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这道命令一下，司马元显捅了一个大大的马蜂窝，遭到三吴民众上下一致的反对，他这么做得不旦没能建立一支强大的新军，反而引发了东南的大乱，也使笼罩在他身上的“神童”光茫丧失贻尽，露出了镀金的本色。
当地地主的反对很正常，夺走他们的依附民，就如同直接割他们的肉。那免奴为客者为何也不愿意呢？难道他们不喜欢自由？要弄清楚这究竟是怎么回事，最好先回顾一下古代的士兵究竟是用怎样的方法从老百姓中挑选出来的。
中国古代的兵制，经历了非常复杂和漫长的演变过程，如果用一句简单的话来概括，那就是在征兵、世兵、募兵三大基本制度之间，做着反反复复，来来回回的肯定与否定。
西汉实行的征兵，与今天有几分类似，是“普遍义务兵役制”，凡年满二十三岁的成年男子，都要服两年的兵役。这两年兵役也有区分的，第一年担任郡国的地方部队，这一年任务除了客串警察，维持地方治安外，还相当于干一年的实习兵，象今天的大学一样，实习军校也是分专业的，有材官（步兵）、骑士（骑兵）、楼船士（水兵）三种，每年到秋天的时候，进行毕业考试，称作“都试”。第二年从地方毕业，转为中央军，或卫戍京师，或驻守边境。不过这个顺序并不是固定的，假如遇上大规模战争，国家也会临时大批征召士兵，不受两年服役期的限制。显然，这一套制度要能够有效实行，中央政府必须强而有力，统有完善的地方各级政府，国家能够有效的掌握户口。
后来王莽篡位，光武中兴，天下经过十多年的混战后重归一统，东汉王朝建立。因为在王莽当政期间，有不少地方武官利用秋天“都试”的机会起兵（如西汉居摄二年，即公元7年，东郡太守翟义与郡都尉刘宁等借地方兵集中都试之机起兵反莽），必须防患于未然。与此同时，由于经历了战乱，国家的经济状况不容乐观，也需要休养生息，在以上两个因素的推动下，光武帝刘秀对原来的兵制进行了调整，其目标：大力压缩地方部队，只保留中央军，强干弱枝。建武六年（公元30年），撤销了各地的武装部，“诏罢郡国都尉，并职太守”，建武七年（公元31年），又取消了地方的实习兵，“罢轻车、骑士、材官、楼船士及军假吏，令还复民伍”，既然没了考生，考试自然就变得不必要了，因此“都试”也就跟着一起取消，地方武官挟兵造反的可能性在相当一个历史时期内被消除了。
没有地方部队，地方的社会秩序如何维持，发生骚乱怎么办？刘秀采取的方案是，对豪强地主发展自己的私人武装采取默许和纵容的态度，让他们来顶替地方军。今天西方各国政府，倘若感到钱不够花，想要削减政府开支时，最常用的一招就是将国有企业私有化，而刘秀也正是这样干的。大概在光武帝看来，豪强地主与东汉帝国政府的根本利益是一致的，由他们从自己的依附农民中组织部曲私兵，不但可以代替地方部队，为国家省一大笔钱，而且因为他们每支的规模都很小，毛毛虫掀不起大浪，也比原来的地方部队安全。
但从长远来看，刘秀的改制给将来造成了很多不利影响。一方面，因为取消了实习期，中央军士兵未经培训就上岗，职业技能没法不下降。这一点在刘秀时代还看不出来，因为那时的汉军将士都是追随光武打天下的百战劲旅，但随着时间的推移，中央军的虚弱将越来越明显；另一方面，豪强地主的私人武装因不受服役期的限制，其经验技能的积累往往胜过正规军，又由于在冷兵器时代，武器的作战效能和价格的落差都是比较小的，导致政府军的装备通常也不优于私人武装，官兵对私兵的优势逐渐丧失，为即将到来的军阀割据奠定了物质基础。
