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不过要统治者实现对招安全过程的稳妥的控制（如李纲所设想的那样）是很难的。最根本的一点就是上面说过的宋代地方武装力量的薄弱（无兵、无城、无食）和统治者的腐败。如谎报军功、杀良冒功、同僚之间互相掣肘、上下交相欺骗等等，都是官僚专制制度下官员们的拿手好戏。所以在招安过程中只要有个环节出了问题，就会失败。
说招安（4）
8被招安人员的想法
民间的武装抗争中，最倒霉的还是没有介入武装抗争的平民百姓。宋仁宗庆历年间，荆湖南路（今湖南省）少数民族因民族矛盾而酿成武装反抗。为了迅速平弭动乱，“杀一人头，赏钱十千”。于是，“军人利于厚赏，道上逢人，即以为贼而杀之，至有头插标识，以免官军之害者。由是标识者，贼人杀之，无标识者，则官军杀之”（余靖《武溪集·余襄公奏议卷上》）。当时的有识之士如欧阳修、包拯、张方平、余靖等无不为民请命，谴责这种以民命为儿戏的暴行。生活在这种情境中的老百姓自然是深切盼望停止动乱，让自己过上安生日子。湖南转运使王逵，被包拯称为“凶暴无识，残恶有余，列位簪绅，心同蛇蝎，因缘奸诈，遂忝职司”（《包孝肃奏议》卷六）。在湖南时，横征暴敛、苛待百姓、杀人甚多，导致湖南少数民族叛乱。当他事发被撤职时，“潭（今长沙）父老数千人，共设大会，以感圣恩，与人去害。在城数万家，三夕香灯彻曙；又被苦之家，并刻木作王逵之形，日昔笞挞，其人心憎恶如此”。在皇权专制下，可怜的人们没有权力去追查是什么人把如此贪渎酷虐的王逵派到湖南去为害一方的，更不可能对此追究其责任，人们只有感谢的义务。然而，长久生活在无权状态下的人们的感谢的确是发自内心的。
参与武装抗争的普通民众怎么想？可供参考的资料很少，但可以想见，既然大多数人是为了活下去即吃饭而参与武装抗争的，那么随着这个问题的解决，必然使他们失去抗争下去的动力。何况皇权社会中，大多数人还笼罩在忠君意识之下呢？建炎四年（1130年）是南宋朝廷岌岌可危的时期，就这个时候还发现湖南茶陵被卷入武装叛乱的乡民，在自己的脸上刺上“聚集兴宋”四个字，其意在希望朝廷招安（《建炎以来系年要录》卷三十一）。
发起和领导武装抗争的领袖人物的想法会因人而异，但他们会有一个共同的追求，就是要通过武装斗争以求得个人的生存与发展。有的历史学家把古人现代化，用现代职业革命家的面貌给古代武装斗争的领袖画像，这是十分可笑的。例如南宋初年在湖南洞庭湖一带聚众抗争的领袖钟相，因未被招安，被历史学家评价甚高。他曾说“法分贵贱贫富，非善法也。我行法，当等贵贱，均贫富”（近几十年，许多历史学家认为“等贵贱，均贫富”是农民的革命思想，实际上这是儒家“大同说”的通俗版），可是他却接受信徒的朝拜和财物，被人们称为“老爷”，并借此聚敛了大批钱财。可见其追求个人发展的愿望还是很强烈的（皆见徐梦莘《三朝北盟会编》卷一百三十七），并非沉溺于“等贵贱，均贫富”的理想主义之中。当然，这里不是厚责古人，而是使读者看到问题的另一面。实际上这种做法一点也不奇怪，民间武装抗争的中坚与领袖人物是以游民为主的，他们多是失去土地或失去了正当职业，脱离了宗法网络，浪迹四方。他们或是江湖人，或是秘密宗教职业传教者，或是从事各种迷信宣传的人，或是被打散的军汉，也有少数处于边缘状态的士人和心怀不逞又进不了官僚队伍的文武吏员。这些人都对自己的未来有想法，“下半辈子的快活”、“封妻荫子”都是他们孜孜以求的目标。他们梦想“发迹变泰”，武装抗争显然是一条重要的途径，舍此，游民根本不可能进入仕途，不可能成为主流社会的核心人物。
