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红军政治机关派往地方党部代表的规定、红军政治机关及党部与地方党部协商工作
的手续、接收与处罚党员、党员的统计和工作分配、群众斗争与战区工作、工作报
告和通报等25 条。总则中指出，“红军中一切党和政治工作的总领导，属于中央
革命军事委员会总政治部”，“总政治部经过其所属的各级政治部而施行其指导”。
并规定与地方党部建立最密切的关系与协商手续，接收与处罚党员的组织程序、由
政治机关进行党员统计以及地方党部经常报告地方工农群众组织和斗争情形于红军
政治机关、做好后方工作，红军中政治委员和政治机关代表，应经常在地方党部会
议上报告红军及红军政治工作情形等。
中央颁发的《中国工农红军政治工作暂行条例草案》，是中国工农红军政治工
作的第一个正式条例，总结了中国工农红军的政治工作经验，使政治工作条理化、
规范化。它对于在红军中巩固和加强党的领导，使红军真正成为工农革命的武装力
量，巩固红军的战斗力，团结自己，战胜敌人具有不可磨灭的贡献。并从正反两方
面加深了全党对政治工作理论和实践经验的理解。
中央苏区第一、二、三次反“围剿”作战
第一次反“围剿”
1930 年10 月，蒋介石先后调集第18、13、77、5 、50、24、8 、60、61、
56、49 师和第12 师之第34 旅、独立第32 旅、新编第14 旅，3 个航空队，
共11 个师另3 个旅，约10 万人的兵力，由江西省主席兼第9 路军总指挥鲁涤平
为总司令、南昌行营主任，张辉瓒为前线总指挥，采取分进合击的作战方针，向中
央根据地进行第一次“围剿”。
这时，红一方面军辖第1 、3 军团，约4 万余人，部署于清江至袁水两岸地区。
面对敌人的“围剿”，总前委与江西省行委确定了诱敌深入的战略方针。11 月上
旬，红军主力从袁水两岸地区转移到新淦、吉水、永丰、乐安、宜黄、崇仁等地。
11 月5 日，敌人向袁水流域推进扑空，尔后向赣江东岸进逼。我军除以少数
兵力配合地方武装迟滞、迷惑敌人，诱敌就我范围外，主力实行“求心退却”，于
26 日全部退到东固、南垄、龙冈地区。12 月1 日，又秘密转移到黄陂、小布、
安福圩地区，隐蔽待机，进行作战准备。16 日，敌军向我根据地中心区进攻。至
28 日，敌进占万安、泰和、东固、源头、广昌、建宁一线，东西相距800 里。此
时，在我集结地域周围的敌军有5 个师：左路第18、28 师进至富田、东固、南垄
；中路第50 师进至源头；右路第24 师进至洛口，第8 师先头进至头陂。由于敌
军深入我根据地，战线拉长，兵力分散，且又不断遭我红军和赤卫队、少先队的袭
扰，士气沮丧，饥饿疲惫等弱点完全暴露，造成了红军反攻的必要条件和有利态势。
据此，红一方面军总部决定实行中间突破，先打敌第50 师或第18 师，打开
敌阵线一个缺口，以便各个击破，粉碎敌之“围剿”。由于敌第50 师不脱离阵地，
我军曾两度由小布向北开进，又两度忍耐撤回。29 日，敌第18师主力向龙冈推进，
急于寻我主力决战，孤军冒进。此时，我主力秘密西进，埋伏在龙冈山中。30 日，
当敌前线总指挥、第18 师师长张辉瓒率其师部另两个旅，进至小别附近时，突遭
我军猛烈攻击，连张辉瓒在内的9000 余人全部被俘。
敌第18 师被歼后，在源头的敌第50 师仓惶东撤，我军迅即挥戈东向，趁敌
立足未稳，歼其半数于东韶，俘敌官兵3000 余人。其它之敌见状慌忙撤退。敌人
的第一次“围剿”遂被粉碎。
第二次反“围剿”
敌人在第一次“围剿”失败后，蒋介石派他的军政部长何应钦代行总司令兼陆
海空总司令、南昌行营主任，于1931 年2 月，调集18 个师另3 个旅，约20 万
人的兵力，采取稳扎稳打、步步为营的作战方针，对我军实施第二次“围剿”。
3 月下旬，敌第19 路军辖第60、61 师及第12 师第34 旅，由兴国向龙冈
