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《赵宋王朝》 第六部分卢多逊草诏敕吏 李处耘回京受责（1） 荆南、湖南捷报频传的同时，刑部郎中祖吉、扬州刺史张延嗣、泗州刺史刘佐、曹州都监王贵等四十六人被绑赴刑场，行刑之后，曝尸三日。这次肃贪是大宋朝建国以来最为严厉的一次，也是杀人最多的一次。不仅在京城之内，全国的州县官吏也都受到很大震动。早在此案初发时，赵匡胤便与宰相范质、魏仁浦、枢密使赵普等共同商议，决定将肃贪作为治理新朝的要务，魏仁浦建议赵匡胤借祖吉等受罚之时，颁布《敕廉吏诏》，赵匡胤欣然采纳，并根据范质、魏仁浦的举荐，由刚从枢密直学士升为翰林学士的卢多逊草拟诏书。 这天散朝后，赵匡胤将范质、魏仁浦留在偏殿，还特宣卢多逊前来。 “诏书草本朕已经看过了。此事干系重大，所以还要仔细听听你们几位的见解。”赵匡胤边翻看着文本边说。 “陛下。”范质奏道。“凡圣命诏书，都务须切实可行。为此，臣与魏丞相专意叮嘱卢多逊详察前朝敕廉肃贪的诏条以及官俸制度。臣以为此诏既与万民赋税密切相关，又与大宋国脉紧紧相连，反复审读，才呈给陛下。此中有些数目的计算，臣恐怕陛下无暇细审，还是让卢多逊为陛下解说几句吧。” “如此甚好。”赵匡胤点头道。 “陛下，臣以为钱谷货财之事，历朝政令不一。远的不说，自唐德宗中兴以来，重定百官俸禄，大致分来，宰辅铜钱每年三百千，节度、观察、总管三百至四百千，六军统军至统军将军六十至一百千，诸州刺史四十千，州郡僚佐二十千，知县三十千，县吏十千。看上去虽然不少，除了节度、观察、总管可以自敛钱财不限此数外，上至宰辅，下至九寺五监丞簿数官，真正拿到手的，连三分之一也不到。唐僖宗、昭宗以后，黄巢入京，国势大乱，朝廷不得不削减官俸为原俸之半。梁、唐、晋、汉四朝，租庸使以军费紧缺，不得不再减官俸。这数十年中，百官俸钱虽保持唐末数目，但又实给半俸。半俸之中，还要再支若干，以供军需，所剩本已不多，而朝廷银钱缺乏，又不得不以布帛、柴草、粮米、牲畜等充俸。以大县县令为例，每年所得实俸，不过万钱左右。上赡父母，下养子女，十口之家，人均不过千钱。而京师酒价，每壶十钱。以此计算，县令之家，一年之内，每口不过百壶酒钱。若再赶上婚丧嫁娶、人情往来、治病抓药，其窘可知。更有甚者，前此历朝，官员凡是迎来送往，皆须自行打点。此项费用，少说也要花去官俸十之三四。周世宗时，国力稍强，改给全俸。然此时的所谓全俸，依旧是以物折算，这其中的弊端又显现出来，比如给薪给炭，市价一箩七八十钱，而官给则折百钱。仅此一项，如此一折，其俸实则亏了二三十钱。倘若这些物料用不了再卖出去，又只能卖五六十钱。此中误差，谁能算得清楚？大宋建国以来，基本上依周朝旧制。陛下可以想见，以一县令而言，一年二万钱，迎送之费去掉六七千，而斗米斛面之费，动辄百钱，为官者自然觉得手头窘迫，或索贿赂，或剥农商，这正是历代以来贪污纳贿屡禁不止的原因所在。” “好个卢多逊！”赵匡胤听了这番缕述，心中不禁叫绝，真想不到，读书人的脑袋瓜如此好用！卢多逊此前已建下不少功劳，如柴荣时出使契丹，建国初到澶州去见张永德，都干得干脆漂亮，赵匡胤早就对他颇有好感，今天这席话，更让他对此人刮目相看。