元显扩军下
到了东汉末年，在“苍天已死，黄天当立”的口号声中，东汉中央政府的威信与军力一起扫地，中央军的无能让私人武装获得了急剧发展的机会，例如我们熟悉的曹**、刘备、孙坚等人的初始军力都是私人组建的，非国家的编制军队。当这些私人武装升级为军阀集团后，尽管他们往往已拥有了合法的官爵职位，控制着大片的州郡土地，但已无法按照原有的征兵制度为自己征募兵员了。这是因为天下分崩，兵连祸结，导致人口锐减不说，剩余的百姓也往往不入坞堡，便成流民，都不在原来的地方了，原先合法的基层政府机构，什么乡镇村社居委会之类的，全都消失无踪，你想这兵还怎么征？
我们假想一下，比如说某一天，兖州牧要征兵，他先去市政府调查户籍资料，查得XX村还有XX名男丁今年该服役了，好，发份通知下去，让他们赶快来报到。
什么，通知发给谁？这么笨啊，不会发给乡官吗？
什么，那疙瘩没乡官？发给亭长吧。
那疙瘩没亭长？那发给里正吧。
那疙瘩也没里正？这…这…（头风犯了，晕倒中…）
算了，自己动手，丰衣足食。大不了下一次基层，为征兵处的干部做做表率。可当苏醒过来的曹州牧亲自到XX村一看，得，从村头到村尾，站着喘气的一个没见着，躺着不喘气的倒是有不少。曹领导郁闷到了家，心中慨叹，几句传颂千古的诗句脱口而出：“…铠甲生虮虱，万姓以死亡。白骨露于野，千里无鸡鸣。生民百余一，念之断人肠。”（上边这一段是虾扯蛋，不用当真，不过在下怀疑，曹公难过的主要原因是这种局面害得他征兵征税太困难，因为这种惨状的形成，他自己也“功不可没”）
但活人总不能让尿憋死吧，何况还是孟德公这样的聪明人。资源不足，就要加强对现有资源的利用效率。一项重大改革，世兵制的一种，军户制便就这样应运而生了。军户制不是凭空产生的，它是原先私兵的放大与规范化。当年豪强地主们在组建私兵的时候，不可能象政府那样去按户籍抽丁，都是从亲戚、家仆、依附佃户中招人手，彼此之间一般有较亲密的关系，比较容易上下一心。士兵是由依附民、家仆等组成，往往全家都附属于兵主，他们一般不容易叛降或逃亡。对于乱世军阀来说，这些优点都是非常可贵的，而且有战斗经验的老兵，是军阀们的宝贵财富，也不容流失。于是，以曹**为代表的军阀先进分子，便纷纷执行了“兵农分离”政策，将士兵及其家属的户籍专门提出来，组成军户，实行军事化的集中管理，一切行动听指挥，解除了他们的徭役和赋税负担，专职当兵。平民一旦加入军户，除非有最高领导的特批，永远不能脱籍，任职终身，父死子继。
出于保持军户战斗力的考虑，军阀们对军户的个人问题都非常关心，总会想方设法给他们找个老婆成个家，这样做有三大好处：一、体现领导对军户士兵的关怀，有助于提升士气；二、让军户生下小军户，保持军户的人数稳定，也就是保证了稳定的兵源；三、军户士兵有了妻儿，领导手中也就有了人质，可以防止士兵叛逃，反正你跑得了和尚也跑不了庙。从另一方面看，当时的平民加入军户也是个不错的选择。战乱时代，军队作为有严密组织的武装集团，其生存下去的机率远高于没有自卫能力的自耕农，衣食可以维持温饱，还可以有个家，虽然不得自由，但对于灾难深重的乱世民来说，这些条件已经够优越的了。
要在乱世称雄，光“足兵”是不够的，还得“足食”，屯田政策因此出台。战乱时代，自耕农为了躲避战祸而大量逃亡成为流民，使得大片良田化为荒地无人耕种，而大批流民却无地可耕。以曹**为代表的一些军阀开始将控制的荒地改建成大型的国有农场，吸引流民前来耕种。管理