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白宫当局高级官员当天下午就考虑中止和罗氏的合作关系，但是基本上他们已被罗氏构陷入彀，他们只得继续下去。但是罗氏仍必须小心地玩游戏，拖着里根朝他要的方向走，并同时在法案中加入民主党的精神。
11月初的时候，里根对罗氏的新策不悦，尤其是对罗氏要在里根法案三类所得阶层外，再加一项最高所得阶层以打击富人阶级而深感不满，因为这已经违反里根所坚持的基本原则。里根在11月6日公开表示意见，抱怨有人在他的法案中掺水，结果罗氏马上打电话提醒里根，要他遵守诺言保持沉默，这一招有点虚张声势，但是却奏效。
“总统先生，你那儿怎么回事？”
“对不起啦，我不会再犯了。”
里根乖乖向罗氏道歉。
第四回合：罗氏更动里根方案之先，已调和里根、J。贝克、黎根及达曼等人。
在接着两周期间，罗氏重修法案，使之更合民主党的胃口，此举使共和党众议员大为光火，而使里根陷于艰难处境，但是罗氏现在要把游戏玩到底。他把营利所得税率由里根的33％提高到36％，个人所得税的最富阶层税率增至38％，资本所得税由17。5％提升到22％，并在公司及富人个人所得设下苟刻的最少缴交25％的规定。罗氏和民主党联手，对石油业者、不动产投机者、国防事业包商及因矿源枯竭而受补助的矿主，采取了比里根更为苛刻的态度。不过他们却善待中产阶级，并减少房屋抵押贷款的利息支出。
对罗氏而言，高潮大戏在11月22日上午，他当时身心濒于崩溃边缘。当天下午，里根私下同意他认可罗氏的法案，但是问题是该法案等到了晚上却又要变动。芝加哥西区众议员鲁索、纽约州的道尼，及其他代表都向他施加压力，要他屈服于工会的要求，工会希望雇员除薪水以外其他福利金一律免税。罗氏及里根的法案中，对此事的处理只是部分课征而非全免。
在中场休息时，鲁索请教经济幕僚首席顾问说，如果公司营业税增加1％，则可增加多少税收，结果答案是130亿美元。鲁索像寻获至宝一样大叫：“就是这样，问题解决了。”他的意思是要提升公司税以补足劳工福利金全额免税之税收损失。
罗氏态度坚决不为所动，他在几个月前，为了争取大企业对税制改革的支持，曾向IBM电脑、通用汽车等大公司的领导阶层提出保证，一定把公司营业税压在上限35％。如今，逼迫他让步使上限升至36％的竟是他民主党同僚，硬要逼着他食言而肥。罗氏不愿意这么做，因而陷入痛苦困境中，他独自走开进入一间偏厅，靠着墙角突然间号陶大哭，他的幕僚主管铎理走了进来说：“老板……。”罗氏硬咽说：“别管我。”
但是鲁索这个大块头又具雄心且作风近似罗氏的政界人物，却不放松，罗氏一走回会场，鲁索就争论说，非有劳工支持不可，否则法案难在院会中通过，鲁索说这是一次聪明的政治交易。鲁索追上前来监看表决的J。贝克及达曼，J。贝克坦承说，罗氏法案最多只能得到40位共和党众议员支持，而法案要通过却需要218张票。
“你的意思是我必须弄到176张民主党支持票才行？”身为民主党党鞭之一的鲁索问道。
贝克答说：“很可能是这样子。”
鲁索逮住此一情报迅速到正在开党团会议的民主党人群中，他跟罗氏说：“如果不照顾工人福利，则凑不齐178张。”此话一说，民主党中亲劳工议员的造反之意又被燃起，以胁迫罗氏让步，但是罗氏设法阻止他们，要求他们忠心于党，并重提他对业者的承诺，希望同僚不要在民主党法案就要胜利之时而起内讧。但是亲劳工的议员要求党团举手表决，结果罗氏输了。
委员会正式会议在接近午后时又再召开，共和党议员甚为恼火，要求一切都用唱名表决，亲劳工的修正案提出了，民主党占多数，于是轻松唱名表决通过。罗氏接着提议提高公司税税率，民主党大力护航也过了。他们在清晨三点完成法案议事程序时，共和党人震怒欲狂。
众议院共和党人对法案不满，里根因而对是否该表示支持此案感到为难。罗氏致电总统请他支持，但是里根回避了他四天之久。
