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委作出决定：各战略区的空军与各大军区为作战指挥关系，与军委空军为建制领导
关系。空军的领导机关体制，随着空军多次的精简整编不断有所调整。
二、人民海军的建立
解放战争后期，为了迎接全国的解放，创建海军的问题提到了中共中央的议事
日程。1949 年1 月8 日，中共中央政治局决定争取尽快组建“保卫沿海沿江的海
军”。4 月23 日，华东军区和第三野战军遵照中共中央革命军事委员会关于“成
立华东军区海军司令部”的指示，在江苏泰州成立了华东军区海军领导机构，组建
了一支海军部队——华东军区海军。9 月21 日，毛泽东在中国人民政治协商会议
第一次全体会议上提出：“我们将不但有一个强大的陆军，而且有一个强大的空军
和一个强大的海军。”12 月，为统一管理指挥各地人民海军及现有舰艇，调第12
兵团司令员萧劲光组建中国人民解放军海军领导机构。1950 年4 月14 日，以第
12 兵团机关和四野后勤二分部各一部为基础，中国人民解放军海军司令部正式成
立，萧劲光任司令员。同年9 月9 日，海军青岛基地成立。12 月3 日，在广州成
立了中南军区海军领导机构。在此前后，全国其他沿海地区也陆续成立组建了一些
海军部队，使海军成为具有一定规模的一个新军种。
海军领导机构初建时，海军机关只设司令部、政治部、后勤部和卫生部4 个部。
组建海军各机构的人员主要是从人民解放军陆军中选调的，这是人民海军组织基础
的一个重要特点。到1955 年止，先后拨归海军的有四野1 个兵团，二野、三野的
5 个军部和直属队（第10 军、11 军、30 军、15 军、44 军）以及各野战军
的11 个师级单位和28 个团级单位。为了加强海军各级领导力量，中央军委还从
各野战军选调了一批文化程度较高，年轻精干的中高级军政干部。
1949 年4 月，第一支海军部队建立后，即着手组建各兵种。以后，随着海军
装备的更新和发展，各兵种部队的规模和编制不断扩大、调整，其结构日趋合理。
到90 年代，海军已发展成为一支兵种齐全、常规和尖端武器兼备、具有立体攻防
能力的海上作战部队。
三、铁道兵的建立与转制
1945 年抗日战争胜利后，东北民主联军即在东北组建了武装护路部队，不久
改为东北民主联军护路军，这是人民解放军铁道兵的前身。解放战争开始后，迫切
要求建立一支铁道保障部队。1948 年7 月5 日，在护路军的基础上，组建了人民
解放军铁道纵队，下辖4 个支队，总兵力1。8 万人。1949 年5 月16 日，中央军
委命令，将东北铁道纵队改编为铁道兵团，隶属中央军委建制，并将（北）平保
（定）筑路工程总队、华北军区铁甲列车总队、军委铁道部机械筑路工程总队等单
位调归铁道兵团，1950 年2 月，新组建的第6 支队，使这次部队总人数增至3。8
万人。机械车辆增至600 多台。军委铁道部长膝代远兼兵团司令员和政治委员，军
委铁道部副部长吕正操兼兵团副司令员。1950 年6 月10 日，遵照中央军委的指
示，铁道兵团缩编，编制定员缩至2。5 万人。1953 年9 月，中央军委命令：“志
愿军在朝鲜的6 个铁道工程师正式划归军委系统，与铁道兵团现有之4 个师、1 个
独立团统一编为‘中国人民解放军铁道兵’。”从此，铁道兵正式作为一个兵种列
入人民解放军序列。
1954 年3 月5 日，铁道兵领导机构在北京正式成立，王震任司令员兼政治委
员。后有所扩编。
1980 年精简整编后，总兵力为20 万人。1982 年12 月6 日，国务院、中
央军委联合发出《关于铁道兵并入铁道部的决定》。1983 年10 月1 日，正式移
交铁道部领导。铁道兵善后工作领导小组完成任务后，1986 年撤销。
四、炮、装、工、化、通信等兵种部队的成立
1949 年12 月，中央军委决定调苏进任炮兵副司令员，负责筹建炮兵领导机
