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际会议。应邀出席这次会议的除印度等5 个发起国的政府首脑外，还有束埔寨、阿
富汗、埃塞俄比亚、黄金海岸（今加纳）、伊朗、伊拉克、日本、约旦、老挝、黎
巴嫩、利比里亚、利比亚、尼泊尔、菲律宾、沙特阿拉伯、苏丹、叙利亚、泰国、
土耳其、越南、也门等国的政府首脑，新中国也在被邀请之列。
这样一次重要会议，我国当然要出席。经过中央的研究，决定派以周恩来为首、
陈毅为副团长率代表团出席。
关于出国的途径，先是周恩来提出由香港坐船走海路，那样可以在船上休息两
天。经与有关方面的研究，认为走海路不行。因为当时来往于香港和印度尼西亚之
间的船只，只有荷兰的两只小型商船，一只5000 吨，一只3000吨，单程要走一个
星期。如蒋介石特务机关派出特务沿途破坏，则安全很难保障。于是便放弃了坐船
走海路的设想，改为由香港乘飞机去印度尼西亚。
由于当时西方国家对我实行封锁，我们既没有大型飞机可坐，也没有去印度尼
西亚的国际航线可用，只能租用外国航空公司的飞机。经与印度航空公司商谈，决
定租用其“克什米尔公主号”飞机。并商定，4 月11 日我代表团乘该机启程时，
该机作为正常航班，上午飞抵香港，下午再改为中国代表团的包机，于1 时从香港
启德机场起飞，直飞雅加达。
为了保证我国代表团能准时、安全地出席亚非会议，我公安部门还做了代表团
由云南昆明乘汽车，经滇缅公路出境到缅甸，然后由缅甸换乘飞机飞雅加达的安排。
为此，中央警卫局特派李福坤副局长和伍全奎同志，紧急赴昆明，要求云南省有关
部门派专人协助，进行实地勘查，并尽快做好全面的可行性部署。
4 月3 日，公安部特别就代表团将出席亚非会议通知有关单位的工作人员，要
求他们密切监视美国和台湾方面的动静，以保证出席这次亚非会议的代表的安全。
两天后，即4 月5 日晚上12 时，一位从香港返回广州的广东省公安厅侦察人
员，专程从广州赶到北京，汇报说：“美国和台湾蒋介石的特务机关已获悉代表团
的行踪，他们正策划乘新中国代表团出席亚非会议之机，谋害周恩来及代表团成员，
并已分头行动，其行动代号为‘1 号’。代表团出席亚非会议，有可能出现意料不
到的情况！”第二天凌晨3 时，周恩来接到了这个紧急情报。他立刻把公安部的负
责人召来，要他们迅速核实情报的准确性，以便采取相应的措施。
凌晨4 时，公安部派人与广东省公安厅那位侦察人员一道，紧急飞广州，第二
天一早即潜入香港，对这宗惊人情报进行核实。不过，公安部特派员在香港的活动
亦不怎么顺利，所得的情报与广东省公安厅的情报大致相同，并没有什么特别之处。
面对这一严峻的情况，是去，还是不去？就成了当时亟待解决的问题。
对于工作人员和同事们的劝说，周恩来坦然地说：“蒋介石太蛮了！以为这样
就可阻止我前去万隆，当年重庆百万禁军之地毛主席也敢闯进去，难道这小小的威
胁就能难倒我吗？”正当代表团成员全力以赴进行准备之际，周恩来总理接到了缅
甸总理吴努发来的电报。电报邀请周总理去万隆参加亚非会前，先在仰光休息两天。
并称，届时他将派飞机到昆明来接。经了解，吴努邀请周恩来在仰光休息两天
的意图，是想在大会召开前在仰光同几个主要参加国的领导人先碰一下头，研究一
下会议的有关问题。 吴努总理对中国领导人如此尊重，周恩来自然欣从。于是，决定代表团兵分两
路：一路由周恩来总理、陈毅副总理率代表团主要成员，于4 月7 日先去昆明，待
缅甸所派飞机试航成功后（那时我国和缅甸之间尚未通航）再启程去仰光，之后由
仰光飞雅加达；另一路，代表团其他成员则按原订计划于4 月11 日由香港乘印航
“克什米尔公主号”飞机抵雅加达。由于敌情复杂、多变，中央决定加派公安部杨
奇清副部长随周恩来去昆明。
