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我们似不宜再将共产主义与共产国家人民混为一诙。亦即我们反对毛共与共产主义
为一回事，是否仇视所有共产国家及其人民为另一回事。
今日亲苏联集团者皆仇视毛共，亲毛共者亦反对苏联，我们今天对外宣传与外交策
略，似无需再将毛共与苏联划为一体敌人，因为此种宣传并无损于敌人，也无利于我们。
写到这里，使我想起立法委员张九如的一句话。张九如在年前亦曾建议政府，对于
当前外交，宜机警肆应，采取弹性。他说，我们在光复大陆，确保世界和平的奋斗过程
中，宜“不以国体政治之异同及历史之关系而有所迎拒。”他说，“当前莫急于确能利
用机势，变敌之敌为我之友。”
《自立晚报》在7 月24 日发表了该文后，似乎意犹未尽，在7 月28 日
又发表了林幸一的另一篇文章，再谈“弹性外交”之调：“我们必须努力争
取国际朋友，运用更大弹性外交，‘变敌人的敌人为我们的朋友’，以突破
中共阴谋，开创外交关系新境界。”
与此同时，台湾方面重新重用因鼓吹“与魔鬼拥抱”而下台的周书楷，
台湾《中国报道》杂志在6 月中旬的一期刊载的《周书楷很有个性》一文说：
“前外交部长、现任行政院政务委员周书楷，是一位很有个性的人物。。。
周氏近年来，甚得蒋院长垂青，参与机要。”看来周书楷已实际上成为蒋经
国的首席顾问。很难想象这位顾问的“锦囊”中没有投靠苏修这条“妙计”。
此外，台还释放曾被指控为苏联间谍的法新社华籍记者袁锦涛，同时再
次放出与苏联开展贸易的空气。《南华早报》7 月21 日援引“可靠消息”报
道说，根据这项“弹性贸易政策”，“台湾可能考虑同苏联集团中任何国家
建立贸易关系的可能性。”
苏联对台湾当局的拉拢活动，暴露了它急于同台湾当局勾结，染指台湾
的狼子野心。但由于台湾在政治、军事和经济上还不能摆脱对美国的依赖，
而美国也不会马上放弃台湾；蒋介石死后，蒋经国也需要一段时间来稳定局
面，巩固他的统治地位；国民党内部在对与苏勾结的问题上也有阻力。“立
法委员”胡秋原主办的《中华》杂志1975 年初就曾公开抨击“联俄”是“幻
想”，“必然自焚”。因此，在这种情况下，尽管蒋经国鼓吹要加强“弹性
外交”，但还不敢打破台湾现状，铤而走险，公开与苏联勾结。于是媒介有
这样的评论：“台湾当时放出的媚苏言论和所作姿态，同它在1972 年尼克松
访华前后动作是出于同一个动机，主要是害怕被美国抛弃，企图以此要挟美
国，阻挠福特访华。”正如《中央日报》文章鼓吹的那样，主要是想达到所
谓“以夷制夷”的目的。然而，苏联正是利用台湾这种投机心理和蒋美关系
中出现的矛盾，加紧它的活动，而台湾为了自身利益和需要，也不会放弃和
苏联的暗中勾结。因此，日后的苏蒋关系特别是苏联的动向，一直表现得十
分微妙。
蒋介石“至死未渝”其志
蒋介石很想回溪口、回南京，但他无法靠他一个人的力量，这是他的悲
剧。美国人协助他在台湾整军经武，就是不让他“反攻大陆”；美国人默许
他软禁亲美的孙立人、驱逐吴国桢、逮捕雷震，就是不让他“收复失土”；
美国人同意他占有金门、马祖，就是不让他登陆闽浙沿海。
1975 年4 月蒋介石去世后，《纽约时报》说他是一个“至死未渝其志的
人”；就像沈葆桢挽郑成功一样，蒋介石未能“还我河山”的“缺憾”，只
能“还诸天地”了！
第四章
区区小岛，拥有一支庞大的军队。长期以来，台湾当局不惜血本购置军火。
它在卧薪尝胆吗？老虎发出了伤人的信号
第一节“反攻”主旋律下的军备
令人瞠目的军费比率
当今世界，美国早已是名副其实的军事大国，它的军费开支数额使其他
国家望尘莫及。苏联解体后，英、法、德、日等国纷纷增加军费开支，以填
补苏联留下的空缺。地处阿拉伯国家“夹缝”中的以色列，虽是地理上的小
国却是军事上的大国。但以上这些国家，每年的国防开支占财政总预算的比
