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舒尔茨与麦克法兰也劝里根暂缓对第二阶段限制战略武器协定作决定10天，让他在葡萄牙一项北约会议中探测盟国的意见。舒尔茨事先就知道北约支持他，而欧洲盟国领袖对美、苏限制战略武器协定也极有信心。他们不认为苏联真有严重违约之罪。他们不愿西方——美国——承担废约责任；也不愿干扰美、苏高峰会计划。舒尔茨自葡萄牙拍电报给里根，告诉他北约的意思，里根一名高级助理对我说，电报产生很大的作用。
挟盟国支持，舒尔茨与麦克法兰改变立场，向里根提议将海神潜艇导弹解体，以完全符合第二阶段限制战略武器条约的要求。麦克法兰在提给里根最后一项备忘录中，建议里根守约，呼吁莫斯科切勿违约，并愿给予莫斯科更多的洗心革面的时限。里根1985年6月10日如是宣布。简而言之，舒尔茨在麦克法兰及参联会首长支持下，赢了。
但是华盛顿权力游戏的不易真理是，只有在败者接受失败时，官僚战才算结束。温伯格并未认输，事实上，麦克法兰设计的一套折衷办法，让温伯格得到一项重要的安慰奖和新机会。在麦克法兰敦促之下，里根发出试探莫斯科意图的三大严格要求：是否继续违约、谈判有多大诚意、是否放缓加强军力的脚步。温伯格奉指示监督苏联行动及提出适度的反制措施，这为1986年的限制战略武器条约提供了另一个战场。
1986年：阵营重组封杀第二阶段限制战略武器协定
决策过程像十项或障碍竞赛，耐力与毅力是致胜之钥，温伯格即以此致胜，因为他的权力游戏风格是立场既定，始终不改，令对手在体力不支时自动妥协。
温伯格始终如一的强硬姿态在国会招致反击，但对里根则达成目的，倒是他这种立场迫使舒尔茨必须长期采取守势，保护自己的政策不受温伯格的突击。1985年，当温伯格要毁掉第二阶段限制战略武器协定时，舒尔茨强调不是毁约的时候，然而到了1986年时，时空环境已经有所不同。
在里根政府内，舒尔茨是树虽未倒猢狲已散。麦克法兰由其不赞成限制战略武器协定的副手波音戴克斯特取代。波音戴克斯特是一名现役海军上校，有心成为海军首长，这使他在技术上成为温伯格的下属，必须留意温伯格的想法。此外任参谋首长联席会议主席的也换成克劳。在克劳出任此职之前，温伯格及普洛曾跟克劳谈过，发现他对苏联违约的看法跟他们一致。温伯格与这些人联手把舒尔茨孤立在里根亲信圈之外。
圈外的政治潮流也不利于舒尔茨。1986年春末，里根对戈尔巴乔夫未践诺在华府举行高峰会非常气愤，美、苏武器谈判最近没有产生重大进展，莫斯科也难不让里根破坏第二阶段限制战略武器协定。而且，比起1985年来里根现在在武器问题上已不那么听欧洲盟邦的，因为除了撒切尔夫人外，他们都不支持他对卡扎菲的报复攻击。
在轰炸利比亚两天之后，限制战略武器协定问题白热化，在里根主持的一次亲信会议中，舒尔茨力辩守约仍符合美国利益，他不希望里根破坏武器管制程序。
温伯格此时忍不住隔桌扔回一句话：“我从来就不喜欢第二阶段限制战略武器协定，总统您也是。”
司法部长米西也同意，他说：“你曾发表过无数次演说反对第二阶段限制战略武器协定，您对它从无好感。”里根总统此时也点头说：“根本就不喜欢。”
温伯格赞成以巧妙打破条约上限的方式，来宣判第二阶段限制战略武器条约已经死亡。凯西、温伯格与米西全部站在一条阵线上。
海军上将克劳态度亦同。他深被苏联违约的实例所扰，同于前任国安会主席所采的途径，他并不以为废弃第二阶段限制战略武器协定，苏联会立即“还以颜色”。他说，苏联的导弹已经够多，他认为真正的问题在于里根个人的信誉，里根必须就先前警告违约之事，向莫斯科表示美方言出必行。克劳的态度有举足轻重的影响，因为军方对舒尔茨的忠诚，在他手中转到温伯格的摩下。
