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“口说无凭，你要立下字据方可！”秦蓉叉着腰，柳眉倒竖。
这下青儿可真正看出来这夫妻三人是在耍花枪了，见到心上人家中这种气氛，却是心头温暖。
原来刘备是怕二位弟妹得知会有不妥未曾名言，可甘夫人心细，便在与二女平常闲话家常时说出了此事，也好让肖毅日后有个退身步。肖毅洛阳之行，所有的事情并未对二女有所隐瞒，方仙儿与青儿的事情二女自然知晓，见这青儿历尽磨难的来找肖毅，心中都是有点同情。加上肖毅平时待两位爱妻说的上是用情及专，且这青儿并不求名分，只是一侍婢而已，当时已经同意了，后来是秦蓉与婉儿说起此事，才真真假假的演了这么一出戏。
最后肖毅其实已经反应过来，可是出于对二妻的愧疚还是写下了一张保证书，此事后来不知经由何种渠道传出，肖文龙大名再度响起，远在甘兴霸之上。
下面徐州的军事、政治都要做统一的安排，头绪比较多，这章过度一下，也算对前面有个交代，大家不要骂我，呵呵，老是打打杀杀的总得弄点感情戏不是？呵呵，凌夫是南京人，书友中有南京的给我留个言，哪天可以一起出来玩玩三国杀！
正文 第二十二章 军政民生
今年这场大旱，由于徐州牧刘备开仓放粮，赈济灾民，涌入徐州的流民数以十万计，虽说肖毅他们这趟收获及丰，可这安置与放粮具体实行起来却是繁琐之至，尤其是肖毅还建议对这些流民皆要登记备案，彻查人口，工作量更为巨大。幸好有糜竺、孙乾、简雍、陈群等一干政治长才齐心合力，方才得以顺利贯彻。
在这点上，肖毅多了两千年知识的优势得到了充分的体现，虽说现代社会的管理方法和一些制度不能直接搬用到古代，可其实在发展之中人们往往最缺的就是想法，有了肖毅的提点加上一干人才的商议一些好的制度方法便会以一个改良版本的形式出现在徐州。
当然这种改良是被限定在一定范围内的，肖毅提出所有制度方法的核心便是加强中央集权，使权力最大化的集中在刘备手中，专制虽说会有一定的害处，可在现在这个环境下带来的好处也是巨大的，且和当时的社会结构与主流思想都是相当契合的。说到底争霸天下拼的是实力，这实力自然包括了政治军事民生各个方面，肖毅的想法就是利用由于灾荒引起的各路诸侯暂时不会大动干戈的时机，最大程度上打造一个安定繁荣的徐州。
在这种想法的推动下，肖毅奋笔疾书，将自己得之于后世的一些军政经验毫无保留的写出与大家讨论，要说思想的力量的确是无穷的，只要一受启发，各种行之有效的措施便应运而生。比如说保甲制的汉代版便在此时出现，只不过原来的亭长变成了现在的保长，当然不止是名称上的改变，所蕴含的内容也有变化，这些保长往往都是一些读过书为相邻敬佩的人，以五十户为一保，作为政府最低一级的行政官员负责组织生产与兵役各个方面的工作。
肖毅自然不会放过发动群众这一行之有效的手段，在他和陈登的精心安排下，由受过教育的士兵组成的一队队宣传队出现在各个县乡，宣传的重点便在于对刘备个人仁德名声的推广，以便于日后这个核心真正的形成，后来由于今年流民众多，入冬之后天寒地冻，这些宣传队又承担起了为百姓构筑蔽身之所的工作；用实际行动实实在在的来了一场形象生动的宣传，效果极佳。
在经济方面，自从刘备入主徐州之后便开始大力发展商业，对商人给予了极大的优惠措施，加上徐州境内无盗匪之忧，各地商人纷至沓来，为市场的繁荣做出了极大的贡献。当然其中也不是没有阻力的，重农轻商这个思想在当时还是势力很大的，对此刘备的态度比较坚决，政策一旦制定，就要上行下效；不过由于市场的繁荣，百姓与大世家都得到了实惠，此事还算较为顺利。
