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好不容易安抚好了伤员，安排好了阵亡战士的抚恤工作，一个十分现实的问题马上就摆在了老潘的眼前，后勤部长郑可急匆匆的冲到老潘的住处。
“咱们前段不是派出了很多的采购人员到周边的产粮区去采购粮食了吗？”
“可是这些地方大多为国军还有日本人控制，粮食先不说能不能买到，就算是买到了，怎么运回来，也是一个大问题啊。”
“现在现有的粮食还能支持多久？”看着郑可一脸的愁容，自从到冀中之后就没操心过粮草的老潘这下也是抓瞎了。
“咋就变成这样了呢？后勤方面还有其他的问题吗？”
“其实现在说真的问题还不是很大，因为缴获了伪军的十几个补给点的粮食，暂时性的压力还不是很大，可是要是不想办法，坐吃山空的话，那么我看坚持不了一个月了！”
※※※※
接下来就是负责地方那一块的陈前进
“老潘啊，现在各个村子要重建，缺乏很多劳动力，还有乡亲们春耕也被耽误了，现在要是不加紧种上一茬粮食的话，那么咱们这根据地今年可就要闹灾荒了，但是一方面是乡亲们没有粮种，壮劳力大部分编入了地方部队和游击队，牲口也因为敌人的三光政策，导致严重不足，你看怎么解决？”陈前进先是抛给老潘一个大大的难题，然后接着说道：
“主力部队在上次一仗中伤了元气，大部分部队都严重缺乏战斗兵员。现在我们有两个办法，一是直接从俘虏的那几千伪军中间补充，可是俘虏没有经过教育，直接补充进部队也会出现各种各样的问题，二是从有战斗经验的地方部队中补充，现在我们已经从地方部队中补充了两千兵员。这样的话又影响了地方上的生产，你看怎么解决？”
凑热闹的还有负责部队整训的王继威：
“……还有那个这段时间这许多的战俘集中起来，也给看管造成了很大的麻烦，不时有俘虏在看管营地里面打架闹事，还有的不服从管理，甚至有逃跑的现象，有一些铁杆一点的甚至还在密谋暴动……你看怎么解决？”
这一连串的“你看怎么解决”就像一大堆的石头直接砸在了老潘的脑袋上面，搞得潘杨差一点就蒙了，这千头万绪的事情，看起来简单，可是真要解决，还真不是一件容易的事情。
“老陈、老王，我看这件事情我们还是召开一个旅部的党委会议，好好的讨论一下这些事情，毕竟这根据地建设我也是大姑娘上轿，头一回。你们看看怎么样？还有一些部门的主要负责同志也可以列席，大家都把手头的工作拿出来大家合计合计，一人计短，两人计长。为下一阶段的工作定下一个调子来。”
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本来老潘是最不喜欢开会的，因为原来的那个年代里面，他总是作为与会者被动的在下面听会，不能理解召开会议人的苦心，刚刚来到这个年代的时候，指挥一个小部队的时候，老潘还在为自己的拍脑门决策方式自得不已，可是现在的潘杨，才真正体会到了，作为一个决策者的苦恼……
这个时候关于崤山根据地的地位八路军总部也给了正式的定义：
“在崤山地区成立豫西北军区，为晋冀鲁豫军区的下属军区，接受晋冀鲁豫和总部的双重领导。军区司令员潘杨，党委书记兼政委陈前进，副司令员王继威，副政委李向阳，参谋长姜百无，政治部主任……”
这个命令来的正是时候，于是老潘就在豫西北根据地的成立大会之前召开了这个党委扩大会议。
在党委扩大会议上面，独立旅所有营以上的指挥员和政治委员集中讨论了部队在崤山立足之后，怎样才能发展壮大起来。由于老潘先是组织了党委成员预先开会通了气，并且在党委会上达成了一致的意见。所以会议就以座谈会的形势召开，在房东家的院子里面齐唰唰的挤满了五六十人。
老潘想要在这次会议上集中解决诸如指挥系统，粮食，弹药，兵源，俘虏，以及生产生活各个方面的问题。虽然老潘一门心思想要缓和气氛，让与会的众人团团坐着，每人面前还放着一杯开水，一大堆落花生。可是会议从一开始还是透着几分紧张……
