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要的让步。美国对法国的暧昧态度十分不满，称法国将自己当成〃小伙伴〃，利用美国提供的物资和其他东西保障法国自己在印支地区的利益。于是，美国向法国提出了进行军事干涉的先决条件，其中包括共同制定军事计划，美国负责训练当地部队，法国给予印度支那联邦〃真正的自由〃，还有法军留在印度支那继续作战。对于美国的〃无理〃要求，法国方面表示无法接受。谈判进行了一个多月，双方因没有达成一致意见而陷入僵局。法国政府表示，在日内瓦会议期间将不会要求美国对印支问题进行军事干涉。
美国为了阻止日内瓦会议达成协议，使用了各种手段，设置种种障碍，但是最终未能如愿。1954年7月21日，经过多方努力，会议终于就印支停战达成协议：规定北纬17度为南北越南军事分界线；法国承认柬埔寨、越南和老挝的独立，并从3国撤军；这3个国家将进行全国普选，实现各国统一，并承诺不参加任何军事同盟；与会国家保证尊重印支3国的主权独立和领土完整，不干涉其内政。
1954年日内瓦会议的成功，让美国政府颇感无奈，美国国务院甚至认为这是美国外交上的大失败，国家安全委员会则认为这是一场〃大灾难〃。在他们眼里，在那次会议中所签署的协议是共产主义的胜利，共产党〃入侵〃东南亚又迈进了一大步。艾森豪威尔不承认1954年日内瓦协议的内容，表示美国不受协议约束。杜勒斯对此也深表担忧，他露骨地表示美国不应该哀悼过去，应该抓紧时间想方设法阻止共产主义在整个东南亚和西南太平洋的扩张。他主张美国应把防范共产主义的重点放在北越，不让北越落入共产党之手。
美国的政策制定者害怕民主选举将使共产主义的影响进入南越政府，决定支持南越吴庭艳。1954年8月20日，美国国家安全委员会制定了一份对印支政策的文件。文件指出，美国支持南越政权，帮助其建立〃民主〃制度。同时，美国还将原本给予法国的经济援助直接交给南越吴庭艳政权，向南越提供军事援助，训练当地部队，保证其内部安全。这个文件，基本上奠定了以后几年美国对印支政策的基调，这也标志着美国取代法国，全力扶植南越傀儡政权，直接卷入印支事务。
第105节：越南陷入丛林沼泽的美国噩梦（5）
1955年10月，在美国的支持下，吴庭艳废黜保大成立了越南共和国，在南越实行个人独断专行的权威统治。当吴庭艳宣布越南南方的〃越南共和国〃是独立的国家时，美国迅速予以承认，并声称美国将保卫南越的〃独立和自由〃。美国的这一做法，无疑阻碍了1954年日内瓦协议中所规定的〃1956年越南全国大选的道路〃，扼杀了越南的和平统一。
为了使南越在各方面超越北越，能够与其背后的共产主义抗衡，美国对吴庭艳的南越政府给予了大量的物资和军事援助。从1955年到1961年，援助资金就达10亿多美元，并帮助南越建立了一支15万人的正规部队和5万多人的警察部队。这样，〃一个强而有力的、稳定的和实行宪政的政府〃出现了。美国支持南越的目的很明显，就是要削弱共产党的势力，实现越南统一，建立一个符合美国心意的〃独立和自由〃的越南。
美国明白，如果自己单方面介入越南，可能会遭到国际社会的谴责，背上帝国主义侵略的罪名。于是，美国开始积极筹建东南亚军事同盟，1954年6月24日，美英两国领导人在华盛顿会晤，共同探讨了东南亚形势，决定通力合作，防止共产主义在东南亚的〃渗透〃。
同年9月，美国、英国、法国、澳大利亚、新西兰、泰国、菲律宾、巴基斯坦8国在马尼拉签订了东南亚集体防务条约。8个缔约国根据此条约将在东南亚问题上达成一致，一旦共产党〃侵略〃东南亚，他们都将共同采取行动来抵抗侵略和武装进攻。除此之外，各缔约国之间加强合作，促进彼此的经济发展和共同进步。由此，东南亚条约组织宣告成立。
