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没有一种制度是绝对完美的，只有将不同制度中的优点都集中在一起发挥作用，才是相对完善合理的制度。做到仁治不难，利用法治也不难，难的是将两种制度很好地揉搓到一起，而这恰是为君者最该考虑的问题。
（四）政策应长远，选官须谨慎
法令是指导臣民活动的准则，必须具有相对的长远性，不能朝令夕改，更不能图一时方便就苟且敷衍。
董仲舒用了一个非常形象的例子来说明政策的指定应该以国家长治久安为目的，他说：“安定边境之策，想让汉朝与匈奴和亲，又以匈奴单于的爱子作为人质，是达不到目的的。班固认为匈奴人桀骜不驯，每当有人投降汉朝，他们便扣留汉朝使者来报复，怎么能指望他们拿爱子作人质呢？孝文帝时，单于娶了汉家女子为妻，可是屡次违背和约。他们如此利令智昏，怎么能希望他们不为利益而牺牲人质呢？谋略大事，制定国策，不求长治久安，只图一时的稳定，这样的政策不能久远。”
荀悦还认为：政策应该具有权威性和导向性及简明性，他说；“高明的政治，在于抓住纲纪，阐明道义。如果一切政策都要大家去评议，揣度它是否合乎时宜，迫不得已才采用它，若非有重大理由，不应当这样做。”
君王如能任用适当的臣子为自己谋事，则会事半功倍。何者为适当的臣子呢？能审时度势，明察国计民生，并能恰当地选用人才的人，就可以推拥他为大臣。
荀子告诉君王在选用臣子时要慎重对待三种情况，他说：“学习王者之法与王者之人去实行它，那就可以称王了；学习霸者之法，与霸者之人去实行它，那就可以称霸了；学习亡国之法，与亡国之人去实行它，自然会一同灭亡。与有礼义的君子共事，可以称王；与正直诚信的人共事，可以称霸；与妄图颠覆国家的人共事，只能自取灭亡。明智的君王应该谨慎地对待这三种情况。”
对于何人适应何职，管仲的意见很明确，他说；“执政者不仁，不能把政权交给他；有了贤能的人不让位，不能让他居于尊贵的地位；因为是自己的亲戚，就不使用刑罚，不能让他掌管兵权；不喜欢农业，不能让他治理地方。”
还说：“让贤者靠本事吃饭的人，就会使国君尊贵；能让勇士靠战功而谋生的人，士兵就会为他卖命。这两种政策一旦确立，天下就得到治理了。”这应该是君者在选用臣子时最有效的考察原则，即：能者上。
臣子在使用时应进行必要的考核，以观察其才智和才能。傅玄给出了六种考察臣子的方法：“第一，以文明教化的情况来考察他的业绩，他就会重视自身的道德；第二，以清正廉明来考察他的工作，他就会言行谨慎；第三，以才能来考察用人情况，他就会慎重地推荐人才；第四，以租税服役来考察是否公平，他就会处事谨慎；第五，以农业知识来考察他的水平，官吏就会致力于农业；第六，以执法情况来考察诉讼，他就会认真审理案件。”
通常这样做，臣子的使用问题都可以得到解决。
为君者在治理自己的国家时，应多了解一些方法，集中这些方法的优势制定符合臣民的政策，还要善于从一些失败的治国政策中吸取有益的经验，避免重蹈覆辙。这是君王在治理国家，管理臣民方面应遵循的道义。
七、六经深藏安邦之法
六经作为儒家经典，其内容涉及了社会生活的各个方面，都表达了天下一统的思想。
孔子说：“《礼记》、《诗经》、《乐经》、《尚书》、《周易》和《春秋》，这六经虽然内容不同，但其达到天下大治的作用却是一致的。《礼》用来规范人的行为，《乐》培养平和纯洁的心志，《书》指导为人处事，《诗》表达情意，《易》预测神奇的变化，《春秋》明辨道义。”
因此，到一个国家，只要观察一下它的民风，就可以看出这个国家是用什么来教化民众的。民风朴实是《诗》教的结果；民众通情达理，远见卓识，是《书》教的结果；胸怀坦荡，平易近人是《乐》教的结果；心志纯洁，有真知灼见是〈易〉教的结果；恭敬谦逊，庄重俭朴，是〈礼〉教的结果；能言善辩，言简意赅，是《春秋》教化的结果。由此可知，失去《诗》教，人则愚昧；失去《书》教，则多欺诈；失去《乐》教，奢侈淫逸；失去《易》教则诡辩邪恶；失去《礼》教，则浮躁不安；失去《春秋》的教导，则社会纷乱。
