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双方谁也不能说服谁，但百舸作为国家元首却有权决定大政方针。反对派在丰凡四的领导下组成“平安党”，这个组织是秘密活动的。
魁拔367年，天宠百舸带领一批军事科学家在距离呼啸1号城千里之外设立呼啸2号城，这实际上也是“基地2号”的首次使用。他们在那里进行一项秘密的研究，研制具有强大破坏力的“形脉炸弹”。
丰凡四被指派留守呼啸1号城，继续研制大型航空器——“破空飞艇”。丰凡四一面借机壮大平安党，一面假意研制破空飞艇，实际则恢复民生用品研发。丰凡四的行为不久被百舸得知，百舸派人逮捕了丰凡四，抓入牢狱，并再度停止了民用品的研发。这件事造成了百舸的群众信任度骤降，很多基思卡人纷纷请愿、游行。这些行为引起了百舸的恐慌，出于不自信，百舸又逮捕了部分请愿者并判他们监禁。虽然暂时威慑了民众，但不满情绪暗暗在地下蔓延。
魁拔372年，百舸逝世。按制度3号所规定的基思卡人的王纹耀传承惯例，下一任领袖应由创意积分最高者丰凡四继任，可是由于之前的事件，百舸将王纹耀传递给了自己在研究形脉炸弹时期信任的六明冲，破坏了制度3号。
丰凡四领导的平安党以六明冲违背制度3号为由，不服从新的天宠，割据了呼啸二号城。拥有绝对军事优先能力的六明冲虽然可以轻易平息这场叛乱，但他毕竟与他的前任不同，他深知民意的重要性。六明冲顺应民意，主动将王纹耀让给了丰凡四。但他也向全民申明了军事研发的重要意义，作为让出王纹耀的条件，他提出必须以每年全民生产总值的十分之一用于军事生产，并邀请丰凡四入主呼啸1号城，而自己发配呼啸2号城，继续研发形脉炸弹。他还提议设立呼啸3号城用于新型破空飞艇的研发工作。并且，2号城和3号城的领导者由各自基地自行任免，当然他们要去首都接受注册。
丰凡四的臣僚当中，有一部分人认为这种权力被分散的结构是一种劣性制度，长此以往会有害于基思卡人的平安。纹耀制度根本并不重要，不宜为了王纹耀而做出如此让步，应该假意接受条件，伺机将六明冲的势力完全削平并将其监禁以绝后患。而另一部分人认为，六明冲的妥协条件表明的是一种优势道德，如果不接受会失去民心。且王纹耀代表的是一种与天神的契约关系，如果没有拿到王纹耀就不能得到天神的庇佑，那么即使有着实际的领导权，也还是朝不保夕，难以安定的。
最后丰凡四还是接受了六明冲的条件，双方签订了“制度4号”，即《基思卡人权义分担协定》，丰凡四得到了王纹耀和呼啸1号城，六明冲得到了呼啸2号城，而新设立的呼啸3号城由六明冲信任的专家九耳士统领。
从此，基思卡人产生了三个行政中心。虽然呼啸1号城仍是最大城堡及首都，但随着本时期另外两个基地的迅速扩张发展，到本时期末呼啸2号城已经发展为科技最发达的城堡。而且，更为不妙的是，2号城和3号城分别有形脉炸弹和破空飞艇两个杀手锏，而呼啸1号城不但军事力量薄弱，又流行着各种奢侈品，享乐思潮泛滥，民风日趋懒散，潜伏着危机。
此后的历代基思卡人天宠，都对此问题非常头痛，他们想方设法想重新把基思卡人的权力集中，但都苦于不敢触犯“制度4号”，不能有所作为。
除了一张天神允诺给的空头支票，天宠们唯一还握有的优势就是，与外族通商的经济特权，这是由“制度5号”保障了的，2号城和3号城都不可以与外族通商。靠着这个特权，仰赖默拓人打通的衣裳路，呼啸1号城将他们的各种新鲜玩意儿卖到地界各地，加速了地界的发展。同时，呼啸1号城购得了由雾妖的银矿、兽族的钶铁作为原材料，再由蛰族的锻造术加工而成的特殊材料“银钶铁”，它是基思卡人的合成技术所无法合成出的一种材料，在此后的整个战邦时代，这种金属都是全地界最坚固的材料。也就是靠了它，呼啸1号城才没有在后来的混战中毁于同族的可怕炸弹。
