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而走，撤退到一座叫好畔的小城，最终又逃进废丘。而韩信则拦住附近的
河水，运用水攻，使废丘孤立无援，结果章邯被迫自杀。章邯过去曾是那
样一位被人称赞的将才，最后的下场也未免过于简单了。在此期间，汉军
的另一支军队正在栎阳攻打司马欣，并在高奴攻打董翳，二者均被消灭。这三个人与其说是被消灭，还不如说是自消自灭。最后的结果，是士兵们
丟下王而各自逃命。
关中的人们欢欣鼓舞地迎接刘邦。
这块土地因连年歉收和烧杀劫掠，已经荒废得不成样子，秦旧都咸阳
城也因项羽军的一把大火而被烧成一片废墟。因此，刘邦暂时先把都城设在司马欣待过的栎阳。
栎阳位于现在西安东北方向的高陵附近，是一座很小的城池，有许多早先司马欣赶造的宫殿和官署房舍。
关中的父老从各地村镇赶到这座临时都城，为刘邦祝捷，异口同声地要求刘邦做关中王。刘邦以礼仪为由没有接受。不过，在再三恳求这一传统礼仪下，刘邦最终以不得已而为之的形式，做了关中王。这就是所谓农民推戴的王，由此，一个颇有农民起义领袖味道的王诞生了。
另一方面，专门负责民政事务的萧何正忙得不可开交。他要查点早前进人咸阳时所没收的秦行政方面的文书档案，录用亡秦的官吏，又要听取来自四面八方的父老们所陈述的实情，专心致志地研究如何广施德政。
像萧何这样擅长处理民政事务的人物，在中国历史上可以说是很罕见的。他的权限比后来任何一个专司民政事务的大臣都要大，比任何一个都
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大公无私，比任何一个都具有自主性，从不受主上的制约。刘邦把一切都委托给萧何。尽管被委以如此重任，这位萧何却从不结党营私，从不中饱私囊。
刘邦创立了国名，叫做^汉〃。
在做汉中王的时候，那个汉还只不过是一个地域的名称，如今把它原封不动地搬到了关中。
〃为了将关中这个地方千秋万代地作为汉的根据地，大王应该建立社
梭。
萧何献上了一计。听人一说，刘邦随即意识到了。在历史上，不要说是王，就连诸侯也在其领地的中心建有社稷。
〃一旦到了建国的时候，纷纷扰扰的麻烦事还真不少呢！〃刘邦口里说着，脸上却是一副喜笑颜开的样子。
所谓社本来并不是神社，而是指神本身，特别是指象征其国土的守护神，小到村和里，大到整个国土，全都要供奉名叫〃社〃的神。
稷也同样是神，是五谷之神。与社的字义相同，既指神，也指其祠堂。把祭祀土地神和农业神作为国家宗庙的思想或风俗，在后来的中国发生了质的变化，并逐步走向衰落，但却原原本本地传到了古代日本。在这里，让我们顺挺提一下日本的情况。伊势神宫是在古代权力之下动用大量人力所建造的庙宇，但最先夢祀的却是太阳神。到后来的什么时候，又开始一同祭祀同等规格的农业神，这就是稷。不久，又将伊势神宫的内宫（即祭祀天照大神的皇大神宫）和外宫〈即祭祀谷物之神丰受大神的丰受大神宫）定为律令国家的社稷。律令时代的日本不仅输人了佛教，可以说也输入了
国家的社稷。
再顺便插一句，在当时的中国，所谓的里就是规定为二十五户人家的村落。前面巳经说过，每一个里都有一个社做当地的守护神。每一个里的社都有建筑物。
然而，王国本身的社稷却没有建筑物。只有这种称为社的神圣空间。
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在这个社里，设立了特别的空间，认为神就居住在那里（周围是郁郁葱葱的树林，若说建筑，不过是有主祭者居住的房舍和祭祀用的房屋）。只崇拜空间，这在日本的原始神道中也是如此。但在古代的中国，有所谓为了在那里接受天之阳气〔日光和风雨）和地之阴气（霜和露）而创立的阴阳学说，并依据这一学说作出神学上的说明，就这一点来讲，与日本的原始神道是不同的。
灭亡的秦朝，也有从早先诸侯时代继承下来的社稷。
一个王国灭亡后，新王国的建设者就要将前一个王朝社稷的树木尽皆伐掉，不留下一点社的痕迹。毁灭社稷的说法就出自这里。