里根迟疑了好几天，要平抚共和党议员的叛心已不可能的了。令人震惊的事于12月11日来临；188位共和党议员叛离里根，另有35位民主党议员联手加入，阻止法案提出院会进行全面表决。
罗氏垂头丧气走入奥尼尔办公室，一副畏缩状。
奥尼尔鼓舞他说：“罗斯弟，我们必须让它通过的。”
罗氏哀声说道：“天啊！我在这法案耗了多少心力，怎能让他就此化为乌有？如果他们硬要封杀它，我们该怎么办？”
奥尼尔说：“到时我们就把挑战丢给总统，叫他去拉足够的票，这个法案他也有份。”
议长宣称：“如果总统真正在乎税制改革，他会去拉票，否则的话；12月11日就是里根成为跛鸭总统的纪念日。”奥尼尔说，想试试另一次表决，则里根至少必须拉到50张共和党的票，有困难，但并非不可能，奥尼尔要里根流汗卖力拉票。
白宫艰苦奋斗了6天之久，一天一天过去，罗氏看到新闻界对他的好评，及对共和党的恶评，他的反对党游戏有结果了，民主党形象大好，而那些令里根受到羞辱的共和党人都必须付上代价。里根总统拜托他们支持，对叛党者发的怒言忍气吞声，还央请他们忠于党，当里根凑齐50张票的当晚，白宫总机人员到处追打电话找奥尼尔，但是以前饱受里根打击的奥尼尔，在总统急需要他的时候，故意好好自己享受时光。
结果表决的时候，里根得到70张共和党支持票，法案在一阵混乱的发声表决中过关。再一次，里根扮演了英雄角色，像骑马而来的英勇骑士救了美人一般。
不过这是一场正和的游戏，罗氏在第五回合也有赢点，他提供给民主党的，是不管如何都有利的一次对决。他让政治观察家跌破眼镜，弄出一个得到188位民主党议员支持的税制改革法案。如果法案惨遭封杀，该受责难的是共和党，一旦通过，则罗氏及民主党与有荣焉。
法案在参议院的遭遇，正如J。贝克及达曼所预见，又被修正得更合共和党的意思。参院财政委员会主席派克伍德，借诸精练的议事运作，不仅把罗氏第四项最高所得阶层删除，还恢复了许多有利业界的避税条款。最后结果是，该法案成为民主及共和两党意见的杂种混合体。
但是由于罗氏在法案上喧宾夺主，打压共和党声名甚久，以至于里根及其他共和党人，无法在1986年国会选举中，把税制改革当作共和党功名为诉求，完成政党重组的功能。尤其法案采中立立场，不偏颇任何一个特殊利益团体，对反对党的委员会主席罗氏而言，这在政治上是完全命中的满分。
奥尼尔的抗争，温和派的交易，及罗斯坦考斯基的联手再重修正，这三种反对党游戏在20世纪80年代过后，久久仍会有其重要性，以后还会有人一再上演这种戏目，若干策略或甚至某些同样动作，一定会再重现，因为这是反对党领袖，及有野心急于向上攀升的政客所能玩的基本游戏。
第十五章 外交游戏（一）：部族战争
第十五章 外交游戏（一）：部族战争
美国政治的迷思之一是认为外交政策由国务卿经手。每回在总统大选时，候选人总是指责现有外交政策队伍分歧，并保证进行改革使其齐一与明晰，这成了选战中的例行公事。一如既往，里根也曾在1980年抨击卡特政府无能，“在外交政策中以一种声音发言”，里根同时允诺要恢复秩序与结构，防止使卡特总统步履蹒跚的内部纷争再现。他庄严的保证，要使国务卿成为他外交事务上的“首要发言人与顾问”。
我在华府采访新闻的早期，总对这些声明信以为真。但阅历过六任政府，我再也无法相信这一类竞选时的保证。自肯尼迪以后，每一位美国总统都许过这样的诺言，而后又自食其言——只有一位例外。
肯尼迪的国务卿是拉斯克，除了在越南以及军备管制问题上以外，他时常向国防部长麦克纳马拉请教。约翰逊萧规曹随，情形未变。尼克松请罗杰斯担任国务卿，但基辛格以国家安全事务助理的身分，代表尼克松经管外交政策。基辛格转任国务卿以后，他在福特总统名下独当一面——是艾森豪威尔任用杜勒斯以后的第一位强势国务卿。（福特因此是当代唯一放手让国务院掌理外交政策的总统。）卡特徘徊于国务卿万斯与国家安全顾问布热津斯基之间，最后万斯因为反