4 月7 日上午，周恩来总理和陈毅副总理等一行乘车离开中南海，驶向西郊机
场。这时，中国民航的伊尔—14 飞机已经停在停机坪上，机组人员也已做好了一
切准备。正当周恩来总理、陈毅副总理一行要离开候机室时，总理办公室副主任罗
青长匆匆赶来了，将刚刚收到的一份重要情报交给了总理。这是在代表团出行前我
有关部门获得的又一次警报。情报说，蒋介石特务机关已高价收买香港启德机场的
地勤人员，准备利用“克什米尔公主号”飞机在香港停留加油检修之机，将定时炸
弹放入“克什米尔公主号”飞机油箱里，以暗害周总理和代表团人员。
据周恩来总理卫士长成元功日后回忆：“对这份重要情报，周总理非常重视，
看后当即指示：请转给在京的有关领导办理。然而遗憾的是，当这样一份重要的情
报，转到外交部后，外交部有关领导同志未予重视，没有采取有效的措施。”
“克什米尔公主号”飞机不幸失事
4 月8 日，周总理、陈毅副总理一行，乘伊尔—14 抵达昆明，此时在北京乍
暖还寒，树木还都光秃秃的，而昆明却已到处鲜花盛开，春意融融。代表团成员换
上了为这次出国新制作的派力司套装，一个个显得年轻、神气多了。
周恩来在动身来昆明之前，刚做过阑尾切除手术，所以北京医院特地派外科主
任王励耕陪同来滇，进行护理。此时，到缅甸的航线尚未开通，周恩来和代表团成
员便在昆明休息等候。
4 月9 日，喜讯传来：试航成功了！代表团成员都非常高兴。因为这样一来，
他们就可以由昆明飞仰光，再由仰光飞雅加达了，也省得在滇缅公路乘车受颠簸劳
累之苦了。
但周恩来并没有忘记先行到香港的代表团其他同志的安危。就在试航成功的当
天晚上9 点多钟，周总理打电话给北京，嘱咐邓颖超，说他虽不坐“克什米尔公主
号”飞机走，但先行到达香港的同志要坐，务必转告罗青长同志，将情况查清后，
让外交部通报给英国驻华临时代办杜威廉，请他们务必采取措施，保证中国代表团
人员的安全。并要把此情况通报给新华社香港分社和代表团的同志们。
据成元功回忆：
邓大姐把总理的电话指示转告给罗青长同志后，罗青长同志便去找外支部那位
领导同志。因那天是星期六，那位领导同志要早休息，不办公，罗青长同志只好告
诉了外交部办公厅主任董越千。董越千当晚便将总理的紧急电话指示转告给了新华
社香港分社。次日上午，外支部又派西欧司张越于9 时半约见了英国驻华代办处参
赞艾惕思，向艾惕思通报了有关情况，并告艾惕思：中国记者等11 人，将于明天
（11 日）上午由香港搭柬印航“克什米尔公主号”飞机去万隆采访亚非会议，希
望英国代办处提请香港当局注意，对他们的安全给予关注。艾惕思当即表示，他将
尽快将这一情况转告给香港当局。
新华社香港分社接到周总理的紧急电话指示后，在当天晚上就将情况通报给了
香港当局。他们怕不落实，次日凌晨1 时半，又派专人驰赴印航驻港经理住宅，向
印航经理通报了上述情况。印航经理听后，将信将疑，问中方派去的人，“你们的
意思是否说有人可能要破坏飞机？”“你们的消息是否有根据？”中方派去的人斩
钉截铁地回答：“我们当然有可靠的根据，不然，我们就不深夜前来造访了。我们
希望贵方能引起注意，一旦出了问题，其后果不堪设想。”印航经理仍然不大相信，
他略略沉思了一下说：“这种情况不可能发生，因为‘克什米尔公主号’飞机12
时到达香港，下午1 时即起飞，在香港加油停留时间只有一个小时，而且是在光天
化日之下，谁敢胆大妄为！”当我方派去的人严正指出“据我们所知，在机场地勤
人员申就有人和蒋介石特务分子有联系”之后，印航经理才不得不表示，届时他将
派印方工程师时飞机进行检查，而他自己则亲自去机场进行监督。
新华社香港分社觉得印航经理态度勉强，于11 日上午10 时，再次派人去会
见印航经理，提请印航务必严加防范，以防“克什米尔公主号”飞