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山县认识到在藩阀官僚势力中没有能顺应时代的人物，最终接受了西园寺的意见，同意由原敬担任首相。
此时日本国内混乱的时局令山县担心，国内米骚动和要求实现普选制的民众运动以及民主主义思潮高涨。国际上则面临欧战持久不停所带来的连锁变化，美国在太平洋地区的利益越来越重也越发将日本当成大敌，俄国爆发革命，中国崛起势头不可阻挡。冷彻的山县不得不认识到藩阀官僚政治家已无法担当应对时代的重任。
当然，作为扶持原敬上位的交换条件，山县有朋要求原敬内阁内的陆相又自己挑选出合适的人选来。而他所挑出的人选，正是曾在拯救沙皇一家中表现夺目的田中义一。
原敬内阁受到国民欢迎，不仅是舆论，就连在野党宪政会和国民党也对政党内阁的诞生表示欢欣鼓舞。这种好评源于原敬的“平民首相”形象和国民对政党内阁取代藩阀官僚政治的期待。而原敬也确实做得不错，在11月27日宣布就任首相后，12月初便应东京商工会议所邀请发表施政演说，提出改善教育，特别是扩充高等教育机关；整备交通机关，完善、扩充铁道、海运、邮电、电报电话等交通通信网络建设，促进国民经济发展；充实国防，防止外来侵略，吸取欧战教训，从国家防卫视点出发完善军备；控制米价等物价等。
这就是所谓政友会主张的“四大政策纲领”。此外，原敬还实现了其长年主张的陪审制度、修改选举制度，将获得选举权的纳税额由10日元下调为3日元。每一项政策都是在其强有力的领导下实施的。
这些策略令他在18年最后的时间里，一度成为整个日本关注的焦点，国民跟政客们全都称赞他的贤明……但是，原敬却有苦在心头，成功就任日本第十九任首相后，有三个问题摆在他面前，避无可避。
这三个问题分别是‘陆海军的高额军费拨款’、‘中国拒绝继续向日本支付庚子赔款’以及‘出兵西伯利亚’。
不夸张的说，这三个麻烦问题都是当前日本国民们最关注的问题。同时也是整个国家关注的焦点，避无可避。
尽管欧战战场上，随着东线的结束，德奥等同盟国为了应对美国的参加，不断内部妥协，增加了同盟国各国内部的合作，加上苏俄的割地赔款等，令同盟国虽然露出了败迹，但依旧还能坚持下去。
欧战尚未结束，就意味着日本还能从欧洲战场上获得源源不断的战争红利，尤其是在美国参战之后，中日两国出口的生活物资一度占去了整个协约国所需的80％以上的份额。
然而，日本的经济并没有因此得到好转，寺内正毅时期的扩军政策对这个国家的伤害太大了，而且还要肩负开发南洋跟出兵西伯利亚两大巨坑，时至原敬就任首相之时，日本财政已经十分危险，到了不得不改革的时候了。
于是，矛盾便这般出现了，原敬头痛的发现，他的前任寺内正毅给他留下了一个烂摊子，一个稍微处理不好，就很可能引起诸多恶劣连锁反应的烂摊子。
那就是要改革财政，他如今必须直面的三大麻烦问题。
第五卷 大炮主义 第六百九十七章 矛盾激化4
因为在竞选之初，为了迎合公众们对国防建设的重视，原敬曾经承诺过将“充实国防”方针，不仅向海军保证将继续贯彻寺内正毅时期的建立“八·八舰队”的战略，同时还保证还向陆军保证，将增拨军费加大战车跟飞机的研发，以扭转日本陆军在新式陆军装备上逐渐跟邻国中国之间拉开的差距。
正是因为向陆海军两方做出了这些承诺，他才能够得到他们的支持。可如今自己才刚上台，便盖头换脸不认账要说服海陆军缩减军费。原敬很清楚他要真敢这么做，等待他的结局只有一个，那就是立刻被驱赶下台。
面对着面对巨额财政负担，原敬内阁被逼无奈之下，最终令他做出了决定，果断向所得税跟法人税开刀，改革所得税和法人税税制以增加政府收入。也就是说，他以增加私人纳税跟商人纳税，为陆海军的巨额军费买单。
