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杨度躬身、行礼：“谨遵大总统之名，度愿竭尽全力，助大总统成就一番伟业
宋教仁回到北京之后。此时坐在总理位置上的人已经是第四任总理赵秉钧了。其他两位代总理身心皆疲，不得不让出这个金光闪闪的牢笼。赵秉钧虽然是袁世凯的老部下，但是北洋政府的矛盾，并不是资格老就能解决的，所以宋教仁到北京的时候，赵秉钧颇有感触，言语间便多了几分萧索。有些奉劝宋教仁不要当总理的意思。
宋教仁只是微微一笑，把这些话语当做耳边风，开始了他的毁党造党。宋教仁的打算已经非只一日。民国元年的政党林立，早在南北议和的前后，许多同盟会会员，事实上是排满主义者，狭义的民族主义，认为革命的目的已经消失，再加上不喜欢那种会党一般的入会手续，于是便从同盟会中分化出来。另组成了一些为了争取政治地位的政党，它们只是竖起一块招牌，发出一篇宣言，拉出几个名气大的政治要人作为他们的领袖，以便于进行个人的政治投机。
还有些政党是以地区关系或历史关系结合起来的。所有这类政党都没有旗帜宣明的党纲，没有一定的政治主张，跨党脱党视为家常便饭。其所拥戴的领袖，也可能兼另外一个党的领袖，而被推者等于今天兼任公司行号的董事长一样，是一个挂名差使，对任何一党都不关 。
南京临时政府时期，临时参议院内部相互对立的政党，主要的是同盟会与江淅人士章炳麟、张寥为中心的统一党。临时政府北迁后。统一党和以湖北人孙武、蓝天蔚、刘成离为中心的民社，以及君主立宪分子籍忠寅、周大烈等所组成的国民共进会联合起来，于民国元年月日成立一个共和党，推戴黎元洪为名义上的领袖，成为同盟会的主要竞争者。
除了这两个政党而外，参议院还有谷钟秀、张耀曾、吴景谦等的统一共和党，站在第三者的地位，举足轻重。这个统一共和党和宋教仁曾有密切的联系。
由于事实需要，同盟会必须合并许多小党，完成“毁党造党。的目的。因此宋教仁乃以敏捷的政治手段，不仅和统一共和党取得密切的联系，同时与国民共进会、国民公党、共和实进会三个小党取得联系。这三个小政党本是从同盟会和君主立宪派内分化出来的一些混合组织，大家协议合组一个大政党以与共和党抗衡。
从这一点上说，宋教仁是一今天才的政党活动人物，他取得同盟会以外四个政党的协议合并后，遂在８月。日与各党代表会议于北京安庆会馆，获致协议。再于８月日召集同盟会全体职员大会，推举宋教仁、张继等 ６人为筹备员，并由总务部发出通告。宣布同盟会改组为一般形态的政党。
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孙中山和黄兴此时远在上海。颇有些鞭长莫及的感觉，为此一改变特意联名致电各支部征求同意。电文如下：
“各支部鉴：据北京本部来电云：“连日与统一共和党、国民共进会、国民公党协商合并，另行组织，彼此提出条件于下：一定名：国民党；二宗旨：巩固共和，实行平民政治；三党纲五条：保持政治统一，发展地方自治，励行种族同化。采用民生政策，保持国际和平；四用理事制，于其中推一人为理事长。昨日开全体职员评议员联合会，合并条件已通过。云云。
文等以上列条件与本会宗旨毫不相悖。又得此多数政党同心协力，将吾党素所怀抱看见诸实行。此非独同人之幸，亦民国前途之福也。文等深为赞成。且同盟会成立之始，其命名本含有革命同盟会之义在，共和初建，改为政党，同人提议更名称者益众。即此时而易之，可谓一举而两得矣。特此通电贵支部。务求同意，以便正式发表。文等屡承袁大总统遣使持函来邀，已定十七日起程北上，赐复即交北京同盟会本部为盼。孙文、黄兴。”以 …户山到北京的第二天同明会富布与统一共和党、国“燃测会、国民公党、共和
实进会合并，成立国民党，这是民国元年８月万日的事。国民党成立大会在北京湖广会馆
