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定量供应——旁敲侧击美国要保持石油平衡的另一个方面是消费，由此导致了最大的政治斗争。对于工业用户，要努力使他们从用油改为用煤。对于用油取暖的家庭用户，则要求他们在白天保持室温华氏65度，夜间保持在华氏55度。罗斯福总统本人对美国当时尚未充分利用的天然气资源的潜力极感兴趣。1942年，他写信给伊基斯说：“我希望你会让你的那些人探讨一下利用天然气的可能性。据我所知，实际上在没有发现石油的西部和西南部的若干油田里，蕴藏着大量天然气。因为输往各大社区的距离太远，所以那些天然气仍埋藏在地下。”但争论的焦点是汽油。有些人不计私利，愿意合作，以符合国家减少汽油消耗的要求。令人难以忘怀的是一个名为比。凯尔斯的利他主义精神，她是新泽西峭壁游乐场的工作人员，胆力过人。1942年，她写信给伊基斯，解释她的工作程序：“首先，我在全身浇上汽油，再把一个轻便油桶里的汽油倒在水面上。随后点燃我身上和水面上的汽油，纵身跳进熊熊燃烧的水中。”她要求伊基斯坦诚告知，她所作的八十英尺跳水表演是不是“不利于国防的工作”，因而在战争结束前应该停止演出。
伊基斯的一位助手写了一封对她有益的回信，其中说：“在不明显地有损于你潜水表演观赏特色的情况下，你或许可以在表演时稍微少用一点汽油，或在保持同样效果的情况下，稍微减少一些潜水的次数，这样就可使你按通常介绍的比例减少你的耗油量。”那位助手还补充说：“你的爱国热忱值得赞赏。”
像比。凯尔斯那样的人并不多。在过去三十年中，汽车的使用已在全国普及，几乎没有人愿意放弃不用，除非他们被迫如此。1942年春季，朝这个方向的第一步迈出了：完全禁止将汽油用于赛车。后来，在5 月间，东海岸实行了定量供应——最初使用像餐券那样的汽油卡，加油站在卡上打孔记录。这些汽油卡后来改为汽油票。无论采用哪一种办法，它都激起了各方面的抗议浪潮。佛罗里达州州长同伊基斯通电话，呼吁他推迟实行定量供应，以免妨碍旅游者。东海岸的人不理解后勤和石油运输方面的问题，他们“确切知道”全国各地都有满载的油轮。罗斯福政府不愿让定量供应汽油使全国不满。在西部辽阔的空地上，除了汽车也没有其他许多可供选择的运输工具。
最后，政府旁敲侧击，用橡胶来找到一个实行全国范围定量供应的办法。日本人占领东印度和马来亚，使其出口至美国的天然橡胶减少90％，而生产合成橡胶的计划则尚未开始实施。结果，美国陷入了“橡胶荒”。由于汽油的定量供应限制了汽车行驶，民用车胎的需求也可减少，这部分可以利用的橡胶物资可以移作军用。因此，在橡胶的名义下将可实行汽油定量供应。但是这项措施即使经过伪装，仍须受到严格的审查。因此，罗斯福任命一个特别庄严的委员会来向国会和公众传达这种想法。委员会的两名成员是哈佛大学和马萨诸塞理工学院的校长，委员会的主席则非年高德勋、深孚众望的伯纳德。巴鲁克莫属。
对于这项涉及公共关系的工作来说，不可能有比巴鲁克更适当的人选了。在华盛顿，伯纳德。巴鲁克被视为一个非常严肃的实业家。他有很高的声望，是华尔街的一位百万富翁，是第一次世界大战中的一个伟大的工业鼓动家，现在则是总统的顾问和全国的半官方元老政治家。曾以全国物价管理主要官员的立场与巴鲁克抗争的约翰。肯尼思。加尔布雷思回忆说：“人们在公开场合普遍对他表示敬意，然而私下里却禁不住表示怀疑。”这种怀疑情绪扩散到了椭圆形办公室和任命巴鲁克主持那个委员会的人那里——罗斯福有一次曾称巴鲁克是“一个公私兼职过多的老人”。