对于原敬内阁上台前后表里不一的表现，诸位元老跟陆海军高层虽然对他表示满意。但是国民们很快开始后悔将宝贵的一票投给了他，而商界也很快做出了反应。为抗议原敬内阁的改革法人税法案，他们相约共同抵制此政策，抬高物价以抗议政府的税务改革，最终于1919年的1月3日星期五，酿成了震惊全国的股灾。随之而来的是经济大恐慌，日本经济陷入慢性衰退。
由于经济形势激变，原敬政府意图延迟往后对待军扩的计划破产。如何不得不对正视军扩计划，并进行根本性修改。
原敬开始直面影响到日本经济、军事跟政治的三大矛盾，陆海军军费问题暂时不能动，所以首当其冲需要面对的，便是中国拒付‘庚子赔款’跟日本出兵西伯利亚两大问题。
有关中国庚子赔款问题，原敬认为不宜过分强迫以激化中日矛盾。他敏锐的察觉到了过去几年间，日本的那个一衣带水的邻国所发生的变化，最最需要日本直面的便是那支规模高达三百多万人的庞大陆军，他私下里询问了一些比较理智的陆军将领，得出了一个令他不安的回复，“据全国之力，陆海军群雄，或可败之。中国天府之地也，沃野万里、资源丰富，又有贤明之君治世，假欧战之利以发展实业，举国家之力以建设军工、陆军。若我十足之准备，必危！”
因为得到了这种警告，原敬跟其下属研究过，在过去的十几年里，日本威逼利诱之下，清廷实际上已经支付了大半的庚子赔款，也就是说，为了省下的四五千万庚子赔款，去跟一个铁了心不愿意支付的对手打一场举国之战并不合适。但是，日本人强横惯了，哪里能够吃得了这个亏，经过一番商讨后，原敬亲自登门拜访西园寺公望，这位国内几位元老之中，最稳重也是理智的一位。他请求西园寺公望亲领特使一职，前往中国就此问题跟那位年轻总统进行谈判。
他希望，若是能以日本承认废除庚子赔款，换取中国在日本建设铁路、满蒙矿产开发、满铁经营等领域进行让步，无疑是当前最合适的选择。
至于能不能说服中国，原敬还是有些信心的。他认为中国必然也在担心日本的反应，不愿意轻易与日本开战，毕竟日本的国力跟军力还在中国之上，更拥有一支世界第一流的海军，若是天天堵在中国家门口，中国也吃不消。何况他还有一个底牌，那就是向西园寺公望许诺，必要时可以亮出一张牌来，即宣布升级与中国之间的外交等级，从公使升级为大使级。
安排好了西园寺公望为日本特使访华之后，原敬也将目光转向了第二个问题，即日本出兵西伯利亚的问题。
有关日本出兵西伯利亚，如今已经成为了一个令政府纠结的问题了。是的，原敬十分纠结。
一方面，西伯利亚地区陆军大陆派不愿意放弃，而他本人也不愿意轻易放弃。但是另一方面，他又从俄国国内最近的变化中，察觉到了苏俄革命的转机，认为必须尽快从西伯利亚撤军，以免中了协约国的诡计，跟苏俄革命党人对上了。
1918年8月2日，英法美等武装干涉者攻进了阿尔汉格尔斯克，美、英侵略者废除了苏维埃政权的一切法令，并建立了由白军分子和社会革命党人组成的傀儡“北俄政府”，开始公开进行抢、劫。美国工业家和商人都向北方拥来。为了组织向外抢运苏维埃共和国人民的财富，在华盛顿建立了“军事商业委员会俄国分会”。占领者开始拼命抢运俄国皮毛、亚麻和大麻纤维。侵略者在苏维埃北方地区所造成的损失，总额在9。5亿卢布以上。
占领者侵占北方以后，企图把北方和东方的反革命势力联合起来。武装干涉者们计划，无论如何要冲到科特拉斯，与高尔察克的军队汇合，彻底包围苏维埃俄罗斯，然后向莫斯科进攻。
在侵占苏维埃政权北方的同时，协约国害怕苏维埃政权在南方彻底巩固起来，决定派军队在黑海沿岸登陆。1918年秋末，法国舰队获得土耳其政府的允诺，经过地中海进入黑海。
1918年12月17日，法军占领德军放弃不久的敖德萨城，同时，乌克兰资产阶级民族主义“执政内阁”的军队也从陆地上开进到该城附近。武装干涉者在白军的协助下，对于一切拥护和同情苏维埃政权的人，实行了残酷的镇压。然而，协约国武装干涉者在苏维埃政权南方的统治并没有维持多久，声势浩大的人民解放运动推翻了“执政内阁