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另一项反对PAC政策的控诉系由共济会和若干众议员所提出，他们指出PAC的金钱和私利迫使议员眼界变窄，破坏了全国政策的一贯性和整体考虑，使得国会的运作窒碍难行。
共济会总裁魏塞玛表示；PAC短浅的目光迫使议员思考问题时流于褊狭，终将扭曲国会的功能。“PAC和选民的思考方式不同”，他说：“选民考虑的问题比较多，层面比较复杂，同时要顾及整体的平衡。PAC的顾虑少得多。”
“若把民意代表局限在保险业的一两件事情和劳工的三四件事情上，就太支离破碎了”，魏塞玛总结道：“问题来了，究竟谁负责平衡呢？每个问题各有其重要性，整体的平衡要由议员来负责，如果他们受到各种束缚和压力，整个系统就无法正常运作。”
前约翰逊总统白宫助理暨卡特政府内阁秘书加利法诺在《统治美国》一书中表示，PAC的游戏在不知不觉中已逐渐破坏了议会政治。“国会议员只顾着应付特殊利益团体的需求，而忘了广大选民的托付，因为竞选经费来自这些利益团体。”加利法诺向我发牢骚：“我敢打赌，如果做个调查或电脑排行，一定可以发现，目前有不少选举经费来自别州和别的选区。”
这么一来，国会议员在州与选区的代表性便被扭曲了。专门追踪政治捐款的阳光新闻中心的罗德表示，加利法诺的说法可以获得统计数字的支持。“许多州已成为美国国内的第三世界。”罗德指出：“控制政治的人物都不住在当地，大草原带和人口稀少的几州大半无力与全国性的特殊利益集团抗争。”巨额的州外资金对不少议员而言确实非常重要，尤其是参众两院税收和预算委员会的成员。明尼苏达州参议员杜伦伯格就告诉过我，他在1982年竞选连任时收到的州外PAC捐款高达90万余元，家乡的公共事务会才不过捐给他90792元。
正如伊格顿参议员所说，要想证明“政商勾结”的关系的确不容易，因为，一切交涉都尽在不言中。石油和瓦斯PAC出面维护石油耗损津贴以及没把握的钻探费除税措施，5年下来约可避开50亿左右的税款，这些税是里根计划新加的。劳工和保险业则打算为千万工人争取保留福利待遇（人寿保险、健康保险和养老金）免税规定。此外，人寿保险业也抗议政府对保单兑现时之累积利益课税。按照政府原定计划，是打算在5年内向保险业、工会及其客户征收500多亿税款，这个数字是国会的估计。人寿保险业打了一场出类拔萃的新型游说战争，配合PAC捐款展开高效能的500万游说与媒体奇袭，里根政府在强大的压力下，将税款减至250亿，国会再将其削减为120亿元。
平心而论，政府行政部门和国会税法委员会确曾设法把1000多亿的税由个人转嫁到商业界，主要措施是取消1981年的投资抵减办法。此举使得商业受到重挫，这是一项能引起一般选民共鸣的全面性改变，颇有立法政革的意味。但在长达数百页的“附款”中，这些政客还是不忘照顾特殊利益团体，参院财政委员会最初所订的税法尤其过分。事实上，委员会主席派克伍德毫无顾忌地大肆拉票，不惜施以小惠，迎合委员会成员的“褊狭利益”。
今之财政委员会一如往昔，多数成员来自天然资源丰富的大州，该委员会一向都很照顾这几个州的权益，他们所制定的法案自然也少不了对石油、瓦斯和木材业有利的条款。饱受打击的烟囱工业在宾州汉兹议员的护航下，可援引尚未动用的投资抵减办法，把产品以七折的价钱回卖给联邦政府。密苏里州的丹福斯是飞机制造商麦克唐纳道格拉斯公司的保护者，他设法恢复了一种比较有利的计税法，可在5年内为国防包商省下50亿元。爱达荷州的葛拉斯利为自营业者如农人加了一条健康保险费的扣除额。纽约州的莫乃汉则帮交响乐团、大学和慈善事业保住了扣除额。派克伍德也对小型企业示好，加入小型企业投资扣除额，可帮他们在5年内省下200亿税金。
回到俄勒冈州后，派克伍德被大家讥为“特殊利益先生”，此人在1985年收到500万竞选捐款，居参院之冠。当委员会又在为是否要对礼服出租业网开一面时，华盛顿新闻界开始批判派克伍德。