然而，巴鲁克能胜任这项政治工作。他向“象牙塔”上的委员会成员，也就是那两位大学校长保证说，他能够处理好这一实际问题——国会。“让我来对付国会山上的那些参议员和伙伴们，他们大多是我的好朋友。我要在某一天的晚上设宴招待他们。”不少重要参议员不仅是巴鲁克的朋友，而且按照当时的习惯，他们还经常接受巴鲁克的大量竞选捐款，因而他们反过来人人都会完全被他的真知灼见所说服。策略开始奏效。1942年9 月，巴鲁克委员会有力地建议，应当在全国范围节约橡胶的基础上实行汽油定量供应。可是，直到1942年国会选举之后，此项计划才真正付诸实行。果然，来自西部的一百名议员提出抗议，反对新的供应制度。可能是他们当初没有受到巴鲁克的宴请。
定量供应还有一些补充措施，其中包括时速限制在三十五英里。然而，当1943年1 月禁止“非必要驾车”时，甚至激起更多人的愤怒。但由于无人能对“非必要驾车”作出明确的定义，此项特别禁令在几个月后便被撤销了。根据车辆和驾车人的需要和职能，定量供应制度将配额划为五级。贴在汽车挡风玻璃上的级别标志成为一种地位的象征，说明那些幸运的驾车人被认为有必要使用汽车。最幸运的是标明X 级的驾车人——医生、牧师、某些修理工和政府官员，他们享有无限制购买汽油的权利。那些被划人与战争努力似乎无关紧要的类别中的人则感到那么一点羞愧。依据物资和地区能够供应的情况，大多数获得A 级基本配额的人每周可以在任何地方加油1。5 —4 加仑。毫不奇怪，这种制度导致产生真伪莫辨的汽油票黑市交易，在东海岸的各大城市尤其如此。然而，民用汽油的耗用量却大大减少。1943年每辆客车的平均耗油量比I941年减少30％。伊基斯是正确的，美国人抵制自愿节油，却接受了强制性的汽油定量供应，还有对糖、奶油和肉类的消费限制。毕竟，正如人们常说的那样：“战争还在进行。”
在美国国内组织石油的生产和消费，只是英、美两国共同凑合和管理的一个更大的国际体系中的一部分。它是这样一个体系，即来自美国西南部的原油，经过提炼并由货船或油轮运往东北部，或者用输油管运到那里，再通过大西洋，然后运到需要用油的地区，或运到英国空军基地的储油库，或装在五加仑油罐内，运给前线的盟军作战部队，或由输油列车运往苏联在巴伦支海的港口摩尔曼斯克和阿尔汉格尔。太平洋战区的需要同样紧急，必须按类似的程序向西运送给养。美国人和英国人通过一些正式和非正式的安排，运用这一体系。他们的工作原则是，在每个战区由一方或另一方完全负责为两国的陆军和空军提供给养。因此，在英国和中东，由英国灌满美军的油柜；而在太平洋和北非，在1942年下半年盟军进入以后，便由美国负责向所有部队提供燃料。
在一场全球性战争中，协同作战所产生的问题是很多的。尽管激烈地争先恐后，物资供应仍必须按照如下的顺序分配：欧洲、北非、太平洋和美国国内经济。油轮运输必须顾及大西洋、太平洋和美国东海岸三方面竞相提出的要求。而且，运输和石油必须相互配合，可是经常发生浪费和混乱。油轮抵港，却没有现成的石油可运，或者有石油待运，却不见油轮到来。不过，尽管所有这些问题都是困难和矛盾的，但那个逐渐形成的体系仍为盟国作出了极其出色的贡献。
技术创新在第二次世界大战以前，美国军方一直没有预料到石油供应会发生任何特殊问题。陆军甚至没有任何关于用油量的记录。人们对第一次世界大战和第二次世界大战有何根本差异，认识不足。前者是静止战，后者却是运动战。（在战时最黑暗的日子里，斯大林在一次为丘吉尔举行的宴会上祝酒说，“这是一场发动机和汽油的战争。让我为美国的汽车工业和石油工业干杯。”）因此，这是一场要把石油消耗得非常多的战争。就最高用油量而言，驻欧美军在第二次世界大战中消耗的汽油量是第一次世界大战中耗油量的一百倍。在第一次世界大战中，一个典型的美国师使用四千匹马力，而在第二次世界大战中，却使用了十八万七千匹马力。
的确，直到1942年计划进军北非时，美国陆军才充分意识到石油因素的重要性，其后相应产生了一个集中化的、经过严格训练的供应组织