这个针对东南亚地区事务的会议，却只有3个亚洲国家的身影。印度尼西亚和缅甸等亚洲国家都拒绝与会。显然，东南亚条约组织是美国一手炮制的，以西方国家为主的军事同盟。它的主要目的就是用来对付以中国为首的亚洲共产主义的〃侵略〃和〃扩张〃。美国还公然违反日内瓦协议，将柬埔寨、老挝和越南南部划入自己的保护范围之内，这无疑是对1954年日内瓦协议的践踏。
美国通过这一条约告诉整个世界，任何入侵东南亚的行为都将危及到美国及其盟国的和平与安全。同时，警告了以中国为首的共产主义，一旦迈进美国所谓的〃自由世界〃，全世界的共产党都将是美国的敌人，都将是美国与其盟国打击与防范的对象。
四 在越南的〃特种战争〃：最糟糕、最棘手的问题
1961年1月，肯尼迪就任美国总统。肯尼迪是艾森豪威尔〃多米诺骨牌〃理论的忠实信奉者，他一直把越南视为〃自由世界在东南亚的柱石、拱顶石〃，声称如果共产主义席卷了越南，东南亚其他国家乃至印度、日本的安全就会受到威胁。他认为南越是美国在亚洲的试验田和示范〃民主〃的基地，是挫败和遏制一切〃中国模式〃解放运动的关键。一旦〃丧失〃南越，整个亚洲都将陷入红色浪潮的包围圈。同时，肯尼迪认为南越是美国的〃产儿〃，是对美国责任心和决心的考验，美国不能抛弃它。因此，肯尼迪政府决定继续承担起保卫南越的任务，试图透过南越这个样板向全世界表明，美国是自由世界的领袖，未来是美国的，不是共产党的。
肯尼迪上台后，南越各地的〃叛乱〃日益高涨。肯尼迪将其称为美国面临的〃最糟糕〃〃最棘手〃的问题。肯尼迪政府决心采取一切可行的办法，平息南越的〃叛乱〃，维持南越政权的统治。肯尼迪就职不久，国务院便通知西贡使馆，白宫已经把在南越的〃反叛乱〃作为美国对外政策最优先的事务之一。同时，为支持南越，镇压〃叛乱〃，肯尼迪授权拨款2840万美元帮助南越扩充军队，使之从15万扩充到17万。此外，拨款1270万美元用于装备和训练南越的武装警察部队。
1961年4月，肯尼迪成立了关于越南问题的总统特别工作小组，国防部副部长吉尔帕特拉克担任组长，负责全面审查南越形势。很快，行动小组制定了阻止共产党统治南越的行动纲领：增加100名军事顾问并派遣400名特种部队人员，以协助南越政府军的反游击战训练。5月，参谋长联席会议建议向南越派遣战斗部队，以遏止中国可能的干预。随后，美国副总统约翰逊访问南越，与吴庭艳就加强双方军事合作问题进行会谈。
第106节：越南陷入丛林沼泽的美国噩梦（6）
约翰逊极力主张加强对南越的政治、经济和军事支持，要求政府尽快出兵越南。他还表示，如果美国迅速出兵帮助南越镇压反叛，南越政权是可以保住的，否则美国将在这一地区失去影响力，在世界范围内失去信誉。
与此同时，越南南方民族统一阵线已经控制了越南南方的大部分乡村，虽然有美国的军事援助，但是政治上的专制与腐败导致吴庭艳政府民心丧尽，无力阻止民族解放阵线扩大势力。为了帮助吴庭艳政府，肯尼迪派遣了代号为〃绿色贝雷帽〃的400名特种部队人员和100名军事顾问进驻南越，开启了美军战斗部队进入越南的先河。
随着越南局势的不断恶化，美国政府内部要求大规模出兵干涉的呼声也越来越高。中央情报局认为，美国能否出兵保住越南直接影响到亚洲其他国家反共的信心。为了证明美国力量的强大，反共决心的坚定，就必须出兵越南。
1961年10月，肯尼迪再次派人前往南越视察，了解派遣地面部队的可行性。此时正值越南南方湄公河三角洲发生水灾，前陆军参谋长泰勒建议肯尼迪应借此机会，以援救水灾为名，派遣8000人的地面战斗部队，以确立美国在南越的军事存在，在有必要的时候还可以作为进行大规模军事行动的先遣队。11月3日，泰勒提交了关于出兵越南的具体建议，除了建议派遣地面部队外，他还提出派遣武装直升机部队和提供大量轻型飞机，增加美国军事顾问，扩大军事援助顾问团的职能，增加美国特种部队人数等建议。
泰勒的建议得到了美国国防部长麦克纳马拉等人的支持。麦拉纳马拉支持的理由很简单，就是他