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财政大臣韩浪道：“这方面，我先来说说赋税的问题。原本前清的货币赋税，名目上是按银两交，实际上绝大部分农户的收入是铜钱，只好用铜钱去兑交，而大户可以按官价交，小户就只能交时价，这样小户就比较吃亏。土改后，百亩以上大户都拆分了，金融改革后，铜钱和银两也都废除了，统统交法币也就是华元，以前大户占的便宜我们就都收回来了。”
“如今徭役也废掉了，改为政府出钱雇工，不过这个徭役以前是折银加派的，现在我们折钱加派，百姓颇有不满，我觉得，这部分的加派就可以用公粮抵消。”
“恩，韩浪说的是纯粹财政的方面，一部分赋税的确可以用实物抵消。但这个交公粮最主要的是政府每年按一定量向农户收购产品，是我们拿钱买东西，而农户在定量范围内不允许囤积不卖，这和赋税本质上是不一样的，而应解释为政府调控经济的积极手段。”莫宁毫不吝惜口水地解释道。
“公粮是按什么价收购？”内政大臣杨正金似乎对此颇有兴趣。
“应该是比市价稍低的价格征购，因为要折算进征购机构和运输的耗费，卖的时候才能平价。具体来说，市价高的时候比市价稍低但比平均价高，市价低的时候就按时价，按韩浪的提议，可以注明扣徭役折费，在价格里再扣一成。总之也就是所谓的高低随市，但实际上政府可以用历年的储备进行买卖平价，低价抵消高价，过于低价的时候就大量收购，恩，低价时就多购少卖，高价时就少购多卖，政府方面的总体购价就实现平价了，不会吃亏。”
莫宁显然对这个问题做了不少研究，大家看起来都得到了满意的答案。
“但与那个时空不同，我认为，我们的公粮征购，不应以个体单户为对象，而应以联合社或农会为单位，这样可以大大降低行政成本，简化乡村行政体系。”
“农会？提高小户农民的谈判能力吗？”张志高有疑问。
“不仅如此，我设想的农会是以在乡退伍军人为骨干的组织，以在乡军人会为组织核心，按生产类型和平均贫富水平自然组织，不按行政地域分割，也不按区域贫富捆绑。”
所谓在乡军人，指的是编入第三类预备役、一般不需要再征发上前线的退伍老兵，以这些30岁以上中年男子组成的在乡军人会，近十年来已经逐渐在乡村中表现出强大的影响力。
“这……难道是……传说中的村党支部？”张志高睁大眼睛。
“为了不使农会被宗族势力把持，以经过相关专门培训的退伍军人为农会核心是很有必要的，而以服从命令为天职的军人也容易接受上级的指令。在这个时代，经过现代化事物熏陶的乡村军人正是我们推进农村现代化最合适的先驱。”
刘百良与王直相视点头，看来莫宁这番话他们很是受用。
“在乡军人会的日常开销就由皇室支付好了。”莫宁又添了一枚重磅炸弹
“由皇室出？”张志高满脑门的不理解不理解就是不理解……
“这样就构成了在乡军人能半脱产从而长期负责农会运作的基础，就跟给议员发薪水才促使平民议员出现一样。”
“但是，退伍军人的退休津贴，理论上不是国防部的事吗？”韩浪也表示异议。
“我说的是农会的基本开销，不是工资。实际上在乡军人会和我们的那个时空的民兵基干大队差不多。反正国家肯定必须贴一部分钱，否则怎么控制的稳固，而由皇室出这笔钱，必定能更加稳固基层对皇室和帝国的忠心。“
杨正金点头道：“其实总理说得很有道理，原来的乡村绅士都被土改赶进城镇了，农村基层的确会有空白。如果乡村的实际控制组织要自己挣饭钱和出办公费用，就很容易被地方宗族势力拉拢，就把精简乡政府的钱投进去好了，当是农村治安经费，各种旧规的摊派——比如镇子的救火队维持集资之类——也合理的保留并正规化。至于皇室要不要出钱，出了钱又怎么发下去，还要看皇上的意思。”
刘百良也说：“在乡军人会起基干民兵和农村实际控制组织的作用，这个我同意，但是村公所呢？”