举行，孙中山亲自出席，并发表了组织新党的演说。依规约第四章的规定，推选职员，
计理事九人：孙中山、黄兴、宋教仁、王宠惠、王人文、王芝祥、吴景镰、张凤蝴、贡
桑诺尔布。参议四人：胡汉民、拍文蔚、陈锦涛、李烈钧、张继、蒋娴武、孙毓筠、谭
延回、尹昌衡、于右任、马君武、田桐等。名誉参议扭永建等七人，各部干事劲余人。
月３日由黄兴、宋教仁、吴景谦、王宠惠、王芝祥、王人文、贡桑诺尔布七理事互推孙，
中山为理事长，孙并遴请宋教仁代理理事长。
宋教仁是个政党组织的好手。他年轻，能说会写，不仅是一位天才的演说家。而且
还是一位有名的政论家。经常用“桃源渔父”的笔名在报上发表政见。他早年参加过长
沙起义，与蹈海而死的陈天华同为华兴会头角峥嵘的人物。
南京临时政府成立时，他是湖南所派的参议员，在修改《临时政府组织大纲》时，他极力主张采行法国式的责任内阁制，反对美国式的总统制。这个主张连孙中山都不同意。由于他少年气盛，别人都说他想做内阁总理，于是南京临时参议院通过《临时政府组织大纲》时，不仅不是责任内阁制而是总统制，根本连内阁总理都不设置。由各部总长直接向总统负责。
甚至孙大总统提出宋为内务总长时，参议院也不予通过而改提程德全递补。
当孙中山把临时大总统一职让给袁世凯时，又觉得总统的权力太大，怕袁滥用职权，施行独裁，乃把《临时政府组织大纲》修改为《临时约法》。将总统制改为内阁制。总理这个大门槛就是这时候插上去的，早前是没有的，所以袁世凯觉得不爽也是正常的。
革命党人虽然对于名位看得很淡，但是都有强烈的责任感，因此宋教仁想做内阁总理是可能的。南京临时政府结束时，宋所持的政见和孙中山有很大的距离。孙中山主张将政权让给袁后，同盟会退而为在野党，以鞭策政府；宋则主张“毁党造党”放弃同盟会的名称，吸收其他小政党，组成一个大政党，在国会中成为第一大党的地位，由国会的多数派进而组织责任内阁。
照宋的主张。就是放弃在总统问题上、军事实力上对袁斗争，而在国会方面、内阁方面取得优越地位，使袁的总统没有权力。这个主张很快就得到同盟会会员的热烈支持，才有国民党的组成。
国民党成立后，宋教仁所致力的是在国会中控制多数，同时准备在正式国会议员选
举战中赢得胜利，以备将来组成一党内阁。黄兴则致力争取各色各样的人入党，他以为
无论你是何等样人，只要入了国民党，就可以漂染你成才。黄兴本不愿意来京的，怎知
他入京后，受袁的迷惑比孙中山更厉半。他不止走到处劝人入党，而且当面邀袁世凯入
党，并且承诺推袁为党的领袖。他认为：不论生张熟魏，不论为敌为友，只要今天肯加
入国民党，大家就是同志。所以他除了拉袁入党外，还以十二分的诚意拉杨度、拉赵秉
钧等入党。
袁没有当面拒绝黄的邀请，也不肯做正面的答复，但却把这件事偷偷地告诉了杨度。
袁说：“彗子，你看我像个革命党吗？”他一边流露着奸雄的笑容。一边说：“如果他
们不坚持责任内阁，我们便做个革命党玩玩。”杨度本是孙中山和黄兴编交的介绍人，
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早在十年前他在东京时，就婉拒孙中山的邀请加入同盟会，所以他对革命和国民党都是
没有信心的。他这时已经死心塌地地选中了袁世凯，因此他自不会接受黄兴的提议。他
根据袁世凯的意思写了一封信给黄兴，函云：
“前承不遗，邀入国民党。只才识无似，未敢遽诺。近日京中贵党干部诸君继续招
邀，议及党略，度以为贵党以前之经过。及以后之行动，皆不免于困难者，实为政党内
阁四字所缚。虽云根据学理，然贵党从前对于项城尚未充分信用，含有防闲政策，亦事
实之昭然。度意此后贵党对于民国，对于总统。宜求根本解决之方，若不信袁，则莫如
去袁，而改举总统。度