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1952年6 月13日，布劳内尔将调查报告上交给洛维特和艾奇逊，同时还建议成立一个强大的、集中管理的新机构，这个机构的首脑应具有极大的权威。两位部长均认可了这份独立调查报告，并立即着手研究这一建议的可行性。
四个月之后，即10月24日，洛维特、国务院的戴维。K。布鲁斯和国家安全委员会的埃弗里特。格利森走进椭圆形办公室，同总统进行了长达三个半小时的会谈。
杜鲁门在办公室发布了一道极端保密的命令：撤销军事安全局，建立一个新机构取而代之，同时尽可能不让国会、公众和全世界知道内情。11月4 日早晨，当杜鲁门总统离开密苏里州独立城的投票箱时，国家安全局诞生了。但几乎没有人对这个新机构抱以希望。“我敢打赌，这个新组织的寿命比军事安全局长不了多少，”一位官员不屑一顾地说。
就在那天晚上，德怀特。戴维。艾森豪威尔当选美国第34届总统。
第三章 勇气格陵兰岛北星湾，冰天雪地。RB—47侦察机缓缓地滑上了1 万英尺长的跑道。
机长系着安全带坐在左边的椅子上向上方探望，分遣队指挥官让绿色信号灯闪烁了3 秒钟，机长知道他可以发动引擎了。
绰号为“高空间谍”的RB—47侦察机在20世纪50年代和60年代称得上是电子侦察机中的校饺者，它的飞行速度为每小时500 多公里，飞行高度大约为4。1 万英尺。
这种飞机使用的是B —47轰炸机的基本构架，从一开始它就被设计为彻头彻尾的监听飞机。造型优美的银色机翼呈35度角向后掠，由于它又长又沉，因此几乎快垂着地面了。使机翼不堪重负的是6 台马力强劲的涡轮喷气发动机，每台发动机可以产生6000磅的推力。起落架从最靠近子弹头状机身的两台发动机间伸展出来。为了能在短跑道上迅速起飞，机身还被设计得能容纳33台强有力的火箭发动机，每台发动机可在瞬间产生1000磅的推助力。
为了便于监听，这架飞机瘦长的铝制机舱外边密密麻麻地布满了补钉、肿块、吊舱和其他一些附属物，每一个都藏有一根与众不同的特制天线，整架飞机上加起来总共有400 根。有时在飞机的右边还悬挂着一个12英尺长的吊舱，里面藏着更多的天线和接收机。
机载电子侦听行动——即所谓的侦察行动——非常保密，因此严禁机组人员提及他们的飞机、单位或基地，更不讲透露他们的行动。一位曾在RB—47侦察机上服役的老兵说：“我们通常在夜幕的掩护下偷偷溜进我们驻扎的机场，飞机藏在机场的远端，或者藏在一座孤零零的机库里。”有些分遣队指挥官甚至不许机组人员集体出入公共场所。为了避免让人猜想到他们正要执行间谍任务，机组人员有时在进入飞机保养区时还要在飞行服外套上民用工作服。
在北星湾起飞前10分钟，机长看到绿色信号灯又闪烁了3 秒钟，提示他可以滑入起飞跑道。他将飞机缓缓地转向起飞位置，发动机发出震耳欲聋的轰鸣声。一旦进入飞机，机组就必须让无线电处于绝对静默状态，以免让苏联电子侦听设备得到任何信息。即使起飞前同地面控制中心联络也只能用短暂的灯火信号进行。
飞机中部被狭小的线路间同飞行舱分隔开，三名“渡鸦”就在这里工作。这三个人都是精通电子情报工作的空军军官。他们挤在一个在通常情况下应当做炸弹仓使用的一个狭小空间里，四周则是体积庞大的电子设备。参加过上百次对苏侦察行动的退役老兵、前“渡鸦”布鲁斯。贝利说，那种环境是让人“绝对不舒服的”。
每次飞行都要把这几名渡鸦“塞进拥挤不堪、嘈杂而又充满危险的地狱般的机舱，还保证说空气良好，其实空调系统根本不起作用，机器漏油，无法躲避，在飞行中根本就无法活动”。
这几名渡鸦要在只有4 英尺高的机舱里工作上12个小时。“不仅站不起来，”
贝利说，“甚至连舒舒服服地蹲着的地方也没有。多数工作只能在膝盖上做或爬着做。”噪音也是个大问题。“机舱没有隔音装置，薄薄的铝墙正在6 台发动机的后方。此外，附在机身上的天线和吊舱经常引起机舱强烈震动，从而使噪音更强烈了。”
