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第三，救**乡村政权不稳固。
辛亥革命之后，中国乡村社会的封建王朝权威式微，乡村政权由地方乡伸所把持，这种状况一直持续。当然这与中国乡村地理状况有很大关系，特别是山东沂蒙地区，山地崎岖，交通不便，形成了相对独立的乡村社区，其远离国家主要政权中心。
长此以往，以伸士阶层、共济会和其他秘密会社的头目为代表的乡村精英开始把持乡村政权。为了摆脱这一局面。救**在部分地区领导土地革命，并在很小的范围内建立了以贫苦农民为基础的新政权，但这种政权的力量很微弱，因为当地民众长期受到地方精英“保境安民”口号和抵御外部势力的影响。他们不可能很快接受这些操着四川口音的干部的统治，对他们不够信任，而那些已经加入**组织的积极分子，也始终与。乡村精英”们保持联系，为自己留有后路。
由此可以看出在这些经过土地革命的地区，乡村政权还没有完全取得大多数民众的支持。在那些没有经历过土地革命的地区。情况更不乐观，这些地区地主土地制度仍然存在，地主仍有很大权利，不仅在经济方面。有些地方政权也执掌在地主手里。影响救**政策在乡村的实施，救**乡村政权很不稳固。
第二，农民对政治很冷漠，救**每到一地，群众冷冷清蒋 这与中国历史和部分地区的地理状况有着很大的关系，中国长期处于封建**统治之下，人们不能随意发表言论，思想受到很大的限制，政治意识淡薄，大多数山东人麻木甚至绝望，他们的巨大潜能压抑心中，不轻易表达出来。此外，中国的很多乡村与外界缺乏沟通，经济文化各方面都很落后，人们民族意识和国家意识都很淡薄，这就是救**网到山东时候的境况。
在这种状况之下，要动员人们参加救**组织的各种抗日活动是非常困难的。在当时的历史条件下进行政治动员就显得尤为必要，近代中国一直处于半殖民地半封建的状态，中国人民受着帝国主义、封建主义和官僚资本主义三座大山的压迫，生活困苦不堪。
而这次日本侵华的局部战争 对于山东人而言，已经是**裸的侵略，全民抗日的必要性不言而喻。近代中国社会无数仁人志士也曾为摆脱压迫而努力，但最终都以失败告终，其根本原因即在于没有唤起民众，清王朝是不敢，辛亥革命之后的众多都督们是不知道如何唤醒民众，真正的铜墙铁壁是什么？不是枪林弹雨。也不是巨舰大炮。而是群众，是千百万真心实意地拥护革命的群众，这场战争的胜负，只取决于一个条件，那就是是不是团结所有力量，共同抗日！，如欲知后事如何，请登陆 眺叫比几 ，章节更多，支持作者。支持正版阅读！
第二卷 威震巴蜀卷 第九十八章 全民抗战
照以西四十里。就是后村，作为救**第站。后村峪哪侧房间都腾了出来，给重伤员当休息室，而伤情不太严重以及伤情稳定的伤员。还要在马车上在颠簸四十里。在那里有两个救治站，中楼镇和文瞳镇，在过去四十里，有押上、天佛、岭泉六个救治站，由此延伸到沂蒙山区，大大小小一百七十五个镇所。都是救**的救治所。
张斩赶到后村救治所的时候。已经是中午十分了，宣传员站在街口上。用大喇叭宣传“日本帝国主义侵略者，忘我之心不死，甲午战争时期就侵略过山东，威海卫杀人无数。山东忘则中国亡，山东存则中国存。救**肩负民族存亡的生死众人，目的是要驱逐日本帝国主义，建立自由平等的新中国，我们的背后。是几万万齐心一致，贡献一切给战争的老百姓”这场战争是人民的战争，日本帝国主义者在人民战争的海洋里，一定会死无葬身之地！
“小赵，工作做的很不错嘛。”张斩满意的点点头，从动员的老乡人数上可以看出，至少动员了七八万人，马车五六千辆，组织者功不
没。
