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当、海军以其为基地并发挥作用的据点。目前，加勒比海中的要点由外部强国所占据。
（不管如何想要得到）我们不可以以不公正的手段来获取这种地盘。不过，一旦公众舆
论确信我们需要它们而且不应在它们朝我们迎面而来时极其天真地避开，我们就能取得
显著的进展。如果宪法确实造成了一些困难，宪法也为人民提供了一条消除这些阻碍的
途径。不过，可能会有人反对对宪法的这种认识。就其所受的各种制约而言，宪法是自
由性质的，但与此同时它也牢牢地设置了一些由简单的头脑所炮制的枷锁。
同时，没有什么道义上的责任能禁止我们发展海军，使它足以承担可能需要它去干
的工作。对此，大众的观点是只需要一支跛脚的力量，而这限制了我们应付某种并不完
美的形势的各种需要的潜力。“只为了防御”是一句广为人知的口头禅。如果人们认识
到我们有三条海岸，其中一条与另两条的水路联络在不太遥远的将来取决于一个离我们
与其最近的港湾密西西比河口几百英里远的战略地点，他们将看到“防御”这个词——
对它的理解过于狭窄——可应用于远离我们自己的海岸的地点。
军事力量的组建会挑起战事的说法是一个在今天看来已为任何年代的经验所驳斥的
谬论。欧洲存在着庞大的军备；但是，借助于它们所促成的各国相互间的尊重与小心谨
慎成了对于普遍的军事建设时代之前频繁的、破坏性的战争的一种廉价的取代——当然
这或许在经济上还是可悲的。我们的不受伤害不是由于我们的弱小，而是由于和我们的
对手在其家门口的更紧要的利益相比，我们和他们之间的争端对他们并不那么重要。随
着因运河问题而来的变化的发生，这种不同将会消失。我们也会被卷入国际大家庭的事
务之中并将承受相应的负担。所幸的是，和其他国家相比，我们是一个海外强国，从而
能够从那些海洋是其哺育母亲的国家的历史中找到上佳的借鉴之处。
4·墨西哥湾和加勒比海的战略
古巴和牙买加这两个被视为要点的岛屿对于控制墨西哥湾和加勒比海最具实质性
意义。就位置、力量和资源上的优劣而言。古巴又明显地绝对地处于上风
地球表面某些部分的绝对和相对的重要件随着它们对于人们的利益关系而不时地变
化着。在很多年中，那些早期文明——我们自己的文明即来源于此——是环绕着地中海
这个中心来发挥影响和发展的。在这些文明的衰落与我们当今时代曙光的来临之间的争
斗不断的动荡岁月中，地中海地区由于古老传统与文化在此的集聚，依然保持着一般意
义上的重要性，尽管它在政治上的支配地位受到了在阿尔卑斯山之外以及大西洋和北冰
洋海岸逐渐形成的、更年轻、更有生气和更有战斗精神的国家的挑战并最终丧失。直至
中世纪的结束，地中海一直是东方和西方保持商业联系的纽带所在。因为从利凡特向东
去开展贸易要经历一个漫长而痛苦的陆上行程，越过高山和沙漠荒原，而地中海提供了
唯一的水路联络。好望角通道的发现使地中海丧失了这一优势；与此同时，新世界的发
现又将新奇的奢华之物和可施展抱负的全新领域展露在旧世界面前。当时的地中海地区
只有其自身的创造性资源可资利用，在东面受到无可救药地粗蛮的土耳其人的影响，在
西边受制于西班牙颓废的专制统治，在这两者之间又为许多无力采取一致有力之行动的
小国所分割，于是就沦为了一个对世界的前进重要性影响较小的因素。
法国大革命战争期间，英国的生存和与此相关的战事的胜负都取决于英国商业的活
力，可当时英国的商船几乎都被赶出了地中海，这一时期英国大大上升的贸易额中只有
百分之二来自于这个地区。至于苏伊士运河的开辟和东方问题的发展如何改变了这种状
况，那就不必多说了。不过，纵贯地中海相对不甚重要的时期，地中海和东方及西方之
间的关系还是使它对整个世界都具备着某种政治意义，这使它一直是一个上演伟大的政