头、宁都进攻；第5 路军辖第47、28、43、54、77 师由吉安、泰和、吉水、永丰
向东固、藤田方向进攻；第26 路军辖第25、27 师和骑1 师，由乐安、宜黄向东
韶、小布进攻；第6 路军辖第5 、8 、24 师、新编第13 师，由南丰、八都向广
昌、黄陂进攻。另敌第52 师担任维护交通与“清剿”，3 个航空队执行侦察和轰
炸任务，第56 师出安远、新编第14 旅出宁化、独立第32 旅出连城和长汀、第
49 师出上杭和武平、第62 师出蕉岭，防堵红军向东西转移。
红一方面军第1 、3 军团，约3 万余人。3 月23 日，红一方面军总部命令主
力部队由根据地边缘向永丰、乐安、宜黄、南丰以南地区和向广昌、石城、宁都、
瑞金等地转移，并进行整顿、训练、筹款，做群众工作；要求各游击区以地方武装
为骨干，以游击战术，积极扰敌、堵敌、截敌、袭敌、诱敌、毒敌、侦敌、捉敌、
饿敌、盲敌，配合主力红军歼敌。
3 月中旬至4 月中旬，就如何打破敌第二次“围剿”，苏区中央局第一次扩大
会议经过反复讨论，接受了毛泽东诱敌深入的战略方针。鉴于敌第19、26、6 路军
均为最强或较强之敌，而第5 路军的第43、47、54 师从北方新到，第28、77 师
在第一次“围剿”中被我军打败，对红军有畏惧心理，战斗力也较弱，先打该敌容
易取胜。另外，我军如果由东向西打，则受赣江限制，若从富田打起，向东横扫，
可在闽赣交界的建宁、黎川、泰宁地区扩大根据地，征集资财，便于打破敌人的
“围剿”。因此，红军决定采取由西向东横扫，先打弱敌，各个击破的作战方针。
4 月1 日，敌兵分4 路开始向中央根据地大举进攻。4 月23 日，敌先后进至
江背洞、龙冈头、富田、水南、严坊、招携、广昌等地。与此同时，我军主力秘密
转移到退却终点龙冈、上固、东固地区。为待机歼敌，我军在东固山区迫敌而居达
25 天。5 月13 日，敌28 师和第47 师一个旅，开始由富田向东固前进。16
日至17 日，我军在中洞、九寸岭地区，包围歼灭敌第28师和第47 师一个旅的大
部。接着，我军向东横扫，于5 月19 日，在白沙歼敌第43 师大部和第47 师一
个旅残部；5 月22 日，我军在中村歼灭西援之敌第27 师近一个旅；5 月27 日，
我军攻克广昌，歼敌第5 师一部，师长伤后毙命；5 月31 日，我军突袭建宁，歼
敌第56 师3 个多团。从5 月16 日至31日，红军由西向东横扫700 余里，连打5
个大胜仗，歼敌3 万余人，缴枪2 万余支，痛快淋漓地打破了敌人的第二次“围剿”。
第三次反“围剿”
蒋介石对第二次“围剿”的惨败痛心疾首，发了疯似地宣称对中央苏区进行更
大规模的“围剿”，亲携德、英、日、美等国军事顾问到达南昌，就任“围剿”军
总司令，何应钦为前敌总司令，调集23 个师3 个旅约30 万人的兵力，组成两个
集团军，采取长驱直入的作战方针，妄图击破红军主力，捣毁革命根据地。其部署
：左集团军指挥第6 、11、14、5 、8 、24、9 师等从南城方面进攻，寻求红军主
力决战；右集团军指挥第60、61、52、25、27、47、54 师从吉安、永丰、乐安方
面深入我根据地“进剿”。另以第10 师和攻城旅为总预备队，策应两路军作战；
第23、79 师和骑1 师在樟树、宜黄、抚州、南城、黎川一带进行“清剿”，担任
守备及维护后方任务；第28、77师和第12 师第34 旅，担任拦阻我军西渡赣江任
务；第49、56 师和新编第14 旅，在闽粤赣边防堵我军东进；第1 、3 、4 、5 、
7 航空队执行侦察、轰炸和运输任务；另抽第53 师进入江西吉安待命。
1931 年7 月1 日，敌向我大举进犯。红一方面军第1 、3 军团只有3 万人左
右。总前委决定仍采取诱敌深入的战略方针，以一部兵力在地方武装等的配合下，
迟滞敌人前进，主力从7 月10 日前后，由闽西绕道千里，回师兴国地区，集中兵
力各个歼敌，打破敌之“围剿”。
7 月底，敌发现我主力已转移