当然对于像粮草、铁器、马匹等这样的战略物资的交易还是要由政府进行管控的，由于政策得力，管制有效，即使在灾荒时期下邳的大型交易市场也没有受到太大的影响。这次赈灾所放粮草除了肖毅他们买回来的，市场本身也提供了不少物资，对于徐州安然度过此次大旱以及后面而来的寒冬都起到了极大的作用，更坚定了刘备把这条重商政策长久执行下去的信心。
农业作为根本，自然得到了更大的重视，肖毅所办的第一期农业培训班顺利结业的学员都得到了政府最大的支持，由刘备亲自给他们颁发结业名牌，在本乡村见到县长一级的官员都不用行礼，这些人回去之后起到了极好的宣传作用，而且他们还直接造成了农民农业技术运用的提高，对于后来徐州的增产起到了至关重要的作用，也导致第二期还未开始，想要加入的人已经趋之若鹜，当然在人员挑选的程序上肖毅严格要求，排除了许多别有用心者甚至是间谍的加入，这点完全依赖于前面提到的户籍登记制及保甲制的威力。
军队方面徐州还保持着原来的数量，安县赵云八千、林县关羽一万、齐国臧霸八千、泰山魏延八千、沛国张飞八千，刘备中军一万以及小沛周仓训练的一万多新兵，合计有六万余人，可谓强军！只是数量上离鲁肃提及的出征袁术所需还相差甚远，说道鲁肃，刘备在听得肖毅提起他的才华后就格外重视，经常与他交流讨论天下大势，子敬独到的眼光战略与精准的形势分析能力不仅使刘备叹为“天下奇才”，就是田丰也暗自佩服，加上鲁肃一力交好与刘备的有心安排，二人此时已经全然无见面时的芥蒂，配合默契，刘备也直接将鲁肃任命为副军师，与田丰共赞方略。
他二人可都是想要拿豫州开刀的积极分子，商议之下一个新的战略计划便新鲜出炉。在徐州流民之中多择精壮、以五千人为一营，分别由太史慈、凌操、文聘、武安国四人统之，再从教导营中挑选精锐练之；这四营将士无屯田责任，一应开支全部由州府承担，田丰交代给四人的人物就是半年内练出强军，成军之日还要考核，四将初投刘备，互相之间又有竞争，自是憋足了一身的劲，拼命苦练起来。
当然仅此还是不够的，两人经过详细商讨之后田丰认可了鲁肃出兵豫州需八万士卒的提议，如按目前情况就是徐州倾巢出动也不够此数，所以兵员的募集便成了眼前的当务之急，两人与刘备肖毅再做商量之后决定在新春过后就要在徐州再次招募三到四万士卒，以为讨伐袁术之用，不过若如此至少要到来年五六月间方可行动。这段时间两位军师也给肖令陈登下了死任务，“天耳”必须调集精锐，全力开动，把豫州详细一一打探清楚，田丰是知道玉玺在袁术之处的，讨还玉玺献与天子也成了出兵最大的借口。
徐州的一切都在紧锣密鼓的进行当中，只待时机一到便会以雷霆之势直取豫州。
洛阳，曹操府邸，堂中正在议事。
“闻报，徐州刘备正在养精蓄锐，据草屯粮，其意实在豫州也，此次赈灾刘玄德赚得天大名声，同时又得了数位贤才，若被他蓄势而出，袁公路定非其敌，而豫州一旦易主，与我之大业有莫大影响，断不能坐视，不知诸位有何良策？”曹操出言道。
“主公言之有理，刘备英雄，得田丰、鲁肃等智能之士辅佐，更兼涿郡兄弟皆为世之良将，此次徐州名扬天下，又得了许多好处，此时定要予以抑制，否则让他坐大，后患无穷；不过此时我军要戒备吕布与袁绍，业不容分心，我意主公可遣使往结袁术，刘备若是出兵，主公可暗助之，袁公路虽说其才不足以与刘玄德相抗，可毕竟盘踞豫州多年，如再得主公相助，必可与刘备纠缠，主公到时可观形势变化待机而动。”说话的人一袭青衫，正是荀？荀文若。
“哈哈哈，刘备军中都以其军师姓元名浩，谁知文若兄早已知之，暗助袁公路一事极妥，宜速派人前往；嘉上次去晋阳也见过贾诩此人，的确是足智多谋，不过以吕布性格，未必便会与他相合，主公可遣得力人士前往并幽二州，就说贾诩有不臣之心，同时与吕布商议同时出兵进击冀州，贾诩必会相劝，而吕布早有吞并冀州之意，如能让他二人之间默契不在，则图以吕奉先之勇不足惧哉！”
“奉孝你这倒是好算计，以袁术之力拖住刘备，又让吕布袁绍互相攻击，还要离间别人主从，此事若