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我们对于意大利崩溃的后果，曾经作过长时间的考虑。八个月以前，我曾经写道：
意大利的形势
首相提交战时内阁的备忘录
1942年11月25日
我的意见是，如果现在认为意大利内部的任何动乱都不能产生一个准备单独缔结和约的政府，确实言之过早。倘若我们对于意大利增加更严重的压力，……则全体意大利人，包括法西斯党员在内，将会深切地感到他们希望，而且事实上有迫切的需要，从这场战争中解脱出来。如果意大利感到不能忍受我们将要从空中，而且我相信不久将要通过两栖作战方式，对它进行的持续不断的袭击，那么，意大利人民势必要在两条道路中作出抉择：一条道路是，成立一个在格兰迪这类人物领导下的政府，以求单独媾和；另一条道路则是听任德国人的占领，这样只会加深战争的严重性。
2．我不同意这种观点，即德国人占领和接管意大利是符合我们的利益的。我们也许不可能防止这种局面的出现，但我仍然希望意大利人自己会起来防止出现这种局面，而我们也确实应该尽一切力量来促成这种行动。如果意大利发生革命，而且由一个缔结停战条约的政府当权，那么，至少可以说，德国人防守勃伦纳山口所获得的利益，与在违反意大利人民的（而且可能是一个临时政府的）意愿下，承担意大利的全部防务所获得的利益是相同的。
3．当一个国家在战争中遭到彻底失败时，它能采取人们事先想象不到的一切行动。对于保加利亚——它的政府、军队和人民——在1918年崩溃时那种突然的、悲惨的、全国同时瓦解的情景，我仍记忆犹新。当时军队全然不顾如何安排他们的前途或安全，只求撤出前线，各奔家乡，而费迪南德国王也逃亡了。留下的是一个以农民领袖为首的政府，在等待着胜利者的裁判。
4．因此，我绝不排斥意大利突然求和的可能性，而且我也同意美国的试图把意大利人民同他们的政府区别开来的政策。墨索里尼的垮台——即使事先对此可能采取预防措施——对于意大利的舆论，很可能产生一种决定性的影响。法西斯统治的历史时期将从此宣告结束。一段历史结束了，另一段历史将会开始。我认为，最好是在所有现在遭到轰炸的城市上空散发传单，传单的主题是：“你们遭受苦难只应该归咎于罪魁祸首——墨索里尼。”
5．应该注意的是，我们没有任何义务向被征服者提出任何条件，即使他们有这样的请求。如果他们向我们请求投降，而且也只有在这个时候，我们才应该采取这种决定。目前，我们绝不能作出诺言，像美国进行宣传的某些传单似乎已经作过的那样。
从罗马传来的消息现在又引起了这些问题，因而促使我致电罗斯福总统：
前海军人员致罗斯福总统1943年7月26日
意大利宣布的变动可能预示它将提出媾和的倡议。我们应当进行磋商，以便采取联合的行动。现阶段可能只是一个过渡时期。但是，无论如何，当墨索里尼彻底垮台时，希特勒将会感到势孤力薄。没有人能够断定，这种情况不会发生进一步的变化。
罗斯福总统给我的电报和上面这份电报是在同一时刻发出的：
罗斯福总统致首相1943年7月26日
由于巧合，当我今天下午重又回到香格里拉的时候，罗马传来了消息，但是这次的消息看来是真实的。我们如果接到任何求和的提议，一定要很有把握地利用意大利的全部领土和运输条件以及各种飞机场，来对付北面的德国人·和·整·个·巴·尔·干·半·岛。①我认为，我们应该尽量争取无条件投降，然后妥善地对待意大利的平民。可是我也考虑到，必须交出那个魔王以及他的主要同犯。如果没有你我的同意，在任何情况下，我们在战场上的军事人员都不能确定任何一般性的条件。
请将你的意见见告。
①重点是作者加的。
※ ※ ※
我们采取联合行动的结果，将会支配战争的未来进程。当天，我费了一部分时间，把我对意大利的戏剧性事件的看法，写成书面文件。这天下午，战时内阁开会讨论新的形势，并审核我所草拟的文件。晚上，我把文件寄了一份给罗斯福总统，征求他的意见。