《新共和》月刊发出一篇题为《刀劈伍德参议员》的文章。一向温和稳健的罗德岛共和党议员崔费此时也发出警告，他说委员会继续对税法“一路放水的话，一定会出事。”莫乃汉终于发难了，导火线是1986年4月中旬的表决，同意把石油精炼厂的折旧抵减年限定为5年，远比其实际的折旧年限要短。
“我们究竟在胡闹什么？”莫乃汉对同僚咆哮道：“整个制度就要崩溃了，我们的所作所为显示出我们只代表极少数的经济利益团体。我们搞的根本是党同伐异的勾当，我的钢铁公司对上你的农场，我们不是在改革税法，只会愈搞愈糟糕，实在有负美国人民的托付。”
派克伍德虽然熟谙税法，却称不上是委员会的强势领袖，一时间陷入窘境，他担心委员会形象受损，便在4月18日宣布停会，以免又送出1000亿大礼，搞砸了税法案不算，还使委员会彻底沦为利益团体的俘虏。“显然我们的表决有问题，例外情况太多，不论在经济上、实质上或政治上都站不住脚。”派克伍德坦白地承认。
白宫对此也颇觉尴尬。“我们是否应该放弃这整个构想”，幕僚长黎根对我说：“这个法案已经成了四不像，大家都在卖人情，变成特殊利益团体的法案了。”
不料，在一周内派克伍德却有了戏剧性的转变，不但切断了有钱人逃漏500亿元税金的后路，还向商家和个人课征极低税率的税。这么一来，就可以把个人最高税由50％削减为27％了。当法案在5月以26比0票顺利通过时，委员会成员对派克伍德大加喝采，但是，一个在地下室旁听的说客却爆出了嘘声。
新闻界和其他参议员认为一切应归功于派克伍德。他不但挽救了税法案，同时也完成税法个人部分改革的构想。他的创意和勇气超过大家的想象，使其逃过一劫，打了一仗漂亮的胜仗。不过，他并没有全然背叛特殊利益团体。
派克伍德及其核心议员——布莱德利、崔费、丹福斯、莫乃汉、华勒普和米契尔——在提案中并未取消原有的工业特权，只有不动产业例外。不动产业每年经由PAC捐给财政委员会和岁入委员会成员130万左右，他们愤怒万分，感觉被出卖了。“简直就像黑寡妇蜘蛛交配嘛。”全国不动产委员会主席提夫诺向记者抗议道：“母蜘蛛玩够了就杀死男伴，把它吃掉。”
但是，其他工业却成功了。石油和木材业、保险业、小型企业、烟囱工业和其他工业所重视的特殊条款都保留在立法案里。派克伍德同时还保留了对大公司极为有利的折旧抵减办法。稍后，民主党众议员强迫企业界作了若干让步：折旧年限被拉长了，丹福斯大力争取的国防包商特别计税法也取消了。税法案最令人振奋的，就是派克伍德让特殊利益团体陷入困境——其实不比对付有钱人的那招厉害。税法案无疑的确实有了改进，但是特殊利益团体仍享受到不少特殊待遇——这是游说奏效的明证。
贩卖权势的新秀
派克伍德之所以在1986年被参院同僚捧上了天，不单是其圆熟的立法技巧令人佩服，更重要的是派克伍德率领他们安然通过贪婪的考验。正如莫乃汉所说，华盛顿的政治圈很为这种唯利是图的形象所困扰。
政治丑闻敏感症可以解释为什么各方说客和政客喜欢以狄佛为嘲笑对象，狄佛是1986年3月3日那期《时代》杂志的封面人物，华盛顿贩卖权势的新秀。从画面所暗示的看来，坐在有专人驾驶的积架XJ6型高级轿车后座的狄佛似乎正在跟某高层人士（总统？）通电话。狄佛在辞去里根总统白宫副幕僚长职位后不到一年，便代表加拿大、墨西哥、新加坡、南韩、波多黎各、哥伦比亚广播公司、环球航空公司、菲利普·摩理斯烟草公司和洛克威尔国际公司签下6位数的合同，不久，又获得一纸沙特阿拉伯的50万契约。一家英国公司也愿意出1800万元高价买下他的公司。
狄佛在白宫时就是公共关系奇才，也是里根总统伉俪的心腹。正式离职那天，在白宫玫瑰园举行小型惜别会上，我亲眼看见南希·里根情不自禁流下眼泪，仿佛失去亲生儿子一般。
这层亲密关系是众所周知的。狄佛去职1年左右，仍经常到白宫庭院打网球，也保有白宫安全通行证，同时还继续收到总统每天的行程表。这些特