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不需要陈正汇提醒，赵瑜也很清楚这一点。大户都是地方上的天然管理者。不借助他们的力量，他的统治也仅仅控制到县中——再发动群众，也比不上后世那支空前绝后的队伍——虽然可以利用州郡兵将政策传达会乡里，但终究不可能多用，更不可能代替乡中族老和大户的作用。
不过相应的对策，书房中的每一个人都十分清楚。
赵瑜笑得冲和恬淡，但说的话却是杀气腾腾：“朕施政以仁德为上，但也不是只吃斋念佛！女真人都被朕打得像兔子一样缩回洞里，还收拾不了他们？笞、杖、徒、流、死。五刑在手。轮不到他们闹！今年秋冬大辟，朕可是准备着勾决个千儿八百的！就以朱勔余党的名义！”
陈秀安也冷笑着：“他们也只是贪惯了，又以为还能挟民自重。只需陛下当头一棒，将他们的气焰打下去，日后习惯下来也就没事了！”
南山则今次也得与会，并附和道：“臣已经将所有的文稿都准备好了，等三日后便刊发号外于世。现将清议的调子定下，再将那些贪官污吏能用的手段一条条都先揭开，看他们还能玩出什么花样！”
“小丑跳梁，不值得多虑！”陈正汇一句收尾，此事也不需再多提。
一个议题结束。一个议题便随之展开。
“但不管怎么说，今年的税入应该很难支撑下一年度的军费。就算那些跳梁小丑玩不出什么花样，税收也不比旧年少，但地方上事务官的俸禄却要吃掉更大的一块。秀安，你这个大掌柜可有什么办法？”
在过去，胥吏们的薪资都是地方衙门来自行解决，有的甚至不发工钱，除非吏员家有余财，否则自然要靠盘剥百姓才能过活。官员几乎都是外派，搜刮百姓毫无顾忌，但当地出身的胥吏们对上乡里乡亲还狠若虎狼，却也有许多是因为要糊口的缘故。
而赵瑜便是要解决他们的俸禄和地位的问题，总不能断了人的财路，还不给人另外一条养家糊口的办法。
因而，江南诸路的胥吏们将会集体转为事务官。身为事务官，在六部可以升到一部侍郎，在三省，也能坐上各厅各房的副职。就算升不上去，一个最底层的四等文员的俸禄，也足以养活一家老小。未来是光明的，现在是安稳的，相信从胥吏身份转为事务官后，那些残民肥己的行为会减少许多——尤其是在赵瑜的屠刀扫过一些不长眼的蠢货之后。
只是一旦将胥吏们的俸禄承担下来，在官府衙门中的花费，却也是倍于前朝。所以赵瑜需要一个消减赤字的办法，而陈秀安的回答，是令他满意的。
“废除一切杂变，免去所有积欠，这些都是亏本的。由于战事频繁，商税、盐税也是再减少。而免除丁税虽实际上是摊丁入亩，却也不会让税入增多。但是改纳粮纳绢为缴钱，其中产生的利润足以弥补一切亏空。只要楮币局还拥有铸币权，从地方上利用税收将旧朝钱币收归钱庄，然后推广洪武新币，完全能够冲抵掉减税后的损失，甚至还远有过之。”
“到底有多少？！”陈正汇想知道数字，这代表他可以向楮币局发行多少国债。
“单单这些年。楮币局的钱息总计便有三千万贯，而新币的使用范围主要还是江南各路和北地，且只有旧钱的三分之一。不过一旦独占江南市面，将流通范围推广到全国，前三年的钱息预计能有一万万贯！”
陈正汇听说有一万万贯，脸上却不见喜色，他早有了初步的经济学常识，钱不是造得越多越好，“是不是太多了点。市面上流通的钱多了，不是会贬值吗？尤其是金花钱，本钱才三文啊。”
“有窑金在，相公不需多虑。据统计，楮币局发行的二十文面值的金花钱，每年至少有一半会被收藏起来埋进了地里。至于其他钱币，银叶钱和如意金钱，虽然没有公开发行，但历年来作为赍赏其实也发出去不少，但至今为止，从没有在市面上出现过，都是给收藏起来了。”
所谓窑金，就是在自己宅院里挖个洞，埋下一笔钱钞，这是惯常见的（注1）。虽说是为了给子孙破落后留个再起的本钱，但实际上，却往往让几百年后的外人给享用。就如洛阳，隋唐旧都，多少官宦富户在这座城市里生活，埋下去的金银财物不计其数。如今古一点的宅子转让时，卖主往往还要另加一笔窑金钱。而买了宅子后，挖出窑金大发一笔的传闻，也是每年都不缺。