前海军人员致罗斯福总统1943年7月26日
我将我提交战时内阁并获得他们充分同意的意见书，寄来给你。
2．我个人认为，我们在对待任何非法西斯政府时，不应过于苛求，即使我们一点也不喜欢那个政府。现在墨索里尼已经下台，我要同能够履行条约的任何非法西斯的意大利政府打交道。所提条款已列在附来的备忘录中。我的同僚们对此也表示同意。
首相关于墨索里尼垮台的一些考虑墨索里尼的垮台，看来极有可能导致法西斯政权的崩溃，而意大利国王和巴多格利奥的新政府将谋求和盟国举行谈判，以便单独签订停战协定。如果情况证明确是如此，我们必须首先确定我们的要求，其次是确定为达到这些要求所必需的措施与条件。
2．当前最重要的是，我们必须首先集中考虑这样一个最高的目标，即摧毁希特勒、希特勒主义和纳粹德国。如果意大利投降，则由此而产生的一切军事利益，必须设法使之符合这个目标。
3．其中的第一点，按罗斯福总统的说法，就是“利用意大利的全部领土和运输条件以及各种飞机场，来对付北面的德国人和整个巴尔干半岛”。这必须包括将撒丁岛、多德卡尼斯群岛和科孚岛移交我军，而且只要形势许可，应立即移交意大利本土的一切海空军基地。
4．第二点也同样重要，就是立即向盟国移交意大利的舰队，或者起码应使它实行有效的复员和完全停止活动；同时将意大利空军和地面武装力量裁减到我们认为必要的和有用的水平。意大利舰队的投降将使强大的英国海军力量能够解放出来，用于印度洋以对付日本。这将使美国感到非常满意。
5．具有同等重要意义的是，意大利在科西嘉岛、里维埃拉包括土伦，以及巴尔干半岛——即南斯拉夫、阿尔巴尼亚和希腊等地的部队，也应立即撤退或投降。
6．另一个具有头等重要性的目标——在英国，人们对此表现出最强烈的感情——就是立即释放意大利人所控制的全部英国战俘，并且防止他们被运到北方，送往德国；这种行动最初只有意大利人才能做到。我认为，尽快地把我们自己的亲人接回来，使他们免于在战争的最后阶段，在德国的监狱中，遭到极其可怕的折磨，这既与荣誉有关，也是符合人道的行为。
7．在意大利的——特别是在罗马以南的——德国军队的命运，可能会导致德国人和意大利军民之间的交战。我们应当要求他们投降，而且，对于我们能够与之达成协议的任何意大利政府，也要求它必须尽力完成这一任务。然而，德国的各师部队，将不管意大利的武装部队能够采取什么行动而突围北上。我们应尽可能地挑起他们之间的这种冲突，而且要毫不犹豫地派遣部队和空军，去支援意大利人迫使罗马南面地区的德国人投降。
8．我们在注视这一方面的进展情况的同时，可以进一步考虑在罗马北面采取的行动。然而，我们应该设法占领意大利东西海岸的铁路线上的据点，并且尽量地勇敢北进。现在正是采取勇敢行动的时候了。
9．在我们同希特勒和德国陆军进行的斗争中，我们不应拒绝任何足以杀伤德军的支援行动。意大利人民的愤怒，现在将转向德国入侵者，正如他们所感到的，这些入侵者给意大利带来了一切的苦难，而对于它的帮助却如此稀少和吝啬。
我们应当促进这一过程，以便这个新的、解放了的、反法西斯的意大利，在最早的时刻为我们提供一个安全和友好的地区，我们将用这个地区作为基地，对德国南部和中部展开全面空中攻势。
10．这种空中攻势是一个具有头等重要意义的新的有利条件，因为它将使地中海的全部空军能够从这样一个方位进行空袭，这个方位改变了整个西线的防空战线，同时使那些为了躲避来自英国的空袭，而不断向外扩展的德国战时生产中心，更加容易受到空袭。从海上派遣特工人员、突击队以及输送供给物资，越过亚得里亚海进入希腊、阿尔巴尼亚和南斯拉夫，将成为最急迫的任务。我们必须记住，德国在巴尔干半岛的军队有十五个师，其中十个师是机动师。但是，我们一旦控制了意大利半岛和亚得里亚海，而且意大利驻在巴尔干半岛