“就搞成街道办事处的样子好了，即简单的统计、登记和信息传递设施。总的宗旨就是不让村子里形成固定的结合。现在市镇现在已经采取西式的组织法，搞选举的董事会或议事会，由市镇议会组织市政厅进行行政服务，而在乡村，我不主张这样搞。我计划的农会组织方式，是要把原来自然村里的人，种果树的、种粮食的、种棉花的，都分割到不同农会去，而自然村里的村公所，不发挥统治性的行政作用。”
“也就是说，没有村长？”罗素兰好奇地问。
“是，总的来说，以受过专门训练的在乡军人会为核心发起割裂传统行政地域的农会和农村联合社来组织经济；以在乡军人会控制的基干民兵，维持行政地域的治安；县法院的巡回法官定期下乡处理法律诉讼；再搞个街道办事处性质的村公所，传递信息，登记造册，处理小纠纷之类的，实际上又可以是兼职的杂货铺和邮局。由是，可以进一步割裂农村聚族而居，举村同族的局面，弱化宗族势力的影响，使农村并入帝国的现代化体系。”
杨正金帮忙总结：“在我看来，大概就是在乡军人会管民兵、动员和道德教化。农会则是公司化实体或服务性的合伙组织，作为生产的组织者。”
“农会受军人会和本乡参议会监督。”莫宁补充道。
这两人看起来大概已经在某方面达成了足够的共识
第一百五十三章 未雨绸缪（二）
“村公所的人，算公务员吧？”韩浪已经开始用笔在纸上计算着什么了。
莫宁道：“村公所所员兼职档案员、邮递员，又要调解一堆小纠纷，应该算是公务员。话说回来，在乡军人拿国防部和皇室的双重津贴，如何？”
“按职务拿特别津贴好了，管农会的由内政部发薪水，管民兵的吃国防部，管道德教化的吃皇室。没有职务的，按原样拿国防部的补贴。”韩浪说。
张志高摇头：“农会应该是农户自愿自主基础上的服务性联合组织，按乡镇的董事会、议事会来搞应该没有问题，以建立企业实体为目标的农业联合社也可以继续推广嘛。让那些在乡军人垄断一切，难道不会造成新的地方势力集团？”
文教大臣罗素兰也来给丈夫助阵：“我同意志高的意见，我也承认在乡军人素质高，政府可以让他们去发动组织农会，但没有理由不按市镇董事会议事会的办法来搞，至多以国家信用为担保来借贷启动资金和筹款。要是像搞大跃进那样，分派任务，各地强制入会就没有意思了。”
莫宁从桌上的碧玉百果盘里摘下一颗马奶子葡萄，塞进嘴里，吞掉。
“我的打算，正是要以在乡军人为核心来发动和控制基层，推动农村的现代化，现在的农村也只有在乡军人最有组织性、纪律性以及足够的文化和见识，能够担负起这一重任。至于说地方势力集团，那也是中央政府控制下的地方势力集团，正好可以应对县、府自治化后地方主义抬头的倾向。不管你是乡自治，县自治还是府自治，中央都能通过各级在乡军人会来维持对最基层的控制。”
杨正金、刘百良、王直三位将军不约而同地露出了赞赏的神情，这也难怪，先前的文易、张志高是绝不可能提出这种构想的——他们担心“军人干政”还来不及，怎么会让退伍军人来控制农村？
莫宁趁胜推进：“农会组织完善以后，还可以向农会控股公司组发展，进行完全商业化运作，逐步发展为省…府…县直通的农业集团公司。”
“这不就是农业联合社的发展方向吗？”张志高插道。
“不，像现在这样以自然村为单位搞是不行的。我的意思是彻底废除村，坚决杜绝一村一族一个小团体，而以一大片地区种同一种作物的农户构成的农会为基础组织。我刚才说了，一个自然村里的人，种果树的，种粮食的，种棉花的，都分割到不同农会去，彻底割裂聚族而居，举村同族的局面，这样一来族权才可能会被经济纽带逐渐扯散！打破封建的宗族族权是农村现代化的关键，这一点是土改也好，农业联合社也好，全都做不到的。”
“不过刚才志高和素兰说的也有道理，农会的确应该按市镇董事会议事会的办法搞，也要在自愿