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驻军浴血抗战近3 个月，11月底上海沦陷，日军沿铁路线进攻南京。上海抗战期间，
戴笠于9 月4 日奉蒋介石电令，会同杜月笙组织1 万人的武装游击队。开始组织时，
定名为苏浙行动委员会指挥下的别动队。一年以后，别动队残部经过撤退到皖南整
编后，改名忠义救国军。苏浙行动委员会，以杜月笙为主任委员，俞鸿钧名义为代
理主任委员，但并未到会干过实际的事。戴笠则以委员兼书记长之名操纵实权，使
杜、俞架空。文强是苏浙行动委员会的人事科长，也是实际组织者。另，以十人团
成员周道三为上海区长。上海区是军统在上海搞情报的秘密的地下组织，专干暗杀
和破坏工作。
为配合组织武装游击队的行动，戴笠到沪西青浦县，创办庞大的青浦训练班，
以上海肇和中学学生为骨干，公开招收失学青年，训练他们打游击，干特务。后来
到大后方办了几十个训练班，诱骗大批爱国青年干特务，扩大了军统组织，发展了
特务势力。
上海抗战时期，戴笠搞了很多特务活动。除周道三的上海区外，又利用法租界
巡捕房的流氓组织，以巡捕房为掩护，成立法租界特别站，以廖公助为站长，属局
本部领导，当时的矛头指向汉奸。如上海维持会长傅被庵，伪外交部长陈慕，唐绍
仪，都是上海区派人暗杀的。后来汪精卫到上海筹组伪政权时，为防止特务暗杀，
利用CC分子丁默屯李士群组织政治保卫部，即汪伪特务机关，与军统地下特务针锋
相对。
上海沦陷时，戴笠在上海潜伏了半个月后逃香港，成立香港区，以王新衡为区
长，以张冠夫为总会计，负责接济敌区地下经费，这是一个庞大的地下特务经费调
拨组织。
迁移重庆时期1。特务处逃跑日本侵略者占领上海后，矛头指向南京。1937年 11
月 24 日，特务处奉命逃跑，抢到招商局一艘修理中的破船，150 名内勤人员，在
刘启瑞等带领下，在纷纷细雨中离开南京。11月29日到达武汉，停了两天，决定撤
到长沙。12月2 日上午到达长沙。刚下火车，驻进交通旅社，就受到日本飞机的狂
轰滥炸。
特务处的湖南站，抢到东门外5 里处朱家花园100 多间平房，作为临时办公处。
把梁着节、邓葆光、陈浩三人调回武汉办事处工作。武汉行营调查科长简朴调航委
会政治部主任，遗缺由从德国回来的唐纵接替，奉蒋介石命，设武汉办事处，在武
汉行营调查科所在地办公。唐又兼任蒋介石的情报秘书，到重庆后，任蒋介石侍从
室第六组组长。
2。在武汉时期干的四件事在蒋介石指使下，戴笠领导的特务机关干些什么呢？
简言之有下列几点：（一）指挥西安的特务组织，拉张国焘到武汉，打出反共信号，
破坏国共合作。
（二）到武汉，组织庞大的武汉区，以李果湛为区长，唐新为副区长兼行动组
长。以宋岳为第一组组长，专做汉奸工作；以邓葆光为第二组组长，负责经济调查
；西某为武昌组长，程某为汉阳组长，收买法捕房头头尉迟钜卿为法租界特别组组
长，以邓葆光为法捕房日文翻译兼法特组联络员，以叶文昭为电台台长，施元棣为
交通站长，这是军统仅次于上海的特务组织，曾发挥很大作用。
（三）到湖南临澧办临澧训练班，招收大批高中以上的失业青年，此训练班是
军统许多训练班中文化水平与特务技术较高的训练班，成员多成为胜利前后军统的
中层干部。
（四）把从临澧迁黔阳再迁息烽的训练班办成规模最大的息烽训练班和最大的
监狱，把武汉与各地乱捕的进步人士以及军统内部的“犯人”，押送这里长期关押。
后来张学良长期关押在内。
3。特务处迁到重庆武汉沦陷，蒋政府的要人们，早已逃到重庆抢房子，建立新
公馆。特务处捷足先登，抢到观音岩下罗家湾的警察训练所，有一座三层、一座两
层的旧式楼房，与大小不等的平房，作为特务处（这时是军统局）的临时办公处。
不久，强迫买下枣子岚垭漱庐的三层楼花园洋房，作为接待室。又向四J ；博失意
