件事我也有责任——当初拟定条款的时候没有考虑清楚！现在摊子铺得这么大，根本不是我们能够应付得来的！”
孙百里问道：“可不可以向外国银行借款，先应付几个月再说？”
杜周南苦笑着回答道：“银行的规矩是一样的：你要借多少钱，先得有等价值的抵押物。我们能够抵押出去的只有关税和盐税了，至于那点可怜的田赋，估计洋鬼子也看不上眼。再说，你和德国人争了半天才把关税夺回来，又重新抵押出去，不是笑话吗！”
孙百里问：“那你有什么办法呢？”
杜周南回答道：“办法倒是有，但是你肯定不会同意？”
孙百里说：“你是不是要我向南京政府寻求帮助？”说着坚定地摇摇头：“我绝对不会向他们低头的！再说，南京的条件只会比外国人更苛刻！一旦向他们借款，我们的努力就付之东流了！”
杜周南问：“那你决定向外国银行借款了？向哪一家？借多少？”
孙百里问道：“这些先不忙，你先告诉我，以目前的情况，我们还能支持多长时间？”
杜周南回答道：“最多一个月！前几个月的财政盈余已经用光了，还好蔡廷锴送来的五十万还没有花光，但是也只够再发一个月的工资了。”然后试探地问道：“可不可以发一些债券，向社会募集些资金以解燃眉之急，或者直接用债券代替工资发放？”
孙百里断然拒绝他的提议，说：“作为政府，绝对不能失信于民！福建并不富裕，就怕募集不到资金，反而失去民众的支持，那样就更加得不偿失了！还是向外国银行借款比较实际一点，你算算到底需要多少钱？”
杜周南屈指道：“首先是钨砂矿的工人工资。这部分的工资是由我们承担的，现在已经有三千多工人，而随着规模的扩大，人手以后还会增加，我估计最终的人数有可能达到七八千，每个月将近二十万的工资支出。其次是兵工厂和钢铁厂。由于目前还没有找到煤矿，动力的问题一天不解决，就一天也产生不了效益，这将近四千人的工资也差不多要十万元。再次是工程公司。再修上两个月，公路就竣工了，工资就不由我们来付了，但是这两个月还是要四十万。最后是水雷厂。虽然只有两百多工人，但是因为没有任何产出的。这样算下来，一年要四百万才够！”
孙百里重复道：“一年四百万！那一年后呢？”
杜周南信心十足