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大的对日交涉活动，也多由他负责。
周佛海两次做汪精卫的全权代表，同日本政府谈判，签订秘密条约，有几次日汪双方讨价还价，谈判陷于僵局，最终周佛海出面，打破了僵局。所以，周佛海不仅深得汪精卫的信赖，也得到了日本人的宠信。日本天皇授予周佛海一等旭日大绶章。周佛海不仅掌握汪伪政府的财政大权，他手中还掌握有一个战斗力很强的税警总团，多次与新四军作战，镇压当地的抗日运动。此时，周佛海在汪伪政府中身兼数职，好不得意，他的风流本性不改，又开始四处寻花问柳。别看周佛海平时道貌岸然，他可是个玩弄女性的情场老手。早年，他曾瞒着妻子杨淑慧暗地里与南京一个名叫陈曼秋的舞女鬼混，闹得满城风雨。如今他又看上了上海梨园名伶小玲红。
小玲红曾师从京剧大师马连良先生，并得其真传，舞台上花腔花调，打飞眼，玩噱头，赢得了不少的喝彩声，成为红极一时的人物。在大上海，只要提起小玲红这个名字，可以说无人不知。小玲红自从跟周佛海相识后，被周佛海的风流倜傥所迷惑，两人来往频繁，打得火热。
周佛海与小玲红的风流韵事终于隐隐约约地传到了杨淑慧的耳中。她开始注意周佛海的行踪，果然证实了外界关于周和小玲红的传言。杨淑慧怎么忍得下这口气？便质问周佛海，要他老实交待。周佛海见瞒不过去，只得老实承认。杨淑慧哪肯甘休，硬逼周佛海立下字据，从此跟小玲红一刀两断。周佛海无奈，只得把陈公博请到家中作为证人，给老婆立下字据。杨淑慧有了面子，就不再吵闹。
哪知周佛海旧情难忘，虽然给老婆立了字据，却仍然跟小玲红频繁幽会，直气得杨淑慧七窍生烟。但她这次认为，是小玲红在勾引自己的丈夫，决定教训教训小玲红，让她吃点苦头，知难而退，以绝后患。
于是，杨淑慧设了个圈套让小玲红来钻。她花钱请来风月场上名叫小白云的小白脸，去勾引小玲红。小玲红本来就是个水性杨花的戏子，见小白云风流倜傥，立即又背着周佛海投入了小白云的怀抱。杨淑慧见时机成熟，吩咐小白云约小玲红在锦江饭店幽会。正待小玲红入浴之时，杨淑慧带着老妈子破门而入，在浴室里把小玲红赤身裸体逮个正着。此时小白云乘机逃走，杨淑慧对小玲红百般辱骂殴打，直到饭店管事出面劝解，杨淑慧方才罢休。小玲红哭哭啼啼地跑走了。
小玲红锦江饭店受辱，难咽这口气，便决定向上海地方法院起诉。周佛海身为汪伪政府要员，如果真的让小玲红闹上法庭，自己就会名誉扫地。杨淑慧也认识到自己闹得过火，便又请出陈公博，和周佛海一起来到小玲红家里，向小玲红赔礼道歉，并赔偿小玲红一笔损失费，请求她不要对簿公堂。小玲红也见好就收，打消了告上法庭的念头。杨淑慧为绝周佛海跟小玲红旧情复燃，干脆假惺惺地跟小玲红结拜为干姐妹，并带着小玲红一同回娘家认干妈。可是小玲红受的刺激太深，她实在不愿在上海滩生活下去了，便悄然离开上海，从此杳无音信。但周佛海跟小玲红的这段风流韵事，却在上海滩上流传开来。
1941年12月太平洋战争爆发。接下来，世界反法西斯战场逐渐发生变化。
周佛海为人奸狡滑头，最能看风使舵。抗战初期，中国军队节节败退的时候，他高叫“抗战无用”、“和平谈判”。眼看日本侵略者对中国的进攻已成强弩之末，周佛海曾私下对人说，他有两个没有预料到：一个是万万没料到日军在占领武汉之后，会停止进攻；二是万万没料到日本会向英美开战。为了给自己留条退路，周佛海决定向重庆靠拢。
周佛海先是偷偷给戴笠写信，表示要将功赎罪，为军统效力。接着又派人秘密到重庆，向蒋介石“自首”，说他当初逃离重庆时，未向蒋请示，是受了汪精卫的欺骗，是对蒋的背叛，为此心中时常不安，请蒋宽大为怀，他愿粉身碎骨，报效党国，效忠蒋介石。
