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过。今天，蒸汽轮船的运用使跨越英吉利海峡远不象过去那样困难，可以在完全不受风
向和天气影响的情形下特别迅速地向英国运送军队。当然，调集船只和载运部队并不会
因此就一帆风顺；在英国登陆是一件包含众多细节的行动，没有仔细、适时的考虑就不
会成功。英国人对昔日英国为防止奥地利或法国的入侵而作的动员以及导致这些措施的
精明政策还有着记忆。不过一些持有值得重视的意见的人也确实担心会发生这样的情形：
一支足以粉碎任何有组织抵抗的军队在英国突然登陆，而他们面对的其实还只是一群乌
合之众。
所以英国要把其海军集结于本土周围，而这也促使德国努力发展它的海军，不仅增
加军舰的数量，还大力修造各类工厂和船坞，以具备大规模的制造和维修海军装备的能
力。这些计划总体上看深刻地体现了德国非同一般的进行静悄悄的周密准备的能力。德
国并未正式表述过它发展海军的目的，不过或许用下面这句话来说明这个意图不会有错：
壮大德国海军的力量，以使世界上最强大的海军不敢对德国冒然挑衅。德尔布吕克也写
道：‘德国永远不可能以征服英国为政策目标，但它应该且必须尽力对英国的行动施以
限制。’这就是说不能由着英国依靠本国的地理位置对德国的贸易进行控制。不过由于
德国的计划是建立一支规模比英国海军还要大的海军，英国不能不和德国展开一场造舰
竞赛，以维护它在海军上的领先地位。
很明显，英国海军的强大也是对德国在陆军上的优势的抵销。如果英国丧失了对海
洋的控制，它不可能指望拥有一支足以和德国陆军一争高低的陆军。相反，德国在已有
一支强大陆军的同时，还期望拥有一支无故的海军。尽管英国比德国要富有，但英国政
府不可能象德国政府那样从人民那里索取太多。个人自由也许是英国人最重要的本性。
它使在英国按照德国的方式来治理社会绝不可能；这个特征是多少代人造就的，一代人
的时间根本不足以改变。英国作为一个海洋和殖民国家所取得的成功是个人独自努力或
自由合作的结果；这种局面今天依然未变，由个人进行公平竞争仍是其中的规范。在英
国，进步的动机来自个人；在德国本质上则是集体行动决定一切。
英国最近提出的养老金计划也反映了上述情况。尽管该计划以德国的作法为蓝本，
但其执行暴露了英国在采取集体行动方面的经验和把握全局能力的不足。和在德国一样，
根据该计划，个体雇佣者或受雇佣者不被要求依其自身情况承担部分负担，所有的养老
金负担都是由国家承受。不过该计划没有对社会成员之间的利益关系作认真的调节，而
是以一种统一的方式简单地将养老金福利一古脑地推向社会。它所依靠的税收政策既不
会激励进取精神，也不能促使人们奉行节约。因为通过努力工作得来的财富中的过多一
部分将作为税收被抽走；而即使大手大脚，也能从国家多少得到补助。在采取政府行动
方面简单地模仿德国并不能使英国取得德国人经过精心筹划才取得的那种进步。
这类进步更加强了德国的优势。在欧洲大陆，任何一个国家使尽浑身解数也无法单
独和德国对抗；如果某两个或所有的大陆国家连成一气对付德国，它们也不容易解决协
调行动的问题，何况无论欧洲强国如何分化组合，奥匈帝国肯定都会站在德国一边。因
此英国海军实际上成了唯一一支能让德国不敢轻举妄动的军事力量。而英德两国之间的
军事态势又是和相互间的工商业竞争掺杂在一起的，这种竞争日趋激烈而且左右着两国
人民体现在需要和收入方面的福利状况。不时见诸于报端的频繁外交访问正反映了当前
的国际局势。在德国眼中，从这些访问中凸现而出的是一种孤立和限制德国的企图；而
这些访问传递给其他国家的则是这样一个共识：应该压制那看来过度膨胀而又甚具侵略
性的德国的野心。无论人们有什么看法，当前在欧洲只有英国和德国有着他国望尘莫及、
