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部起义。1949 年1 月22 日，傅作义宣布接受人民解放军平津前线司令部关于和
平解放北平问题的意见，并向北平守军发出了《关于北平守城部队开出城外听候改
编的通告》。22 日至31 日，北平守军陆续出城接受改编。31 日，人民解放军
进驻北平城，北平宣告和平解放，平津战役胜利结束。
平津战役，共歼灭和改编了国民党军52 万人，基本上解放了华北全境。
平津战役的胜利，连同其他战场上的人民解放战争的伟大胜利，奠定了人民解
放战争在全国胜利的坚实基础。
全军部队进行整编
为了适应新的战争形势的要求，中国人民解放军在淮海、平津战役结束后的休
整期间，遵照中央军委1948 年11 月和1949 年1 月关于统一全军组织及部队番
号的指示，于2 月至4 月先后进行了整编。
早在1948 年11 月，中央军委根据中共中央政治局九月会议的精神，对全军
的组织编制、番号作了统一规定：中国人民解放军分为野战军部队、地方部队和游
击部队。野战部队的纵队改称为军，军以上设兵团、野战军两级，军以下各级一般
按三三制编组，原来的旅一律改为师；野战军可编特种兵纵队，统率所属的炮兵、
坦克兵、工兵等部队。地方部队以旅为最高单位，隶属各军区建制。军区分为一级
军区（即大军区）、二级军区、三级军区和军分区。野战军共4 个，即西北、中原、
华东、东北野战军。兵团及军、师、团均按统一的序号排列。一级军区共5 个，即
中原、华东、东北、华北军区及由陕甘宁绥联防军区改称的西北军区。二级军区、
三级军区和军分区，也都以所在地区的地点命名。游击部队仍保留纵队、支队等名
称。
解放军、人民解放军、中国人民解放军的称呼，虽然早在1945、1946年中共中
央、中央军委的文件和新华社的报道中出现过，但各部队的番号仍不完全统一。11
月1 日的《通令》对此作了规定，即团和分区以上各部队，均冠以中国人民解放军
字样，如“中国人民解放军华北军区”等等。
1949 年春，各部队先后按照中央军委1948 年11 月1 日和1949 年1 月15
日的决定，进行整编。
第一野战军，司令员兼政治委员彭德怀，第一副司令张宗逊，第二副司令赵寿
山，参谋长阎揆要，政治部主任甘泗淇。辖第1 兵团（第1 、第2 、第7 军），司
令员兼政治委员王震；第2 兵团（第3 、4 、6 军）司令员许光达，政治委员王世
泰。
第二野战军，司令员刘伯承，政治委员邓小平，副政治委员兼政治部主任张际
春，参谋长李达。辖第3 兵团（第10、11、12 军），司令员陈锡联，政治委员谢
富治；第4 兵团（第13、14、15 军），司令员兼政治委员陈赓；第5 兵团（第16、
17、18 军），司令员杨勇、政治委员苏振华。
第三野战军，司令员兼政治委员陈毅，副司令员兼第二副政治委员粟裕，第一
副政治委员谭震林，参谋长张震，政治部主任唐亮。辖第7 兵团（第21、22、23、
35 军），司令员王建安，政治委员谭启龙；第8 兵团（第24、25、26、34 军），
司令员陈士榘，政治委员袁仲贤；第9 兵团（第20、27、30、33 军），司令员宋
时轮，政治委员郭化若；第10 兵团（第28、29、31 军），司令员叶飞，政治委
员韦国清。
第四野战军，司令员林彪，第一政治委员罗荣桓，第二政治委员邓子恢，政治
部主任谭政（后任副政委），参谋长萧克，赵尔陆。辖第12 兵团（第40、45、46
军），司令员兼政治委员萧劲光；第13 兵团（第38、47、49 军），司令员程子
华，政治委员萧华；第14 兵团（第39、41、42 军），司令员刘亚楼，政治委员
莫文驿；第15 兵团（第43、44、48 军），司令员邓华，政治委员赖传珠。
华北军区原辖之第1 、2 、3 兵团，依次改称为18 兵团（第60、61、62军），