最后还有一点，那就是飞机起飞后，油料时不时会漏进机舱，狭小的空间顿时弥漫着浓烈难闻的气味。“机舱里满是电子设备，温度又高，原油使它成为一颗定时炸弹，”贝利指出，“一旦发现漏油，你就得立即切断电源，降低机舱压力。然后你就盼着飞机在没爆炸之前降落到地面上。”贝利这位退役的空军中校回忆这种RB—47侦察机是一种“丑陋、笨重、动力不足、不舒服、危险、充满噪音的飞机”。
但他又补充说：“我们这些飞过RB—47侦察机的人最后都喜欢它了。”
位于机身底部的“渡鸦”机舱的入口是一个2 平方英尺的小门。“渡鸦”进入机舱后这座小门立即被从外面用48根巨大的螺丝封住。这些电子间谍挤在狭小的空间里，全部面向后舱坐着，身边满是观察仪器、接收机、分析仪器、录音机和控制板。
“渡鸦”之一，三人小组的指挥官坐在机舱的右前方角落里。他的面前和左面布满了仪器，此外他右边和身后的墙上还安装着一排模拟计算机和数字录音机。在飞行期间，他要一直聚精会神地监听苏联的电子信号。第一名“渡鸦”负责监听苏联地面控制系统和雷达监听系统，如果高空侦察机被跟踪，他将是第一个知道的人。
第二名“渡鸦”负责分析预警信号和导弹制导信号，这也是这次行动的最主要的任务。
出发前两分钟，驾驶员完成起飞前仪表检查后开始起飞倒计时。飞机的黑鼻子在飞行员座舱的前下方。机舱里漆黑一片，飞行员正好能把仪表盘看得清清楚楚，能透进自然光的只有飞行员头上的两扇小窗户。
起飞前1 分钟，绿色信号灯持续闪亮，机长知道他现在可以起飞执行任务了。
伴随着震耳欲聋的轰鸣声，飞行员松开风门，将发动机的转速提高到100 ％。在3。6万磅推力的重压下，制动器发出阵阵颤动。飞行员小心翼翼地稳定住发动机。
起飞前4 秒钟，飞行员打开了水—酒精注入器开关，飞机在得到强大的助力后突然向前蹦跃，就像一头向前猛扑的雄狮一样。6 个发动机喷出的浓浓的黑烟笼罩住了整个天空。
10点整，飞行员松开制动闸，这架间谍飞机震颤着发出巨大的轰鸣声，25万磅重的庞然大物先是缓慢地移动，很快便以每小时近200 英里的速度在长长的结了冰的跑道上疾驶，身后留下一串灰色的烟雾。这只大鸟需要每小时200 英里以上的速度才能离开地面。当水泥跑道快到尽头时，飞行员将操纵杆稳稳地拉向怀中，飞机以优雅的姿态飞上了蓝天。
1956年春天，美国采取了或许是有史以来最重要同时也是最危险的间谍行动。
艾森豪威尔总统授权全副武装的美军轰炸机入侵俄国，只不过这些轰炸机装载的是监听设备和照相机而不是核武器。这次行动的细节至今仍被列为高度机密。
这次代号为“本垒打工程”的行动是从格陵兰岛的一个空军基地发动的。这个基地设在离北极圈690 英里的一个名叫图勒的爱斯基摩村庄旁。在昏暗寒冷的极地，空勤机械师冒着—35℃的严寒检修近50架轰炸机和加油机。这些飞机将执行冷战史上最为秘密的大规模入侵任务。为这些飞机和机组人员搭建的临时建筑外表看上去和铁路的冷藏车一样。
这次任务要深入俄罗斯的整个北部陆地，也就是说要穿越从阿拉斯加附近的白令海峡直到摩尔曼斯克和俄国东部卡拉半岛间长达3500英里的白雪皑皑的永久冻土地带。当时人们对苏联的北极地区几乎一无所知，然而，由于飞越北极是苏联轰炸机和导弹到达美国大陆的最短路线，因此它很可能成为下一次战争的战场。反过来说，它也最有可能成为美国入侵俄罗斯的捷径。因此，任何一名观察到美军轰炸机的苏联雷达操作员都不可能认为美国飞机的任务是侦察而不是打仗。尽管此举有引发第三次世界大战的巨大风险，艾森豪威尔总统仍批准了这一计划。
1956年3 月21日，一批RB—47侦察机起飞前往预定的俄罗斯地区。在此后的7周内，每天大约都有8 —10架侦察机起飞，在北极上空加油后继续向南飞越俄边界，然而继续飞往预定地域。
它们以两架编队飞行。一架侦察机负责确定雷达站、空军基地和导弹发射井的位置并进行监听。在它附近的另一架RB—47E 摄