这种习惯如同松鼠，秋天将一堆松子埋进地里，但到了冬天却忘了储藏的地点。春天时，埋下去的松子便自己发芽生长起来了。制造精美的新币，尤其是高面值的三种，都是埋进土里的上佳选择。也因此，根本不会有通货膨胀的风险。
赵瑜长舒一口气，笑道：“有一万万贯做补充，再加上应有的税入，足够支撑到一统天下了。”
陈正汇随即问道：“那官绅一体纳粮当差是不是可以先缓上几个月？”
若说免税实则摊丁入亩是动了地方官吏们的蛋糕，那官绅一体纳粮当差便是在削他们的脸面，摇他们的根基。竟然要和民户一起当差，就算用仆役顶替，当官后的荣耀还剩多少？而一体纳粮，更是损害天下士大夫的利益，惹起的反弹绝对不会小。
赵瑜虽然不惧士大夫们的憎恨，但陈正汇却不想所有的事一起压过来，按部就班的一桩桩的解决才是最好。
改革政策从来都不能一股脑的推出来。变法这条河水很深，要摸着石头过河。如王安石那般将青苗法、免役法等一系列新法，集中在很短的时间内就全数推出，而不是一件件推广，并在推广的过程中按照实际情况不断修正。就算其中有好的一面，但也会给人揪着其中的某个缺点，连带着一起给批臭掉。
赵瑜点了点头，宰相的意见正合他意，反正如今夏天的丁税免了，只需要缴秋天的田赋，在秋收再开始推行也来得及。“那就顺便将丈量土地一事做起来。江东两浙和福建各州县的新兵，应该已经开始学习如何测绘地图了罢？”
在一边旁听了许久的赵文精神一振，忙道：“除了江东路后收复的江州等几个军州，其余州县的州营都已完成了新兵训练大纲，正在组织学习测绘。”
旧时的土地丈量，都是地方胥吏和村里大户们把持。自家的好田定成下田，穷户的下田定为良田，田地等级差一级，需要缴纳的田赋少说也要差两成。自耕农就是这样一步步的被盘剥成佃户的。
不过赵瑜可不会受那些胥吏和大户们的欺，他手上的兵都是要认字识图的，学懂怎样丈量土地却也不难，只要避免丈量自家土地的情况出现，便也不会出现旧时的积弊。
赵瑜满意的笑着，一切都在顺利进行中。他的视线扫过书房中一列重臣，正色道：“虽然没有枪炮硝烟，没有血肉横飞，但这还是一场战争！对手比起金虏还要危险十倍，根基深厚百倍。虽然我们有绝对的优势，却也要小心他们的反击，必须要齐心合力。”
陈正汇代表着众人：“陛下放心，臣等必会通力合作，将陛下的德政全力推行下去。中间无论发生什么事，最后的胜利一定是属于陛下的！”
一天的忙碌终于结束。赵瑜离开座椅，在无人的书房中，活动开手脚，舒展着身体。他的工作和心情都是一样的轻松。无论在其他朝代的其他皇帝眼里，看起来是多难的一项政策，在他赵瑜手中，却轻而易举的就能完成。
因为他有人，他有足够的人才，足够多的拥护他的政策的人才。
他是头脑，而臣子们则是手脚，只有两方齐心合力，才能将事情办好。就如如今的新政，法令制定再好，执行才是关键。
要得人！
改革也好，革命也好，如果想成功，都是拉起一帮人，再去打倒另一帮人。将他们的利益瓜分，再分出去一些残羹剩饭，以换取民众的认同。
王安石变法最后变成了如今的局面，就是他没有找到立足点，不得人的缘故。青苗法、方田均税法，伤害了北方士大夫们的利益，而市易法更是直接导致东京城中各大行会行首们的利益受损，免役法和保马法的措施不当更是导致农民们困苦不堪，但最重要的一点，当地方官吏施政合格与否是以税费收入多寡来计算的时候，整个变法就不可避免的走入了误区。
赵瑜推广新政，绝不触动功臣集团的利益。功臣集团有封地，在海外的庄园更不会被征收田赋，受到伤害的，都是地主及地方官吏。
他是与江南豪商集团紧密联系在一起，符合以三大钱庄为中心的金融和工商业的集合体的利益。尤其对于商人们来说，