裁军署长艾德曼也投效温伯格。他提醒里根第二阶段限制战略武器协定仍未为国会批准，并永远不会被批准，而它在1985年年底就要期满，本身缺漏甚多。他认为莫斯科已经打破条约上限，他在会议中，指着架上的图表证实他的说法，他说：“华府每一个单位，包括国务院在内都知道莫斯科违约。”
舒尔茨面红耳赤，既不是事事了如指掌的限制战略武器大师，在温伯格这种技术游戏下，当然乱了阵脚。
凯西此时用另一个图表来向里根解释说，未来几年第二阶段限制战略武器协定会逼得美国销毁比苏联更多的核弹头，这完全是一项巧合，因为华盛顿恰巧也计划让老旧的美国潜艇退休。
里根激动地问：“为什么在他们超前时我们要这样做？”
身为调停人的波音戴克斯特此时插嘴说，美国武器已经老旧落伍，没有限制战略武器协定也必须销毁。他原可以再进一步指出，美国核弹弹头总数事实上将会上升，因为新型美国潜艇导弹比旧型能携带更多的弹头，但是他没有。
舒尔茨反对说：“我们认为这张图表是骗人的。”
总统问：“怎么讲？”
所有的证据都在其它的图表中，有一张显示，苏联未来数年要拆毁的导弹发射器跟美国一样多；另一张显示，自1972年以来苏联已拆毁540架轰炸机及弹道导弹，以配合第二阶段限制战略武器协定，这个数字是华府拆毁的武器数目的3倍。一名与会者告诉我，温伯格等人知道这些图表的内情，但他们并没有向里根指出，因为知道这样做只会对自己的立场不利，舒尔茨未能当机立断马上以数字来反驳凯西。
舒尔茨只一再重复：“图表错了。”
里根问：“哪里错了？”
舒尔茨回答：“我不认为它呈现的是事实。”
讨论继续进行，但里根一直瞪着凯西和艾德曼挑出的图表。这些图表似乎把莫斯科违约的观念打进里根的脑海，他开始认为在未来的数年中，限制战略武器协定会使他比戈尔巴乔夫更感棘手，这是一场视觉效果击败口舌辩论的战争，一个抽样事实攻克整体而复杂事实的例子。
会议结束后，舒尔茨还有一张重要的牌可打：盟邦的反应。过去盟邦的反应一向都能牵制里根的行动，美国特使曾分赴欧洲盟国，向盟国领袖简报里根的决定（美国NSDD…222号文件）。问题是这项文件非常含混，它并未清楚、正确表达里根想违约的程度，第二阶段限制战略武器协定的命运因而仍在未定之天。
因此舒尔茨的这张王牌在混乱中浪费了，盟邦领袖乐见里根拆毁美国老式潜艇，但NSDD…222号文件并未交代里根对B…52轰炸机的决定，若干盟邦领袖不安起来，但里根在5月初东京的7国经济高峰会中曾亲晤这些领袖，他们并未力阻里根违约之举。
回到华府后，里根跟副总统布什、幕僚长黎根及国安会顾问波音戴克斯特作最后的讨论，当时舒尔茨正在海外访问，等舒尔茨回到国内时，他上书反对里根违约，并拟了一份新建议，这份建议掷地有声，但抗议并未生效。
5月27日里根表示第二阶段限制战略武器协定死亡，他宣布裁汰效率欠佳的海神潜艇，但将以空中发射长程导弹武装第131架B…52轰炸机——此举打破了条约限制。在宣称第二阶段限制战略武器协定无效时，里根说，从此时起，美国军力结构将由“苏联战略武力所构成的威胁性质及程度来决定，不根据限制战略武器协定结构所含的标准。”
温伯格的最后胜利在意料之中，意料之外的是，它经过了那么久的时间。这场外交政策游戏的教训是里根让你来我往的辩论拖延了6年才作决定。
第二阶段限制战略武器协定只是让里根挫折的众多问题中的一项，它事实上是历任的政府外交政策的典型问题。对里根而言，舒尔茨与温伯格之间的马拉松斗争是最后造成里根在伊朗事件上铩羽的原因。派系战争所造成的瘫痪状态和里根不喜欢对抗的癖性，显然使里根对有辩论余地的问题感到无奈，准备跟某一派系秘密制定政策。
里根若干顾向向我坦承，外交政策单位作法太过僵化，使得高级官员想走上超越一般过程的绕道捷径，私下向里根推销一些政策。换句话说，有些人就倾向于采取秘密决策的作法，不但要避开国会及追根究底的媒体，而且可以绕过内部阻力及一筹莫展状态。一针见血地说，是派系战争的僵局为里根伊朗武器交易的秘密决策打下基础。
第十六章 外