司令员兼政治委员徐向前（5 月改由周士第任司令员兼政治委员）；第19 兵团
（第63、64、65 军），司令员杨得志，政治委员罗瑞卿；第20兵团（第66、67、
68 军），司令员杨成武，政治委员李井泉。直属中国人民解放军总部指挥。
另第69、第70 军，仍属华北军区建制。
原属东北野战军建制的铁道兵纵队扩建为铁道兵团，司令员膝代远，副司令员
吕正操，直属总部。
另组成第19 军（兼陕南军区）、第58 军，属中原军区；第50 军，先属东
北军区，后调归第四野战军；第32 军，先属山东军区，后改归第10 兵团。
华东野战军的两广纵队番号不变，拨归第四野战军建制。
各野战军的特种兵纵队一律改为特种兵司令部。
原有的5 个一级军区，除中原军区于1949 年5 月同第四野战军合组成华中军
区（12 月又改为中南军区，领导人均由第四野战军领导人兼任）外，其余4 个军
区无变动。各军区的领导人是：西北军区，司令员贺龙，政治委员习仲勋，副司令
员王维舟，参谋长张经武；东北军区，司令员兼政治委员高岗，副政治委员李富春，
参谋长伍修权，政治部主任周桓；华北军区，司令员聂荣臻，政治委员薄一波，副
司令员徐向前，参谋长唐延杰，政治部主任罗瑞卿；华东军区，司令员陈毅，政治
委员饶漱石，副司令员张云逸，政治部主任舒同。
中共中央机关和人民解放军总部迁入北平
中共中央和人民解放军总部自1948 年3 月离开陕甘宁边区后，在河北平山县
西柏坡村组织指挥了震惊中外的三大战役，消灭了国民党军主力，解放了长江中下
游以北广大地区；召开了党的七届二中全会，决定了夺取全国胜利及胜利后党的路
线和一系列方针政策。
1949 年3 月25 日，中共中央和人民解放军总部由西柏坡迁入北平工作。
中共中央主席、中央军委主席毛泽东，中国人民解放军总司令朱德，中共中央
其他领导人刘少奇、周恩来、任弼时、林伯渠等，同时到达北平。在北平的党政军
领导同志及其他各界代表和民主人士共1000 多人，前往西苑机场迎接。下午，在
西苑机场举行了盛大的欢迎会和检阅式。5 时整，毛泽东、朱德、刘少奇、周恩来
等领导人在军乐声和欢呼声中入场，同各界人士和代表一一握手。当50 门60 毫
米迫击炮同时发出照明弹时，毛泽东主席和朱德总司令乘指挥车检阅部队。受阅的
野战步兵、警卫部队、坦克、榴弹炮、高射炮、摩托化步兵等部队列满整个机场跑
道周围，显示了人民解放军的强大力量。
此后，北平成为党中央和人民解放军总部的所在地。1949 年北平改称北京，
定为首都。
国共两党北平和平谈判
辽沈、淮海、平津三大战役，以及在战略决战阶段进行的其他战役，基本消灭
了国民党军的主力，从根本上动摇了国民党蒋介石集团的反动统治。
国民党统治集团在军事、政治、经济等方面，都已濒临绝境。在军事上，国民
党军队的主力大部分已被消灭，剩下的兵力仅220 万人，其中正规军130 万人，分
布在西起新疆东到台湾的广大地区和漫长战线上，且主要猖集在几个中心城市，已
无力组织有效的战略防御，军事上失败的命运已成定局。同时，国民党在政治上、
经济上也面临崩溃。国统区通货膨胀，市场混乱，经济失控，“反饥饿、反内战、
反迫害”的爱国民主运动日益高涨，民族资产阶级公开转向共产党，各民主党派的
代表人物、知名人士络绎不绝地奔赴解放区，国民党统治集团内部矛盾也更加尖锐
激化。1948 年12 月25 日，中共中央公布了第一批头等战犯43 人的名单，并
声明予以惩办，更引起了国民党内部中上层的极大恐慌。同时，军界高级将领对蒋
介石的指挥无能和用人不当也公开表示不满。蒋介石已人心丧尽，众叛亲离。国民
党反动统治已完全陷入土崩瓦解的境地。
在此形势下，国民党统治集团为了保存残余的反动势力，赢得时间，在美帝国
主义的支持下，企图依托长江以南半壁山河，重整军力，伺机反扑。