如建州范汝为，出身于贩私盐（宋代茶、盐皆为国家控制物资，私贩要靠武力，多是浪迹江湖的游民才敢从事这个行当）之家，因打人致死，才拉起杆子，领导当地饥民造反。他是向往招安当官的，因为他的造反军中有一些士人参加，因而对招安以后缺少安全保证有较清醒的认识，所以他被招安后始终不肯放手军队，也不解散军队，充“民兵都统领”，而且把朝廷派去招安他的官员拉到自己一方，增加自己的安全度，但因为他时顺时叛，最终还是被将领韩世忠消灭。
9统治集团内各色人等的想法
任何时代都有不称职和不负责的官员，在专制制度下则更多，宋代也是这样。像建炎、绍兴那样危险的时期，许多文武官员依然是缺少责任感，这些官员如被派去平弭动乱，他们对待所谓的“盗匪”，则多是“玩寇自重”，力主招安，并在招安过程中为自己捞取好处。这在范汝为的“招安—反水—再招安”的反复中也可以看得很清楚，不仅最初朝廷派去镇压的神武副军都统制、福建制置使辛企宗畏首畏尾，怯懦不前，遇到范军躲着走，就是被派去专职负责招安的官员谢响、陆棠、施逵等，竟秘密为范汝为出谋划策，告诉他如何在招安中讨价还价，为自己争得最大的利益。这从范汝为角度看自然是大大的好事，可是从宋王朝角度看，他们就属于“叛贼”一类，后来三人被追究，谢、陆自杀身亡，施逵改名换姓，跑到北方的金国，为其消灭南宋出力，官至翰林侍读学士。在“武官怕死，文官要钱”的政坛风气中，许多招安成为了造反者与执行招安者之间的交易。范汝为一案闹得太大太久，最后还是被揭了出来，许多官员因此获罪。
那些尽职而又称职的南宋官员中，反对招安政策的居多，尤其反对没有统筹安排的、盲目的招安。这方面在南宋建炎、绍兴间以李纲、赵鼎为代表。这些官员认为招安不仅不能平弭武装反叛，而且只能进一步刺激武装抗争，因为一些不逞之徒通过招安吃到了甜头。这些我在前面已经谈到。至于南宋初的名将如张浚、岳飞、韩世忠等，都是直接镇压民间武装反抗的骁将。钟相、杨幺、范汝为等南宋较大规模的武装反抗被镇压，他们都出了很大力量。
南宋高宗赵构在登基之初是力主招安的，那时他的帝位还不稳定，被金人赶得一直向南奔窜，一度还被赶下海。高宗主张招安不仅是因为他没有力量去镇压，更希望这些有组织的武装抗争能够去与入侵的金人战斗。到绍兴年间南宋政权逐渐稳固了，他的态度就有所转变。绍兴二十八年严州遂安出现民间的武装反抗，事情报告到高宗那里，高宗对宰相说：
招安非良法，命之以官，是诱之使为盗，不若移此以赏捕盗之人，盗知必见获，则可使无盗。”于是，大臣们颂扬说：“圣虑高远，非臣等所及。”（《中兴小纪》卷二十八）
自此以后，招安也就日渐其少了。
10余论
读者可能要问：你在行文中那么NB024嗦地用“民间反抗”、“武装抗争”、“武装反抗”，为什么不用“农民起义”、“农民战争”这类通用词语呢？这里说一下原因。
第一，何竹淇先生那四大本书虽然题名曰《两宋农民战争史料汇编》，实际上所收录的许多不是农民起义，特别是北南宋之交时，许多是散兵游勇叛乱，茶盐私贩的反抗，有的是占山为王的盗匪。但是不管这种武装抗争是什么性质的，共同点都是来自下层社会的人们对现存政权的暴力反抗。
第二，因为记载缺略，许多武装抗争甚至连具体内容也闹不清楚，史书只是概而言之曰“盗贼”，今人就翻译为“农民起义”，这是不准确的。所以本文使用了“武装抗争”这类较为中性的词语，以示慎重。
第三，即使参与武装斗争的群众大多是农民，其领袖与中坚人物也多是游民，其破坏性很大，也很难得到广大群众的支持，最后以失败告终。对于这一类的武装反抗如何定性分析，我还未完全想好，所以这里笼统地称之为“武装反