基思卡人内战持续了15年，于魁拔671年结束。基地1号由于有银钶铁的保护没有被全部毁灭，但已经基本报废。由基地2号和基地3号组成的联合基地能源耗尽，粮资再也无法维持战斗，遂停战。交战双方都充分认识到了团结一致的重要性，签署了“制度6号”，建立了民主选举新天宠的一整套机制。同时，由多方专家组成专门小组用了20年的时间认真反省内战，认识到军事发达确实对公平和正义感的保持有害，特别是大规模杀伤性武器的研制实际上就是人类的自杀行为，“有商业价值”的科技研发应该成为基思卡人科技事业的主要方向。
魁拔695年，《“制度6号”及补充条款》正式公布，勾画出地界历史上最为科学合理的社会制度框架。在这个制度下，基思卡人的政治、经济、科研、教育、医疗、法律、外交、战事动员等体制都被建立得相当完善，一个基思卡人从出生开始，就进入了相当科学的生活程序之中，如何健康成长，如何学习，如何考核，如何确定专业方向，如何进级，如何管理部下，如何接受管理，如何处理家族事务，如何对待年老多病，如何面对死亡……等等。
这个制度得到了全体基思卡人的一致拥护，条文公布之日，国民自发组织起庆祝活动，热烈程度超过了当年魁拔战争结束时的庆祝活动。之后，3大基地的基思卡人就按照这一制度过上了秩序井然的生活。
奇衡三就是在这样的制度下出生并长大的，在别人都为自己生在这样一个完善的制度下而庆幸时，他却觉得很不满足。小时候，他曾经向老师提出过这样一个问题，为什么世界上只有我们一个国家采用这样的制度，如果它是完美的，那为什么别的国家不学着我们的样子去做？老师说，这是个涉及到生命意义的问题，奇衡三如果对这个问题感兴趣，可以选修哲学。于是奇衡三就选修了哲学，学习期间，他的老师建议他去别的国家看一看那里对生命意义的看法，也许有助于理解基思卡人为什么选择了完全不一样的生命价值观。
奇衡三长大一些，就离开了基思卡人的基地，到各处游历。这才知道别的种族的生活与基思卡人的生活到底有多大的不同。
真的是天壤之别。除了《“文、》龙族和《“人、》辉妖族《“书、》的上流社《“屋、》会人士还算具备一定的知识水平之外，其他种族的文化状况简直可以用愚昧来形容，道德水准也很低，欺诈、谋害、说谎一类的事情随处可见，令人厌恶。
因为在基思卡人的制度下，欺诈、谋害、说谎这类行为是没有任何用处的，所以，人类通常会做的一些坏事基思卡人是不会去做、也很难理解的。在基思卡人看来，那样做毫无意义，靠欺诈能让蒸汽机运转起来吗？说谎对提高工作效率有什么帮助呢？谋害别人能够改变自己生命的本质吗？
多少年下来，风国的基思卡人给其他种族的地界妖怪形成了这样的印象，基思卡人虽然有些怪，但从来不做坏事，在通常情况下是完全可以信任的。
奇衡三所到之处都受到了这样的待遇，信任加善意的嘲讽。人们都把他当成天然的好人来对待，但又总是象看笑话那样听他说话，看他做事。起初，他认为这是知识水平上的差异所至，对身为一个基思卡人颇感自豪。但时间长了，他似乎又感受到基思卡人的生活并不完美，至少缺了一点什么东西。他把这点东西称作“真正意义上的开心”。
不久，他听说随时都可能遭受灭顶之灾的灵山一带一直生活着很多人，觉得很好奇，心想那一定是一些逃犯在那里求个活命的机会。后来又听说，有些有纹耀的人也去了那里，觉得有点儿不可思议，是什么人宁愿放弃主流社会的生活也要到一个异端的国度里去呢？是什么吸引着他们宁愿付出这么大的代价呢？他怀着强烈的好奇走进了灵山，这才发现，那里存在着一般国家里都缺少的东西——一个人真正地在为自己活着，可以完全按照自己意愿决定自己的生活方式。
在灵山，他少年时梦想着要做的一些事都做了，先是凭自己的生物学知识和现补的药学做了医生，之后帮助几个山寨设计防御工事，还被一个寨主请去做过军师，专业跨度如此大的跳跃在自己的国家是根本不可想象的。他觉得这才是他需要的生活，为什么一个人就不能同时做医生和军师呢？如果我是