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而且，燕桐要求所士兵，一定不要吝惜药水，一旦有战争，力量药水、敏捷药水、防御药水，法力增幅药水，全部喝，喝完了还有，绝对不能够让自己的生命受到威胁。
打仗，打的是什么。就是钱，只要有钱，往里砸，一支军队的战斗力可以成倍提升。现在，燕桐的”十兵，装备、药水全部砸上户后，战斗力绝对比雷零那派的精锐团还要强出许多。
武装好了这些灿，燕桐开始成立专门的人力部门，来招收中国区范围内的闲，到这里来定居，同时，把能够作战的精壮男人全部组织起来，再练成士兵。
现在是战争阶段，一切都要以战争为主，所以，士兵和军事还是最主要的一块。其他一切都要为军事服务。没有自保的能力，这些东西都保不住。
燕桐这次建立的城池，由于有琪桐商会的强大实力根基，在申报的时候，竟然可以直接成为二级主城。不需要升级，其实，就算是开始只是一级，建城之后，凭借琪桐商会的强大财力，也可以在一天之内就发展成二级城市。
燕桐招收闲散旧的通告传出去之后。在蓝赢城以及几大主城避难的难以度日贫民，全部闻讯跑到了燕桐这里。燕桐的山寨上的人口，在三天之内，一下子剧增到了五六十万。还好，建立成为二级主城之后，城里可以容纳两百万的人口，所以，这些人虽然来得多，也都可以容纳。
而且，琪桐商会就调集了足够的粮食、衣服等物资，使得这些人可以到这里之后就衣食无忧，生活安乐。一时之间，这全部对燕桐奉若神明，主动的在城市里帮忙，从事各项工作。年轻的，全部都以参军为荣，为保卫自己的家园出力，有一技之长的，或者一些中年人，都从事生产职业，为建立这个属于自己的家园出一份力。
不过，这些人事统筹的安排工作，燕桐实在不擅长。
看着人力资源部那边每天数十万的数据，燕桐头疼的快要爆炸。整个城池内居民杂居，乱七八糟。哪里像一个城市，根本就是一个富裕的难民营。
这个时候，一个人的到来给燕桐解决了燃眉之急。
这天早上，一个士兵走进燕桐所在的大帐，道：“启禀尊上，门外有一个人求见，据说是吕先生那边介绍过来，来效忠于尊上的。”
燕桐闻言，道：“请。”
不多时，一个身高一米八多。但是，却佝偻着身子，一双细缝小眼滴溜来回转，三撇稀疏的胡须，破有些贼眉鼠目的中年汉子走了进来，见到燕桐，行跪拜礼，道：“拜见尊上。”
燕桐看到这个人，先是一愕。继而十分好奇，吕不韦怎么推若这么一个人过来，这样的人有什么用。让他出去祸害一下其冉势力，或者搞些鸡鸣狗盗还可以，现在自己正在建城，这个人有什么用处呢？
“起来吧，以后见到我不需要跪拜，吕不韦派你来干什么？”
“启禀尊上，吕先生知道尊上现在正缺乏一个统理政务财务人力的人选，所以，就把小的给举荐过来了。”这个汉子依然佝偻着身子，一双豆粒般的眼睛有些拘谨的看着燕桐，双手插在袖里，一副穷酸的模样。
“你？统理政务财务？”燕桐看着这个人，心里不禁犯嘀咕，这么一个人能够帮助我统理政务？燕桐现在确实是需要一个这样的人才，不过，眼前这个人，实在是有点难以相信能够胜任。
燕桐想了想，觉得既然是吕不韦介绍过来的，应该不会太差，便问道：“你叫什么名字？”
这个汉子躬身道：“小的名字叫做李斯。”
“李斯？”燕桐听到这个名字，几乎从椅子上跳了起来。
开玩笑，如果要是真的是李斯的话，别说统理这些政务了，就算是治理天下，也绝对是不可多得的人才啊。
燕桐再上下打量了李斯几眼。想了一会，道：“这样吧，你先去人力部那边帮忙，最近，过来的人太多了，很多事情，虽然那边有了几斤小人，却处理不过来。你先去帮忙弄一下。
然后，我再告诉你做其他的。”
“多谢尊上知遇之恩，小人定当竭尽全力，誓死为尊上效忠。”听到燕桐叫他去人力部那边帮忙，李斯立刻谢恩。