军人强购罗家湾19号花园公馆，抢到曾家岩50号房子作为戴公馆。还抢到磁器口丝
厂几十间老式平房和对山上的一座破庙五灵观，设丝厂办事处和立人小学。利用这
些基地，逐步扩大地盘，用军委会工作需要的名义，征购地皮，把附近一带的民间
房屋土地，其中最主要的有白公馆、松林坡、杨家山、钟家山、余家院子、渣滓洞
等处广大的农田山地，一股脑儿强买豪夺地占领过来，组成屠杀人民的大魔窟——
中美合作所。
4。特务处改组扩大抗战爆发后，蒋介石决定扩大特务统治。1938年在武汉，把
原来军事委员会调查统计局下面的两个特务处，加以改组扩充，以原属国民党中央
党部的第一处，改组为中央调查统计局，简称“中统”。原处长徐思曾，升为局长
；原属复兴社的第二处，改组为军事委员会调查统计局，简称“军统”。原处长戴
笠升为局长。在改组提升过程中，戴笠耍了一套政治手法。原来1932年特务处成立
时，蒋介石派戴笠为处长，郑介民为副处长。郑为黄埔二期学生，又留过俄，资历、
学历以及军人中的人事关系都比戴优越，使戴内心感觉不安，但又不敢公然压制。
在南京特务处时期，只能加强书记的地位，使副处长架空，无法问事，当时毛人凤
是戴的随身秘书，在特务处组织上没有地位，戴为提高毛的地位，在上海战争时，
戴有时把自己对工作的意图，用毛私人传达的语气转告特务处书记室，变成戴的指
示，特务处扩大为军委会调查统计局，戴笠提升为局长，习惯看法，副处长应升为
副局长。在这关键时刻，戴笠来一套以退为进的手法，向蒋介石提出，自己资历不
够，能力差，不率众望，请求让侍从室第一处处长兼任局长自己为副局长。戴笠这
着棋，使蒋介石内心高兴，看到中统局长徐思曾，毫不谦让地当局长，对比之下，
增加了对戴笠的信任，对徐思曾则产生了成见。戴笠这样做，达到了两个政治目的
；一是增强蒋对他的信任，二是压低郑介民为主任秘书，而秘书室的实权，早已掌
握在毛人凤手中，仍使郑介民架空。
戴笠深知打铁趁热的道理。到了重庆以后，1939年夏，利用各大学毕业生暑假
争取工作的时机，要求以外交部考外交官为名，招考大学毕业生。蒋介石批准后，
立即办外事人员训练班，一下子骗到梦想当外交官的大学生七八十名，而且大部分
是北大、清华和许多教会大学外文系的毕业生，还有一名德国经济学博士，顿使戴
笠有了飘飘然一登龙门的幻觉。
戴笠对这批学生十分重视，特意挤时间去作精神训话。1940年5 月毕业时，又
亲自举行个别谈话。毕业考试第一名女生余淑恒，是重庆中央大学英语系学生，英
语讲得不错，人很漂亮，戴笠看了十分高兴，挑选余淑恒等四名学生，到机要室任
助理秘书。军统局本部机要室，是戴笠身边的重要单位。各方面来的文件，先经秘
书审阅后，送给戴笠批阅，他们可以签注意见，权力极大。因此，军统特务不约而
同以嫉妒的心情，背后叫他们“宝贝”。那位被大家称为“洋博士”的德国经济学
博士，由于是来自德国的博士，一跃而成经济研究室主任兼经济科长。
5。暗杀汪精卫未遂1938年，汪精卫逃出重庆，经昆明逃往河内。蒋介石对龙云
大为不满，认为江的外逃与龙云有关，军事上严密注视龙云的动向，特务机关多方
监视。当时戴笠在云南的特务组织，除李家桢负责云南站外，还有西南运输处监察
组长张炎元领导的庞大特务组织。
蒋介石对汪精卫在被监视中逃跑十分生气，责骂戴笠一番，指示戴笠千方百计
在越南境内杀掉汪精卫。郑介民为此专程到河内布置。当时特务处在河内有总领事
许念曾，领事方炳西。再加上西南运输处监察组的特务，实力已经不小。戴笠为完
成任务，另选一批特务能手潜往河内。由于他们具有各种身份，很容易找到汪精卫
住所，只是因为偶然的原因，错杀了汪的亲信曾仲呜。
6。阻挠汪精卫组织伪政府戴笠认为汪精卫在越南已是笼中鸟，结果却错杀了曾
仲鸣，蒋介石又大骂了一番，并严令戴笠，集中力量阻止汪