不过他并没有显露出来。又指着草本问道： “你这里所说的‘官商一统’、‘分纳回易’是什么意思？” “臣所说的‘官商一统’，是就京城官而言。凡京城之内，上起宰辅，下至丞簿，所支物料之俸，一定要与市价统一或比市价略低，随行而定。仍以薪炭为例，市价一箩八十钱，官给折价七十钱，则人乐受之矣。即便是用不了转卖出去，卖得五六十钱，所损不多，也可不介其意。凡此之类，朝廷可专置一司，从公掌握。” 赵匡胤点了点头。 卢多逊继续说下去： “所谓‘分纳回易’，是就州县官而言。旧制： 凡州县官吏的俸钱，皆从州县民户赋税中扣出，一州一县之税集结起来，其数甚大，再由州县官员二次分割，其间的奸弊便无法杜绝，国家赋税必遭损失。臣以为如果能将这些官员的俸钱分解到户，便可堵塞赃源。比如县令，俸钱二十千，月均一千六七百钱，定在数户之间而免其官税。民户可纳实钱，也可将其所纳物料贸易之后再行折算。如此一来，县令所得信实可靠，民户以此抵掉官税，彼此无疑，彼此无欺，其他弊端也就无从生出。” “那‘公差折半’又是什么意思？”赵匡胤接着问。 “所谓‘公差折半’，是就官吏迎来送往一项而言。臣以为官吏出行，所到之处的招待费用，由所经州县官吏自行负担，实属不公之策。而这些钱皆出于公，又会造成挥霍与虚瞒，增加朝廷的负担。因此，臣以为此项费用，应由朝廷与地方官员各负其半。” 卢多逊的思路十分清晰，赵匡胤听入了神。见卢多逊停住口，有些意犹未尽： “你还有什么想法，都讲给朕听。” “陛下，还有一策，臣未敢唐突写进文本之中。臣以为煌煌大朝既别于前代，就应该给百官增加俸禄，俸足而再贪，便可施以重法，此乃安天下之大计，陛下不可忽略之。圣贤云： ‘衣食足则知荣辱。’信哉斯言。” 赵匡胤沉吟了片刻，问道： “为什么不敢写在文本中？” “臣只是翰林之微官，毕竟不知国计运筹、国库出纳，所以不敢贸然言之。” 听了卢多逊的话，赵匡胤觉得很有道理： 凡为官作吏，哪个不想多得些银钱？朝廷不给他钱，他就要肆意贪赃、盘剥下民。看来整肃吏治，绝不仅仅是一道诏令所能规止的。 他又想了一会儿，对范质说： “这也是肃贪的方法之一，现在国库充盈，再加上增疆拓土，往后更会日月更新。你们回去商议一下，看看三司能承受多少。加俸之后，治理贪官的重法也要随之施行。叫那个铁面无私的闾丘仲卿也参与此事。” 这一日，范质奏道： “荆南高继冲一行已抵达汴京，陛下打算何日在明德门举行受降仪？” 范质说的明德楼，是京城南三门中门的城楼。
《赵宋王朝》 第六部分卢多逊草诏敕吏 李处耘回京受责（2） “丞相差矣，朕要在文明大殿接见高继冲，大礼之后，还想在广政殿单独与他们叙谈呢，为什么非要上明德楼？” “陛下，”范质争辩说。“我朝新立之时，就定下受敌国之降应在明德楼。” “朕不是不知道，但是高继冲不是敌国，是朕的荆南节度使啊！”对于化外之地，赵匡胤心如明镜。在他看来，北汉刘钧、南唐李璟、南汉刘、蜀中孟昶，甚至包括湖南的周保权，这些都属于“敌国”之列，因为他们各自称王，有的甚至还称了皇帝。惟独这个荆南，不但自始至终未敢自立，而且在周世宗攻打李璟时，让他出兵他就出兵，让他攻城他就攻城。这一次慕