指挥系统是老潘在战斗当中就想要解决的问题，在上次战斗中暴露出来的指挥系统的种种问题，老潘提出来了：
第一、建立旅部军官学校，主要教授步兵营、团指挥，以及步炮协同，还有游击战术，阵地战，以及由四野六大战术原则改编的步兵战术汇编。对于现任的军官要进行培训考核，不合格的坚决淘汰。
第二、建立参谋长负责制，老潘准备模仿德国参谋军官团的方式，抽调那些对于战术有天赋的年轻指挥员交给参谋长姜百无组成参谋部。对于部队在各种情况下的战术行动都要进行研究总结，作出各种应急预案和计划，这样一来，既可以发挥姜百无的图上作业的能力，又可以避免这个临敌冲动的家伙再一次给自己添麻烦，最主要的是集合了这么多的聪明脑瓜，一定比自己一个人想的事情要周到的多，这样的话，就可以避免自己又犯糊涂。
第三、要在旅部教导营中培养一批初级指挥员，将这些初级指挥员按照后世的士官模式进行培养，这样一来就可以在部队各自为战的时候有着一批能够起中坚作用的精英。这一批人主要学习小部队作战、以及班排指挥，步兵战术。这一培训实行轮训，先从排长、班长开始，然后是副排长、副班长接下来就是战士，老潘的口号就是要培训出一支人人都能当班排长的部队。
第四、部队人员要精简，不要把所有的战斗力都集中到主力部队上面来，要扩大地方部队、民兵的力量。就是说不但主力部队不扩编，在大规模练兵、培训的过程中，反而要将大部分兵员分流到地方部队上去。
开始的那些说实在的除了少数的对第一项有一点意见，对于第二第三条都能够接受。可是这第四点一说，可就捅了马蜂窝了。顿时唧唧喳喳的交头接耳个不停，老潘一看这会没法开下去了，于是干脆说道：
“既然大家有着么多的想法，那就都说说吧，反正党委扩大会议，大家都是党员，可以畅所欲言！”
于是马上就有人试探性的开腔了，边说还边看坐在炕上的老潘、陈前进等几个党委的脸色。
“旅长，咱们练兵练兵，把兵都练没了，这再多的班排长可也不顶用啊，不能叫咱们都拿军官到前面冲锋吧！”
“就是啊，这参谋部俺不知道是什么玩意，教导营俺就是晋绥军教导营出来的，教导营一般可是训练出来就当排长的，把兵都给精简了，这些个教导营出来的都带谁啊？”
“还有这俺是大老粗，要说打仗，你旅长说打东，我决不打西，叫我冲锋我决不拉稀，可是这打仗不就是提着脑袋不怕死吗？还用得着学吗？”看着前面提意见的老潘都没有说什么，于是那些个本来不敢说话的老粗们，现在开始冒头了……
“谁还有什么要说的？”半个小时过后，老潘看着这些人大概都把意见提得差不多了之后，这才扫视了一下现场：“既然没有了，那就请政委把党委会议上讨论的意见说上一说。”
陈前进本来是一直剥着面前的花生没有说话，看到老潘将皮球踢到了自己这里，才想起自己在党委会上和老潘的争论……
“部队现在正处于极为衰弱的时候，不大力补充，反而还要裁减兵员？这不是乱弹琴？”
“地方部队怎么能和主力部队相比？至少在正规性还有战斗力方面就没得比吗，再说了地方部队的主要任务是保护地方，紧急时刻才配合主力作战，主力才是唱主角的，你这是本末倒置！”
“……老陈啊？你现在给我变出粮食来养活这些人？”气势汹汹的陈前进一下就被老潘给弄蔫了。
但是陈前进当时仍想做垂死挣扎：“那也不能把部队弄散吧！咱们可以和以前一样，把主力部队分散到敌占区去进行以战养战啊！”
“那你看哪里比较适合咱们以战养战啊？”
这个时候陈前进是彻底的无语了，因为在地图上看，三山地区大多是三不管的地带，原来在独立旅没有进驻的时候，这里是土匪的天堂，日军还有国军都对这片穷山恶水的地方没有兴趣，可是现在独立旅一来，特别是春季反扫荡过后，不管是国军也好，日军也罢，都对根据地实