治抱负和军事上的进取心的场所。自从两个世纪之前英国开始积极地介入地中海地区以
来，它在任何时刻都绝不愿意放弃其成为地中海上的主要强权的要求，尽管它在那儿占
据之地只具有纯粹的军事上的——更应说是海军上的——价值。
加勒比海和墨西哥湾搁在一起，构成了一片陆间海和一片多岛海。它们也经历了一
个同样显现在了国家的历史和个人的生命之中的命运的变迁。对于许多代人，主要是对
我们今天的时代来说，对新世界——上面的两片海域以及其中的岛屿、邻近的大陆——
的发现和征服的第一幕就象是来到了一个真实存在的黄金国——一片其新来的主人用最
少的劳动能换来最多、最丰富的产出的土地。自然资源的富足、气候条件的宜人、再加
上大部分当地居民的温顺性格——这将他们纳入了奴隶制度之下，保证了那些人们一旦
喜欢就如同对于东方的丝绸和香料那样感到不可缺少的物品的廉价、大量的产出。在墨
西哥和秘鲁，早期西班牙探险者贪婪地寻求的金矿成为了现实；与此同时，一条短而艰
险的热带航程使西海岸的财富经由地峡被送至了同时洗拂着旧西班牙和新西班牙的海岸
的广阔大洋的两边。当时，尽管其对手先发制人，未让英国得到最多、最富足的土地，
但英国在其处于紧张的时期还是从加勒比海获取了其商业总额的将近百分之二十五，而
此时地中海地区只贡献了百分之二。
但是，这些美好的地区也曾为一种疫病所侵扰，这不是一种简单的专制主义——专
制主义是那个时代的特征，而是一种在它所统治的人民的性情或政治才能中间未碰到任
何反对力量及任何能使他们在将来得到解放的因素的专制主义。英国的伊丽莎白女王就
其所行之事而言是个专制君主，西班牙的腓力二世也是个专制君主。但在前者的臣民身
上，清楚地存在着一种不仅要反抗压迫，而且要构建自由的意愿和力量，在后者的臣民
那儿就见不到这些。在不断取得了许多不大的胜利之后，这种意愿和力量在美国革命中
得到了极至的体现。英国一直未忘记这场革命所给予的教导；因为英国自己在多个世纪
所教授的也是它，这样它的人民和政治家也就容易地领会了。自从这个教导被给予以来
——不仅给英国，也给予整个世界，一又四分之一个世纪已经过去。今天，面对着英国
和西班牙两国对照鲜明的殖民体系，我们在其中一个身上看到的是政治上的才智，在另
一个那儿看到的是无可挽回的政治上的愚钝和落后。
其中的原因表面上看十分不同，实则一样，它们都产生于并且取决于当地的政治能
力的缺乏与否。这些原因使当今时代的地中海和加勒比海地区处于类似的状况之中，在
国际关系领域中都被视为大量利益的所在。不管这两片水域就其自身还是就其周边而言
有什么固有的价值，也不管今天它们对于人类的繁荣或文化有什么意义，它们如今明显
的特征是它们的政治上和军事上的重要性。在最广泛的意义上，这种重要性不仅关系到
和它们相邻的国家，也和整个世界相关。两者都是由陆地围绕的海域；都是东西方间交
通链条上的环节，而且链条在此为地峡所分断；和大洋相比在范围上都属有限。而旦，
由于这些共同的特点，它们都集中地体现出了影响到海权的政治和军事上的长处和缺点。
这个结论对地中海来说明显是正确的，它的历史已表明了这点。对加勒比海来说更是合
理不过，这既是因为它不象多半岛的地中海，其海岸的外形使陆地上的力量不能那么远
地、那么强有力地楔入海洋；也是因为鉴于前面提到的历史情形、最早的殖民者的特点、
和这片土地为文明人所居住的时间的不长。在加勒比海和墨西哥湾地区——不算美国—
—根本不存在某个能和欧洲的那些倚重于陆军远胜于海军的大陆强国相比拟的陆上强国。
只要那种和政治家们的谨慎考虑明显不同的国民感情倾向能被辨清，那么不难看到，在
今天的地中海，英国、法国、意大利这些海上强国正与德国、奥地利、俄国这些陆上强
国对峙，而后者居于主动。这种情形在不久的将来绝