新四军在华东的发展壮大，正使蒋介石感到头疼，看到周佛海的自首信后，他喜上眉梢，马上打电话把戴笠叫到办公室，对他说：“周佛海现在向我们自首，我准备接受他的自首，要他戴罪立功。我想，命令周佛海利用一切机会遏制新四军的发展，同时抢占东南沿海地区，为日军投降接收做准备。你看怎么样？”
戴笠马上回答说：“委员长英明，我立即命令上海的工作人员，与周佛海接触。”
经过上海军统特务与周佛海秘密联络后，军统便向他交待了任务。此后，周佛海就按照重庆方面的命令，开始大肆破坏沦陷区的中共地下组织，组织伪军，进攻我敌后抗日武装力量，对新四军茅山抗日根据地发动了大规模的“围剿”。周佛海还安排了一部秘密电台与戴笠保持着经常联系，为重庆方面输送了不少日军重要情报。
日本投降后，周被蒋介石任命为国民党军事委员会上海行动总队总指挥，负责国民党对上海的接收。蒋还通过戴笠命令周佛海指挥上海、杭州一带的伪军“维持治安”，全力阻止新四军收复失地。
接到戴笠命令后，周佛海开始神气起来，先是通过广播电台发表讲话，接着又以上海市行动总队的名义发布布告。一夜之间，周佛海摇身一变，由卖国汉奸，变为国民党的接收大员。抗战胜利后，舆论界的首要话题，就是如何惩治卖国汉奸。周佛海因反共、“接收”有功，蒋想极力保他。但周佛海投敌当汉奸却是不争的事实，全国人民对蒋介石包庇汉奸的做法表示抗议，要求严惩大汉奸周佛海的呼声一浪高过一浪。国民党内的不少有识之士，也推波助澜，纷纷上书蒋介石，要求对周佛海等卖国巨奸严惩不贷。
舆论的压力，迫使老蒋不得不重新考虑对周佛海的处置。经过与戴笠的一番密谋后，蒋介石决定先让周远离上海这个是非窝子，将他送到重庆软禁起来。蒋认为这是一个两全之计，对周佛海，就说是避开舆论中心，送他到重庆进行保护；对外则宣称，把大汉奸周佛海送到重庆是进行关押，听候政府的处理。去重庆，是凶是吉，周佛海不摸蒋介石的底。但他知道，不去是不行的。所以当戴笠故意用商量的口气将这一决定告诉周佛海时，他只好将信将疑地答应了。
1945年9月30日晨，戴笠的专用飞机从江湾军用机场秘密起飞，机上坐着周佛海、丁默 、罗君强等汉奸，戴笠随机陪同。中午11时半左右，飞机降落在重庆九龙坡机场。随后，周佛海等人被秘密安排住进了白公馆。
在白公馆，毛人凤准备了丰盛的午餐，为戴笠和周佛海等人接风洗尘。鸡鸭鱼肉，山珍海味，满满一大桌。席间，虽然戴笠、毛人凤不断向周佛海等人敬酒、讲笑话逗乐，可周一行知道自此走进了牢笼，前途莫测，一个个心事重重，气氛颇为尴尬。酒吃到一半，戴笠的秘书走进餐厅，故意大声对戴说：“局座，侍从室来电话，委员长叫您马上去。”
戴笠站起来与周佛海打招呼：“抱歉，不能奉陪，我先走一步了，有话我们回头再说。”说罢，便头也不回地走出了餐厅。从此，周佛海就被软禁在白公馆里了。
三号汉奸—周佛海陷入绝望
戴笠曾向周佛海允诺，要用政治手段解决他的问题。所以，周佛海一直把戴笠当作自己的保护人。哪知戴笠因飞机失事，命归黄泉，周的“桃花梦”随之化为泡影
白公馆依山而建。山上树木繁茂，风景宜人。
白公馆内的条件也不错。周佛海住在二楼左边的一个大间，这间房曾关押过叶挺将军。房间里沙发、弹簧床等一应家具齐全。周在这里可以读书、看报，也可以与同来的丁默 、罗君强等人相互串门、打牌。还可以与家里人通信。生活待遇也好，有专人做饭，顿顿荤素不缺。只是限制到楼下院子里散步，严禁到院外行走。
天长日久，周佛海便感到这种不自由的日子难熬。加之听说白公馆原是看守所，里面死过不少犯人，更是心生烦闷。他便向戴笠反映，要求调换住所。戴笠虽然对周的要求颇不以为然，最终还是同意将他们搬到当年美军顾问梅乐斯的寓所。这是一排10来间的平房，有新式卫生设备，有院子可供散步，四周有松林草地，鸟语花香。免除