司马谈对六经的认识与孔子略有不同，他认为：“《周易》多阐明天地、阴阳、四时与五行之原理的，以变化见长；《礼记》是阐述人际关系的。注重行为；《尚书》记叙的是尧舜禹三代的事迹，以政治见长；《诗经》记载山川、溪谷、禽兽、草木、雌雄，长于风土民情；《乐经》论述音乐，以和谐见长；《春秋》辨正是非，以治理百姓见长。”
乐曲是用于抒情解意的，通过乐曲就可以体察到一个国家和人民的生存和生活状态。子夏说：“不同的声调艺术化之后，就是音乐。盛世的音乐安详和乐，这个国家的政治一定非常和祥；乱世的音乐怨恨而愤怒，其政治则乖戾异常；亡国之音悲怆而忧思，这个国家的人民一定处在水深火热之中。”
第六编 君道之善学会用助霸业（20）
六经所述之事，有些从表面上看很浅显，但其目的却很深刻。太史公说：“《诗？大雅》说的是王公大人的事情，但其目的却在于用德性来教化小民，〈诗？小雅〉是讥讽我的利弊得失，而目的则是影响上层统治者。它们所说的内容虽然不同，但它们合乎仁德的宗旨是一致的。”晋时王政衰微，南阳的鲁褒写了《钱神论》，吴郡的蔡洪写《孤愤》，从前的史书认为乱世之音怨而怒，其政乖。都是以浅显之中渗透着深刻。
（一）《书》和《乐》的作用
《书》主要是记述人情世故中为人处世的道理，对《书》深切领会的结果就是能够做到通达事理，有远见卓识，诚实正直。《书》阐述帝王的治世之道，其中典谟、训怙、誓命之类的文章，孔子的三千弟子都精通其教义。
对《乐》能够深刻领会，能使人心胸宽广，心态平和，待人平易，谦逊不骄。
乐，并非只能陶冶人的情操，更能激奋人的精神，乐也并非单纯的表现歌舞升平，它还是现实政事的反映。
《乐经》曰：“声音之道与政治相通。五音中的宫调象征君王；商调象征大臣；角调象征人民；征调象征事务；羽调象征万物。如果这五种音调和谐统一，就没有滞涩杂乱的音调出现。如果宫音散乱，则流于荒漫，说明国君骄纵；商音散乱，则流于邪僻，说明臣子败坏；角音混乱，则流于抑郁，说明民众怨忿；征音散乱，则流于哀怨，说明人民太辛苦；羽音散乱，则流于危亡，说明财物匿乏。如果五音全部混乱就不好了，相互叠加叫轻漫，国家就快灭亡了。上古圣明的国君提倡音乐，并不是为自己赏心快意，而是希望借此激荡血脉，振奋精神，从而调整人心。所以听到宫音，会使人心情温柔舒畅，胸襟开阔；听到商音，会使人刚正不阿，向往正义；听到角音，会使人恻隐怜悯，待人温和；听到征音，会使人乐善好施，宽厚爱人；听到的音，会使人庄严肃穆，彬彬有礼。礼从外面深入到心，调和情志；乐则由内心流露出来。所以，圣明的君王一定要听雅、颂之音，目睹庄严肃穆的礼仪，走路仪表恭敬，言谈不离仁义。所以君子即便身处繁杂之地，邪僻的思想也不会进入他心灵。”
音乐因能沁人内心，感人肺腑而受到众多圣贤的喜爱，他们认为乐音是心情的写照，是性情的宣泄。
班固说：“音乐，是圣人所喜欢的，可以使人心地善良。它感人至深，所以古代的帝王都很重视音乐的教化作用。人有血气心智是情性，但喜怒哀乐却没有常规。人受到音乐的感染，心有所动，就要通过情感流露出来。因此，轻柔伤感的音乐一起，听众就会悲伤忧愁；平和舒缓的音乐一起，听众就会感到安乐康泰；粗犷猛烈的音乐一起，听众就会有刚强坚毅的反应；率真坦诚的音乐一起，听众就会庄严肃穆；宽裕祥和的音乐一起，听众就会显出慈爱的情态；放纵邪僻的音乐一起，听众就会受到淫荡骚乱的诱惑。古代的君王为淫荡的音乐而感到耻辱，所以制作了雅、颂之音让人听。他们依据人的情性，遵循节律，以礼仪为其内容，注入蓬勃的生气，以伦理纲常的内涵来引导听众，使之阳而不散，阴而不集，刚而不怒，柔而不慑，使阴