燕桐叫人带他下去上任，便开始继续规戈城池的建筑和发展方向。
中午，燕桐从大帐里出来的时候，准备和一些将领一起吃午饭。
网出营帐，目光四处一扫。蓦然发现，这城池之中似乎有些地方不一样了。
以前，城池虽然建立好了，但是，因为民居兵营等等都还没建立好，无论士兵还是居民，都是杂居，除了四大佣兵团之外，所有人的居住和工作，都是随机性的，晚上随便找个营帐，钻进去就睡了。白天，看到哪里有活计，上手就去帮忙。完全是自发性、没有任何组织的。
现在，城池之中，兵营已经被集中到了一起，在城池的一面安扎，整齐有序，而且，每个营帐都标上各自的番号，旗帜，人数，等等，一看就醒目异常。
民居这边，全部排列成一排排，再也不是以前的凌乱不堪，虽然不是兵营那样统一的建制，但是，也都排列的一层层，十分有序，每个营帐上面，都是写好了人数，人名，以及职业，甚或是明天的工作安排，都清清楚楚的写好了。
排排的远远看去，就像是一个城镇的样子了。
看着全新的变化。燃润不禁操了揉眼睛，怀疑自己看错了。 仅仅半天的时间，就发生了这么大的变化，简直是不可思议。
燕桐叫住一个路过的士兵。指着整齐的营帐，问道：“这是怎么回事？谁给安排成这样的？。
这个士兵恭敬的给燕桐行了礼之后，才道：“启禀尊上，这是人力部那边李斯大人最新的安排，说是奉了尊上的命令，整顿人力
燕桐猛然醒悟，李斯，看来这个李斯，真的不是那么白叫的，真的是治国的人才啊。
燕桐也顾不得再去吃午饭。直接到了人力资源部。
此时，人力资源部也不再是以前那样的杂乱无章，嘈杂喧嚣的样子。一个挂着人力部的牌子的大帐里面，每斤。人进进出出，十分有序，大帐里面，摆放着整整齐齐的几排桌子。每个桌子后面工作的人，正一个个埋头苦干，把整理出来的一叠叠的账目列表等文件，送到坐在主个上的李斯手中。
“尊上所有人看到燕桐进来之后，立刻停下手中的工作，站起身，给燕桐行礼。
惟独，这个李斯，目光依然是专注的在几份文件上看了几眼之后，才慌忙站起身，向燕桐行礼道：“拜见尊上
燕桐没有什么表情的点点头。目光倏地看向李斯，道：“李斯，我只是叫你来这里帮忙。
没有给你权力发号施令，整治人力，你为什么擅自说是奉了我的命令，来统理人力部。”
李斯豆粒般的眼睛转了转。看向燕桐，躬身道：“启禀尊上，吕不韦介绍小人来，是为了来给尊上帮忙，整理人力政务，建立好这个城池的。刚才在大帐之中，尊上也命令小人来人力部帮忙，既然是帮忙，小人自然要尽心竭力，在最短的时间内，把一切的工作全部做好，让城池快速的建设起来。所以。卜人自然是奉了尊上的命令，才做这些事的。至于说统理人力部小人并没有这么说过，只是说尊上叫小人来帮忙把人力部的工作治理的好一我每个发下去的命令，都是为了完成尊上说来给人力部帮忙而做出的发号施令，所以，这自然也是尊上的命令。所以小人并不算是擅自执行权力。”
燕桐听着李斯条理清晰的一番陈词，心中暗暗点头。这个李斯果然有两下子，自己并没有给他什么权力，只是随口一个安排，他就可以用自己的机智和借用自己的口述，形成命令，在半天时间里把城池内建设到如此井井有条。这绝对是人才。
如果是在真实的王朝里面。这样的人才，在前期，肯定会被重用。因为，这个人的能力对于发展国家，实在是太有草助了。但是，如果一旦王朝成立，这样的人必然是第一个要杀的人。
光看他随便借自己的一句话，就能够把人力部的权力紧紧的抓住，从而实行他的治理之策。把城池建立的井井有条。就说明他是一个对权力十分敏感，也十分崇尚权力的人，而且，也有足够的能力来行使权力的人。
这样的人，将来，如果战争结束，国家一统，必然会威胁到国家的安全。因为这样的人手里的权力，必然威胁到皇权。