刘邦废除了亡秦的社稷。虽说是废除，但并不是破坏，而是在过去的神圣空间里建造有屋顶的房子，使之不再接受天之阳气。这就是从古代即开始实行的对亡国社稷的处置办法。建筑物的北侧只开一个窗户，是为了使地之阴气从窗子跑出去而不滞留在里面，这也是〃毁灭社稷〃的处置方
法之~^。
项羽所实行的论功行赏没有取得好的成效，日益暴露出严重的后果。本来，项羽军〈楚军）乃是一个由各国自立的王，以及他们所任命的
多如繁星的侯的集合体，项羽在秦灭亡之时并没有封那么多的王和侯。他将自己喜欢的人重新封为王侯，而将原先自称为王的那些人，统统排斥到了其他地区，或者从王侯的身份降下来；有时还会像对待韩王那样，杀掉了事。
可以说，项羽的论功行赏只为他招来了混乱和反叛，或者是招致对他的彻底失望。
比如，以齐（山东半岛及其深人大陆部分）为例来说，项羽就把这一
大片地方像切肉一样分得七零八落。
战国的齐王家族是田氏。不用说，这支王族已被秦所灭。后来，趁秦
末大反叛的混乱之机，旧齐王族之一田儋自立为齐王，但被秦大将章邯在进攻中杀死。不过，齐地还有很多田姓的人。旧王族的田荣和田横均以将
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军的身份跑到了别国。在田儋被杀死的时候，一个叫田假的人做了王，因此田荣便挥军返回故国，攻打田假。田假仓皇出逃，寻求项梁项羽的保护；被藏了起来。后来，田荣立一个叫田市的人为王，自己则当了宰相。
这样一个政治情况复杂的齐，恐怕是什么人都难以收拾的。而唯独项羽有这个本事，以单纯的手法快刀斩乱麻般地解决了问题。他在论功行赏的时候，首先像用牛刀大砍大剁一样，把齐地分成了三块。
而且，项羽很不喜欢身为齐实权人物的宰相田荣。
〃那个家伙，当初项梁叔父在定陶大战的时候，曾经多次求他派兵增援，可他就是不来。应该说，他就跟亲手杀死叔父没有什么区别。〃
基于这样一种说法，从一开始项羽就没把他放在眼里，没有给他恩赏。
而且，项羽也没有承认宰相田荣所拥立的齐王田市，并将其降为胶东〔山东半岛的最尖端）的领主。
在众多的田姓族人里，有一个叫田都的人。在项羽大战巨鹿之时，虽说规模不大，但这个人毕竟曾率领一支齐兵赶到了战场。项羽便让这个无名之辈一下子当上了齐王。
〃齐的那帮家伙当中，只有田都还算跟我一块儿打过仗。〃
这就是唯一的理由。另外还有一个叫田安的人。这个人一直在项羽军
营中供职，不仅担任与齐的联络，为人也确有可爱之处。项羽让这个连齐人都不知其名的旧贵族一跃当上了王，封他到已经一分为三的齐的一小块
残余之地济北。
未被放在眼里的宰相田荣自然怒不可遏。他没有把自己拥立的〃齐王〃
田市送到新的领地，而是让他继续留在齐都临淄〖山东省境内）当王。临淄是战国时期齐的都城，从那时起就是一座很大的城郭，秦统一后，作为
郡都，也是一座繁华的都市。
宰相田荣很快就背叛了项羽，率军攻打因项羽一句话就当上齐王的田都，迫使其逃走。为宰相田荣所拥立的旧王田市惧怕项羽发怒，搬迁到新的封地胶东，但田荣对此十分恼怒，派兵将其杀死。田荣这个人物确实十分厉害，在诛杀同族的血光之中自立为齐王。
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邻国的赵，此时也正为论功行赏而卷起混乱与愤懣的漩涡。旧赵的功臣陈余只从项羽那里得到三县之地。另一方面，陈余的旧友一一后来反目成仇的张耳，则得到了旧赵的地盘，并且当上王，获得常山王的称号。
陈余对这种偏爱一方的做法十分恼火，便网罗旧赵军发动叛乱。陈余
首先攻打张耳。张耳逃走，投奔到远方刘邦的麾下。陈余就像从库房中寻找旧工具一样'，将原来的赵王歇找出来，立为未经项羽认可的〃赵王〃，自
己则占领一块叫代的地方，成了代王。自立本身就是反楚。既然齐和赵均已自立，那就只有联合起来与项羽对抗了。乱世又再次降临人间。
齐和赵这些黄河以北的小国反叛楚项羽的消息传来，再也没有比这更让刘邦高兴的事了