例高达20—30％。
然而，当人们把目光聚集在美国、欧洲、中东、伊拉克的时候，却忽视
了西太平洋一个面积仅为3。6 万平方公里的岛屿——台湾。
1949 年蒋介石退守台湾。从那时起他就执著地追求“反攻”压倒一切的
主旋律，这个主旋律从50 年代一直演奏至今。
1994 年6 月15 日，台湾《自由时报》报道：
行政院主计处昨日指出，我国国防支出占中央政府支出去年度为26。 71％，虽仍
超越所有已开发国家，但此一比例已逐年缩减。至84 年度此一比例已低于23％，惟与
世界各国比较，仍属偏高。
主计处在《各国中央政府收支及债务概况》研究中指出， 1993 年我国国防支出经
费占当年度总支出达26。 71％，除较美国的20。 51％为高外，也高于所有已开发国
家。由主计处资料显示，我国此一比率也高于若干国情与我相似的国家，如以色列与南
韩在1992 年国防经费支出占该国中央政府支出比率亦仅分别为20。 37％及19。 93
％，显见我国国防经费支出确仍属偏高；不过主计处官员强调，南韩比率较我国为低实
为拜美国协防之赐，否则应与我在伯仲之间。
主计处官员表示，我国国防支出比率虽然仍属偏高，但已较1990年的35。 83％大
幅降低了近13个百分点。他强调，国防支出在78 年及79 年的成长率分别高达17。2％
及12。3％，惟自80年以来不但成长幅度逐年趋缓，甚至在83年度更呈2。 54％的负成
长，而甫通过立院审查的84 年度国防预算亦较上年减少2。 04％以上。主计处官员表
示，我国国防预算囿于国
情始终居高不下，不过近5 年来已有减缓的趋势。
1996 年1 月27 日，台湾“行政院”召开预算平衡会，决定1997 年度“中
央政府”总预算规模是12340 亿元，较上年度增长9。6％。其中“国防”预
算增长幅度最大，台“行政院”官员说：“国防预算的大幅度成长，主要是
用在提升战力上。今年度（1996 年）‘国防’预算编列了2523 亿元，下年
度的‘国防’预算编列为2800 亿元，成长12％，主要用途除了提升战力外，
还包括一般性和经常性支出，以及陆军购买坦克等军备。”
台湾军费神秘流程
如此庞大的军费如何开销，台湾当局对此一直秘而不宣。1994 年台湾《财
讯》9 月号刊登孔昭奇的一篇报道，揭开了台湾军费的神秘流程：
监察委员康宁祥近来针对军事采购曾有一番较深入的调查，并获得相当程度的“成
果”，其中对敏感的军购经费存放与管理内幕，也多有触及，可惜媒体报道甚少，使国
人失去一窥军费革息流向的机会。广东、中美银行角色吃重，央行充当国防部“人头”。
现根据康宁祥的调查报告全文（含内容精彩的附件），披露军购经费存放管理的主要内
情。
世界各国向美国采购武器装备、军用物资，依据美方规定，应于一季前预付军售价
款，再由美国按实际交货状况，分月支付美国三军或军火商，其未支付部分则由美方控
存，不付利息（我国曾多年“享受”此一不公待遇）。后来超级买主沙特阿拉伯要求美
国发还“控存款利息”之事曝光，我国防部驻美采勤团国防采购组要求比照办理，美国
原则同意，但因涉及美国本身利益，不愿他国跟进，除要求我方严守秘密外，并要求经
管我国军购经费的国外代理银行依规定设置专户，理革息事宜。这就是我国军购孳息起
源。至于革息收入作业流程中，两家神秘的广东银行、中美银行扮演相当重要角色。国
军各申购单位，依美军售发价书规定，经由联勤总部综合财务处与国内汇银汇拨作业，
将军售款汇至美国中美、广东银行的国防部驻美采购组购案款帐户，国来组再依发价书
所订付款时程及金额，并参考军售案执行进度，将应付款项汇至美军安全援助帐务中心
设在丹佛中央银行的我国军售款专户。民国69 年，美军对因付款时差而未动用的我军购
款，可汇至一专门帐户孳息，美军帐务中心即与纽约联邦储备银行签订“有关台湾出资
之外国军售双方合约”，合意于纽约联邦