关。1950 年8 月1 日，中国人民解放军炮兵司令部正式成立，陈锡联任司令员。
建国初期，为适应抗美援朝作战和海防边防斗争的需要，重点发展了预备炮兵和步
兵师以下队属炮兵，在抗美援朝战争中发挥了巨大作用。
9 月，为统一领导全军装甲兵部队的建设，以第二兵团机关为基础，组建中国
人民解放军摩托装甲兵司令部。许光达任司令员，向仲华任政委。1951年7 月16
日改称中国人民解放军装甲司令部。
中国人民解放军工程兵领导机构，以中南军区工程兵司令部部分人员为基础，
于1950 年12 月组建。1951 年3 月，工兵司令部在北京成立，李迎希任副司令。
1952 年9 月，中央军委任命陈士柒为司令员。1955 年8 月11日改称工程兵司令
部。所属分为工兵，舟桥，建筑三种专业部队。
1955 年4 月19 日，中央军委决定组建防化学兵部队，并把防化学兵部队作
为一个兵种来建设。1956 年1 月正式成立时，称中国人民解放军防化学兵部，张
迺更任部长。此前，1952 年4 月开始，在部分军区和志愿军中组建了防化营。
新中国成立时，全军通信业务由军委作战部第三局具体领导。1950 年5 月，
第三局改称军委通信部。1956 年4 月13 日，国防部决定把通信部队作为一个兵
种来建设，将总参通信部改称中国人民解放军通信兵部，王诤任通信兵部主任，朱
明任政委。此前，1950 年10 月起，军区和军委通信兵部组建通信团。1956 年
4 月，又组建了通信工程团。
五、公安部队的成立
1950 年9 月22 日，中央军委决定以第20 兵团机关为基础，组建公安部队
领导机关。11 月，中国人民解放军公安部队司令部成立，罗瑞卿任司令员兼政委，
程世才任副司令员，李天焕任副政委，吴烈任参谋长。根据中共中央赋予的任务，
公安部队统辖公安师和省（市）公安总队。1955 年7 月18日，国防部决定公安部
队改称公安军，成为中国人民解放军的一个军种。1957年1 月22 日，中央军委决
定撤销公安军。9 月1 日，军委又决定将公安军司令部改为总参谋部警备部，所属
部队一部分由公安部领导，一部分划为省军区建制领导。
建国初期各军、兵种和公安部队的成立，使我军完成了从以陆军为主体的单一
兵种向诸军兵种合成军队的转变，人民解放军的现代化、正规化建设迈出了重要的
一步。
中国人民志愿军出国作战抗美援朝
1950 年6 月25 日，朝鲜内战爆发。6 月27 日，美国总统杜鲁门公开宣布
武装干涉朝鲜内政，并命令其海军第7 舰队侵占中国领土台湾。6 月30 日，杜鲁
门下令将美国驻日本的地面部队投入侵朝战争。7 月7 日，美国又操纵联合国安全
理事会，通过了拼凑侵朝的“联合国军”的决议。美国扩大朝鲜战争，中国安全受
到严重威胁。8 月起，美国侵朝空军不断侵犯中国东北地区领空，轰炸中朝边境的
中国村落。
中国政府一贯主张和平解决朝鲜问题和一切国际争端，对于美国武装干涉朝鲜
和侵略中国领土台湾，表示了极大愤慨和高度警惕。1950 年6 月28日，毛泽东主
席在中央人民政府委员会第8 次会议上发表重要讲话，坚决反对美国的强盗行为。
7 月13 日，中央军委根据毛泽东主席的提议，作出了“保卫东北边防，组织东北
边防军”的决定，抽调第十三兵团所辖第38、第39、第40 军和第42 军及炮兵第
1、第2、第8 师等部队共25 万余人组成东北边防军。8 月下旬，又决定抽调两个
兵团的兵力部署于山海关地区，策应东北边防军。
1950 年9 月15 日，美国当局经过精心策划以美第10 军7 万余人在朝鲜西
海岸仁川港登陆，朝鲜战局发生重大变化。在这种严重形势下，朝鲜劳动党和朝鲜
民主主义人民共和国政府向中国提出出兵援助的请求。当时，中华人民共和国建国
伊始，百废待兴，正致力于医治长期战争所造成的创伤，恢复经济，巩固政权，亟
需一个和平的国际环境。中共中央政治局从国际主义和爱国主义的根本立场出发，
经过反复权衡，慎重