协调得当的力量，这体现在它们的富有、它们的工商业体制的有效以及英国海军和德国
陆军的强大上。其他国家只是站在英国或德国一边对它们间的平衡发挥作用；这种作用
是辅助性而非决定性的。
2·德国的崛起
德国的目标是求得这样一个地位：即在那些欧洲文明范围之外的国家，在它们的
人民中间，德国的影响、德国的资本、德国的商业、德国的工程业和德国的聪明才智可
以和其他强国在平等的条件上进行竞争
认识到了德国和英国之间的敌对及其产生的根源并不意味着可以忽略其他状况。奥
地利在去年采取的兼并行动，1905年摩洛哥争端的或长期存在、或转瞬即逝的事态等都
不时地影响着各国的政策方向。微小的事件很大程度上是偶然发生的，但它们也会导致
和其重要性相符的反应。这种重要性的大小由有关的政府所估测，但在根本上还是为这
些事件对国际关系的影响所决定。当前，德国和英国之间的对峙就是国际关系的重心，
它是从前述的一系列历史事件发展而来的。‘我认为，’德尔布吕克还写道，‘英国和
德国这两大国之间的角逐是事物发展的自然结果，绝不可能被消除。不过，这场竞争并
不必然导致战争；至多竭力进行的军备建设使两国保持相互间的力量均等，谁都不敢轻
越雷池一步。’而其他欧洲国家则和某一方站在一起，对这种平衡产生影响。
德尔布吕克的思路适用于包括英国在内的每一个其他国家，也适于被用来分析包括
英德之间的争执在内的每一个纠纷背后的原因。战争的情景很大程度上取决于参战方的
地理状况，但战争的根源可能远在他处，今天尤其如此。如今，众所周知，欧洲国家和
美国都越来越必须在世界的欠发达地区寻找原材料，并为它们的工业产品和资本寻找出
路，从而在亚洲、非洲和南美洲都处于相互竞争之中。在1909年5月底，英国外交大臣在
议会下院的发言中说，从今没有任何欧洲问题会激起欧洲国家间的尖锐冲突。不过他又
指出，非洲的刚果问题如不能合理解决，可能造成欧洲国家间的麻烦；这些麻烦和过去
几个月中发生的问题——指奥地利的兼并行动，对此各国迟至1909年4月才明确给予承认
——相比，后者只是儿戏而已。德尔布吕克又写道：‘德国给自己规定的明确目标不是
获取大片的殖民地，而是求得这样的一个地位：即在那些欧洲文明范围之外的国家，在
它们的人民中间，德国的影响、德国的资本、德国的商业、德国的工程业和德国的聪明
才智可以和其他强国在平等的条件上进行竞争。’
无人会反对这样的一个目标。但是，在面对上述声明的同时，人们又不能不认识到
德国的军事力量正炫示于其面前；不能不记住德尔布吕克下面这句意味深长的文字：战
争常常并不发端于明确的目标而是受促于偶然的事由，而强者通常在这些事由中占据上
风。而且，冲突中的双方能很快就什么是‘条件的平等’达成共识么？在整个世界已经
确信德国有关武力上的优势而且企图倚仗这种优势去谋求控制的情形下，它还会为德国
鼓吹它有着平等的权利而感到欣慰么？世界上的国家必须注意以下两点事实：一是在亚
洲、非洲和南美普遍存在着与德国有关的竞争，当然门罗主义使南美的情况更为复杂；
二是德国海军很快就会变得比英国之外所有国家的海军都强大。如果英国保持了它现有
的在海军方面的支配地位，再加上不列颠群岛的地理位置，英国海军就可以钳制德国；
但如果英国海军没有这个能力，就没有谁还能起到类似的作用了。由于英国有着非常自
由的体制且因此军事组织不甚发达，另外对殖民地的欲望也已完全得到满足，它没有足
够的进行侵略的动机，何况如今它也没有很高的组织效率。就此而言，德国才是当今最
适合不过的；无可比拟的典型。
如果上述正确，那么在当前由于所有在工业技术和资本拥有方面都名列前茅的国家
都正在世界上的同一地区寻求贸易和投资机会，因而竞争十分激烈、国际紧张日益加剧
的时刻，英国明显地是国际局势的关键所在。工业、生产能