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迎接卡特的是这一行动的总指挥——海军少将莫里森。他们已经工作了4 个小时，试图弄清这一事件。其他人很快地也到达了这里，为的是做一个简要的报告。在棕色办公桌前巨大的地球仪旁站着的人中有K 组的吉纳。谢克、B 组的负责人米尔特。
扎斯洛和路易斯。托德拉。
由于“普韦布洛”号参与的是一项国家安全局和海军的联合行动，卡特知道他要做出大量的解释，特别是关于为什么第一步就执行这么危险的任务。这时，米尔特。扎斯洛（负责分析从亚洲共产党国家窃听到的情报工作）交给了卡特一份国家安全局为这一行动发出警告的情报。此时，大部分人，包括卡特在内，已经忘记了这份情报。‘十特看了一遍这份情报，然后站起身来，采取了我认为任何人都要采取的最严肃的政治态度，“谢克回忆道，”他说，我希望这个房间里的任何人都不要再提及有关这份情报的事情。如果有什么人这样做了，我想他们自己会知道的，他们也会发现自己将处于一个十分尴尬的境地，我不希望有这样的麻烦，你们也不希望。但是我认为这份情报或多或少会拯救我们这些笨蛋。“在接下来的汇报中，国家安全局的官员们开始计划下一步该做什么。扎斯洛的意见是：他们应该马上把”旗帜“号从日本调出来代替”普韦布洛“号，只需要一两艘驱逐舰护航，这项任务能在57小时之内完成，他说。信号情报飞行队也应该向南部的非军事区延伸，无人驾驶飞机可以到北朝鲜侦察。此外，约翰逊总统本人赞同使用SR71型高空超音速侦察机到北朝鲜上空侦察，以便更准确地查明船和船员的位置。另一项重要任务是找到”普韦布洛“号所抛弃的绝密文件。
在位于国家安全局以南25英里处的白宫，约翰逊总统在秘密部署战斗计划。在事件发生几小时之后，美国国防部长罗伯特。麦克纳马拉和他的一些将军在画有曲线的地图上进行研究修订美国对北朝鲜的作战计划，到了上午10点钟，也就是攻击的第二天，麦克纳马拉召开会议来讨论有关对北朝鲜作战的准备情况。这可算是最重要的秘密审议，“决不能把有关会议讨论的任何消息向外透露，”他警告大家。
“我们最重要的任务就是把‘普韦布洛’号上的船员解救回来，”麦克纳马拉说，“船的归回是我们的第二个目的。”
能够召集到的后备部队是有限的，1。5 万吨炸弹要从越南战场运到这一地区。
“在南朝鲜现有大约4100吨军用飞机器材，”参谋长联席主席厄尔。惠勒上将说，“大约有1 万多吨是在路上。我们的攻击行动应该有计划，需要‘鱼马眼’、‘猎鹰’、‘麻雀’和‘响尾蛇’等空对地导弹。”
海军上将穆勒表示在不影响越南战局的前提下，他可以从朝鲜调遣两艘航空母舰支援这次行动。他还表示要制定计划去侦察元山港的情况，要向这一地区派遣9艘攻击型潜水艇。“这些工作在一周内可以完成。”穆勒说。这一地区要有更多的海军火力援助，要封锁某些港口，在公海对北朝鲜采取“以牙还牙”的报复行动。
参谋长联席会议建议调动15架B52 重型轰炸机去冲绳，再派遣11架去关岛，“我们有很多FM轰炸机，一排排地等候在那里，”负责指挥美国和联合国在南朝鲜部队的博尼斯蒂尔上将说，“如果北朝鲜打算冒险进行短期战争，他们定会给时代生活杂志社提供一些恐怖的景象。”
此次行动被命名为“飞狐行动”。接下来发生的事成了美国空军史上最大的战略空运。8000名航空兵，数百架全副武装的战斗机，数百万磅的炸弹、火箭、炸药以及供给被空运到此，其中包括对付北朝鲜用的攻击机。“我们的首要行动，”美国空军参谋长说，“就是摧毁北朝鲜的空军力量。”
与此同时，根据国家安全局文件所示，五角大楼开始策划一次有“借口”的战争，这就是用“旗帜”号去挑起一次同北朝鲜的冲突。“他们要去激怒北朝鲜，使北朝鲜采取行动。这样他们就可以报仇了，”国家安全局的谢克说。船上只需两名船员——一名是船长，另一名是机械师——“旗帜”号将被派到“普韦布洛”号遭受袭击的那个海域，然后就在那里等候鱼雷潜艇的攻击。“与此同时航空母舰就停留在地平线外，那是雷达无法发现的地方，”谢克说，“当然，还要有空军力量…