“那里，都是张都督指示的好，我们施行减租减息，现在老乡们的干劲都很大，说跟着人民党过好日子。”滨海区区委书记赵长河说道。 “说说，减租减息是个大方针，具体你们是怎么做的？”张斩说到这里，又想起李岱青，如果李岱青在的话，就不用自己亲自过问这些民政上的事情。不过李岱青的担子也很重，不但要搞好四”本部的经济。还要负责沿线兵站的协调工作。须臾离不开的，张斩也只能想想而已。
赵长河整理了一下思路，说道：“关于减租方面的，我们一共设置了十条，
第一、耕地的租佃，依条例规定；条例未规定的，依土地法及其它法律的规定；
第二、耕地地租额不得超过主要作物正产品全年收获总量的钙漆；原约定地租不到歹端的，不得增加；
第三、县政府及乡镇、市、区公所，应分别设立耕地租佃委员会，处理有关租佃事宜；
第四、耕地租佃期，不得少于斜；
第五、耕地租约一律以书面订立。租约的订立、变更、终止或换订。应由出租人和承租人申请登记，并书面订明地租的数额、种类、承包标准、交付日期、地点及其它有关事项；
第六、耕地因灾害或其它不可抗力导致农作物歉收时，承租人得请求祖佃委员会查勘歉收成数，议定减租办法；耕地因灾歉收获量不及三成时，应予免租；
第七、出租人不得预收地租及收取押金；
第八、耕地租约在租佃期限未届满前，不得终止情况的规定和出租人应给予承租人补偿的规定；
第九、耕地租约期满，出租人不得收回有耕情况的规定；
第十、对出租人处罚的规定；另外，出租人与承租人间因耕地租佃发生争议的调解。
赵长河说到这里停顿了一下。见张斩很高兴就继续说道，关于减息上我们也有相应的规定，“承认战前的借贷关系，但年利息一般不得超过一分半，如债务人付息已超过原本一倍者停利还本，如付息已超过原本两倍者，本利停付，原借贷关系视为消灭。”
“做的不错，实行中有没有什么问题？“张斩对于赵长河的回答比较满意，但是官样文章谁都会做。有可能说得条条是道，执行的道道遭殃。国民党就是这么完蛋的，张斩可不想步其后尘。
“有，干部群众存有疑虑，如有的农户白天把减租的粮食拿回家后。夜里又偷偷送回地主家，有的村干部也缩手缩脚，不敢开展工作。“赵长河很快就说了出来，看得出平时他也经常下基层，所以说的很干脆。
“后来怎么解决的呢？”
赵长河想了一会，才说道：“一是深入宣传，发动群众、教育群众。打开工作局面。派出干部到群众中。宣传、解释党的减租减息政策。使劳动群众以至地主、高利贷者都了解“有钱出钱，有力出力”对夺取抗战胜利的意义。群众觉悟提高后，便在农会带领下行动起来。
二是根据对象区别对待，有团结有斗争。团结开明地主和开明人士。鼓励他们率先实行减租减息。对有威胁、强迫、破坏行为的地主和高利贷者，政府则采取强制手段。召开群众大会，进行坚决斗争。滨海区政府和各救会就曾发动当地群众。面对面地斗争了大陈家村不执行减租减息的地主陈士乐。”
“有没有使用暴力？”
“这，，旧 “赵长河不敢说了。
不敢说也是一种态度，张斩看了他一眼：“带我到大陈家村，我要看看陈士乐！”
“是，我马上准备。 ”
“准备什么，跟我一块坐马车去！”
“陈士乐的主要问题就是“粮滚粮地租滚利”
”哀粮，就是佃户春天借地辛斗粗粮，夏季要怀二斗细粮；谶春借一斗粗粮，秋季要还二斗粗粮。
“地租滚利”就是今年还不上，明年还双份，明年还不上，后两年还双份的双份。我们劝过他，希望他把这部分延续下来的欠粮全部抹掉。不过他拒不执行，最后我们只好批斗他，期间使用了一些暴力手段。是我工作没有做好，请首长狠狠处罚我。“在马车上，赵长河忐忑不安的说道。
“长河，你做的大部分事情都是很好的，但是作为一个区委的书记。你的眼光还要放长远一些。现在日本鬼子还没有打到这里。我们如果处理不好问题。只是一点点的人民内部矛盾，但是随着战争的扩大，日本人迟早会打到这里的。等到那时这些内部矛盾