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由于地处陕北，信息闭塞，苏联关于此事的反应，中共并未及时得到，而共产国际给中共发来的电报，还由于密码错误没译出来，在此期间，毛泽东已经以中共中央和红军的名义要求南京政府接受张、杨主张，停止内战，罢免蒋介石，交付国人审判。17日，周恩来辗转到达西安后，才知道了《真理报》的内容，急忙向毛泽东汇报，并说：南京方面宋子文、宋美龄、孔祥熙等主和。“蒋态度开始表示强硬，现亦转取调和，企图求得恢复自由。”
由于地处陕北，信息闭塞，苏联关于此事的反应，中共并未及时得到，而共产国际给中共发来的电报，还由于密码错误没译出来，在此期间，毛泽东已经以中共中央和红军的名义要求南京政府接受张、杨主张，停止内战，罢免蒋介石，交付国人审判。17日，周恩来辗转到达西安后，才知道了《真理报》的内容，急忙向毛泽东汇报，并说：南京方面宋子文、宋美龄、孔祥熙等主和。“蒋态度开始表示强硬，现亦转取调和，企图求得恢复自由。”
周恩来此次西安之行带去了黄埔军校的老同事叶剑英，两个人都是蒋介石的老部下，又殊死斗争了10年时光，此次西安的久别重逢恐怕是别有一番滋味在心头。负责接洽共产党要员的是张学良的副官，一个很是英姿飒爽青年军官，叫吕正操，他是张学良担任校长的东北讲武堂的毕业生，深得张学良信赖。别看他现在还不显山漏水，但不久之后，他的大名就将威震华北，我们耳熟能详的中共抗日事迹“地雷战”、“地道战”、“雁翎队”、“破袭战”、“平原游击队”、“敌后武工队”等，皆出自此人之手，并率部参加了中共抗战史上最值得书写的“百团大战”。吕正操高寿，在2009年以104岁高龄安然辞世，中共两届的政治局常委悉数到场为其送行，其哀荣一时无出其右。
中共中央在得到周恩来急报后，马上开会思谋对策，他们不清楚苏联为什么如此表态，但非常清楚的一点，失去苏联的帮助，恐怕要有大麻烦。于是毛泽东提出，现在外界诋毁西安事变，主要是因为把注意的重点集中在了他们兵变抓捕领袖上，而忽略了他们抗日救国的目的，这样在政治上就非常不利，下面就两条路，要不和平解决西安事变，要不打内战，我们当然要选择和平解决了，张闻天表示同意毛泽东的看法，并提出咱们下面就是要重点宣传抗日，把蒋介石公审这样的口号咱也不提了。到20日，共产国际的电报才姗姗来迟，电报中共产国际认为，不管张学良动机如何，此次行动都有损中国抗战大局，不过事已至此，要求中共要尽力促成此事和平解决，并借此使红军脱困。直到12月，中共才从来到陕北的王明口中知道了苏联如此表态的原因，原来斯大林认为张学良根本没资格做抗战领袖，中共也不行，蒋介石虽然可恨，但要做中国的抗日统帅，还是非蒋介石莫属。俄国人是领教过日本人的厉害的，一个强有力的、能够有效抵御日本侵略的中国政府，对苏联的国家安全至关重要。
不过和平解决说说容易，怎么解决呢？不论是张、扬还是蒋介石，都需要下台阶，行动各方都需要有所保障，谁来代表国民党方面进行谈判呢？大家认为最为合适的人选是宋子文，从私人关系上他是蒋介石的大舅哥，又和张学良交好，从政治地位来说，他曾经一度代理行政院长，分量足够，而此时却没有政府职务，只是中国银行行长，谈判时容易留有余地。大家猜想的不错，宋子文来了，负责中间搭桥的是英籍澳大利亚人端纳，他是张学良和蒋介石共同的朋友。20日到西安后，宋先会见了张学良，张说蒋介石已于17日接受了四项条件，即一、改组政府，采纳抗日分子；二、废除塘沽、何梅、察北协定；三、发动抗日运动；四、释放被捕“七君子”。可早晨起来，蒋又反悔了，“谓其不会在胁迫下接受任何条件”。接着，宋子文被允许见到了蒋介石，并将宋美龄的亲笔信交给了蒋，上面写道：“如子文三日内不回，则妹必来陕与兄共生死也”，蒋看后泪如雨下。也就在此时，蒋介石将写给宋美龄、两儿蒋经国和蒋纬国及全国国民三份遗嘱给宋子文转交宋美龄。