…也是在雷达探测不到的地方。‘旗帜’号一旦发现北朝鲜人在追击它，就立即发出警报，这也是让所有的战斗机起飞的信号。“
但是，谢克说，后勤方面的问题以及担心美国被俘人员安全问题使得这一计划不现实。“航空母舰到达那里需要一段时间，而且‘旗帜’号起航前的准备也需要时间，考虑到这一点，美国人的反应是：让我们冷静下来，因为我们不希望失去那80个人的生命和所有有关的东西。所以我们没有那样做。”
谢克说：“另一个建议来自负责美国太平洋军事力量的四星级上将——太平洋地区美军总司令一一他打算进入北朝鲜，在船上安置一个套索，以便将‘普韦布洛’号拖出元山港，这样做颇有些书生气！他说他将写一份计划，上面说：”我将派出一支驱逐舰队，并有适当的空军力量配合。我用一条绳索系在这条倒霉的船上，然后把它拖出来。‘然而，五角大楼一些头脑冷静的人都说：“不可能，还是把它忘掉吧。”’1 月26日，“普韦布洛”号被捕获的第三天，一架像无月夜空一样黑的飞机从冲绳的嘉手纳空军基地的钢造机库里慢慢滑出。它具有像短剑一样锋利的边缘，风挡玻璃就像令人恐吓的双眼，飞机外壳镀有稀有金属钛，尖尖的发动机就像长长的枪管。这就是中央情报局的秘密武器：A12 型飞机。在机舱盖的下方坐着的是脚穿登月靴头戴太空帽的飞行员弗兰克。默里，他把节流问推向加力燃烧室的中部，燃料以每小时8 万磅的比率射人发动机火球从排气管后发出。一群鸟为了逃生拍打着翅膀飞向远处。默里盯着操纵盘，看到飞机的滑行速度达到了起飞的要求，一切就绪，10秒钟之后他轻轻将操纵杆向后一推，机头向上扬起了10度，默里飞向了寻找“普韦布洛”号的征途。
到了1968年1 月，美国中央情报局飞行员弗兰克。默里成了一位曾多次在北越上空飞行的老兵。“普韦布洛”号被捕获之后，他奉命驾驶A12 型飞机首次到北朝鲜上空执行任务。该计划在一天之前已经做出，但在起飞不久由于飞机上某一功能失灵，所以成了无效飞行。第二次起飞是在1 月25日，在日本海上空再次加油后，钛制的机头便指向北朝鲜海岸。
“我的第一个飞行任务就是要迅速飞过海参威港，”他回忆说，“然后驾驶装有照相机的飞机沿北朝鲜东海岸飞行，因为我们认为‘普韦布洛’号就在那里。当我接近元山时，我可以用肉眼看到‘普韦布洛’号，除了一个人口处以外整个港口全已封冻。‘普韦布洛’号当时就在这一人口处，它停泊在主人口处的右侧。我继续沿南朝鲜飞行，做了一个180 度转弯又向北朝鲜上空飞去。就这样，我重复飞行了4 次，并拍摄到从非军事区到鸭绿江边境线的全部北朝鲜情况。就我所知，我的整个飞行没有被跟踪。”（事实上，信号情报的报告表明中国的雷达确实探测到A12型飞机，并将这一信息转告给北朝鲜，但北朝鲜当时没有采取任何行动，毫无疑问是因为A12 型飞机的速度太快——音速的3 倍多，并且飞行高度太高——8 万英尺）。
默里的镜头又迅速地转到日本的横田空军基地。通过那里的分析可以测定北朝鲜没有准备进一步的空中袭击。
刚刚过了1 月26日，另一个代号为A12 的间谍小组准备前往北朝鲜水域。这次，他们将通过相反的途径：水下航行。海军职业谍报员哈里。雷克菲尔德和另外三个在水獭川基地的信号情报技术人员奉命到美国“佛拉多”号潜水艇报到。这是一条以柴油为动力的攻击型潜水艇，当时，它停在日本的横须贺港。“我们此次任务就是为潜艇提供从水獭J ！；基地收集来的特别情报，”雷克菲尔德说，“这些情报要全凭我们自己去获得。为了侦察苏联的潜水艇方位，我方的潜艇应该驶人适当的位置，这样做一旦导致和北朝鲜的战争，在接下来的进攻的日子里，这条潜艇便是整个海军力量的一部分。”
1 月31日，“佛拉多”号潜艇上刺耳的警报响了两次，舱口“砰”地一声关闭，潜水艇沉