这三份遗嘱内容如下：
一． 给全国人民的
余乃国父中山先生之忠诚信徒，自投身革命以来，无时不为三民主义在中国之胜利竭诚努力。然自三省陷敌以来，国事日蹙。共匪猖獗之势无日不堪其忧，虽数次进剿，然皆因吾党吾军贯彻领袖意志不力致功败垂成。党纪不严，国法不张，领袖亦无威法可言。各派政治势力，阳奉阴违，皆欲趁此敌犯北疆之际谋私图利。或割据为政，或以收复失地为由妄图不轨。学生民众亦受邪党异说之煽惑，助纣为虐。余深感有负国父嘱托，现陷于叛军之手，致全党全国蒙羞。在此九死一生之际，余决心殉国，切希吾党吾民珍视团结，举国一心，以国父三民主义为矢志不渝之救国谋略，上下精诚，务期早日实现国民革命之伟业。剿除共匪，铲除叛乱，则余死于九泉而无憾也！
蒋中正中华民国二十五年十二月十九日
二．给夫人宋美龄的私人遗嘱：
美龄吾妻：
吾决心殉国。经国、纬国吾子即汝子，望善视之。
蒋中正
三．给两个儿子蒋经国和蒋纬国的：
经国、纬国吾儿：
余只承认宋美龄为余惟一之妻，务望汝等以生母待之，则吾虽死九泉之下亦瞑目矣。
蒋中正中华民国二十五年十二月二十日
宋子文一看这三份遗嘱，知道这事难办了，蒋介石这已经是一心求死了，而南京何应钦那边是一心求战，张、杨如被逼入绝境，难保不退入山中，把蒋介石交给共产党。遗嘱拿出来，就被张学良给没收了，他向宋子文保证，如果发生战事，我以人格担保，把这几份遗嘱发送，但现在不行。
21日，宋子文再次面见蒋介石向其辞行，说是回去向政府汇报，再某良策，后日必归。蒋介石反复叮嘱他千万不要让宋美龄来，你也不要回来了。
可宋美龄还是来了，第二天就来了。宋子文和一同返回南京的端纳也同机回到南京，随行者还有戴笠。宋子文知道，只有宋美龄能够软化蒋介石的立场，也只有蒋介石立场软化，方可和平解决西安危机，来之前，他要求：“四天之内，飞机不能轰炸，陆军不得进攻。但假若四天期限已过，尚未寻出解决方案，此时委员长亦离开西安，他们可放手让飞机大炮轰炸攻打西安，及其它任何彼等欲攻打之地方。”宋子文真的很难啊。
在飞机上，宋美龄将一把手枪交给了端纳，告诉他：“如果叛军有任何对我不礼貌的行为，你就一枪打死我”。
专机缓缓的停了下来，走下舷梯的宋美龄看到了前来接机的张学良，两个人脑海里恐怕都会忆起12年前上海滩上那个初夏之夜，那时的宋美龄还是风姿绰约的宋三小姐，张学良则是人人艳羡的东北少帅，如今，少男少女的欢声笑语已随风远去，曾经的相互欣赏只能埋藏在心底，岁月的留痕使得宋三人青春不再，但却增添了沉稳大气的成熟之美。
“汉卿，这是我的东西，就不要再查了吧”。宋美龄指的是端纳。
“不敢”，张学良回答。
当宋美龄走进蒋介石的房间时，蒋介石潸然泪下，责怪美龄身犯险地，如入虎穴。蒋介石日记中记载了宋美龄的一句话：“宁抗日，勿死敌手！”，剩下的，两个人在一起还密谈了什么，外人很难知晓，但之后蒋介石立场开始软化。后人分析无外乎如下几点：1。只要答应停止内战，一致抗日，则张、杨可放他回京，否则性命堪忧；2。如不幸殒命，则中国将会陷入新的因权力分配而导致的争端，为日本所乘；3。何应钦等主战派巴不得你死呢；4。夫妻十年情份，实难割舍。
第二天，宋美龄亲自参与了和周恩来的谈判，口头达成了包括“停止剿共”、“改组政府”、“清除亲日派”，“释放七君子”，“准备抗日”在内的多项协议，不光如此，还答应暂时通过张学良为红军发放给养