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时这些工厂要求上游设备厂降低费用，按照几乎是成本价格给他们生产，最后经过短时间协调后，上游企业同意了微薄的利润来提供设备，毕竟要是不同意，对方放弃订单，那么他们生产的半成品就只能当废品卖掉，损失更大；第二个要求是，这些工厂必须派遣相关的技术人员到中国去，帮助这些新建立的厂子顺利投产，这个要求这些工厂也同意了，因为行情原因，他们的许多技术人员都要裁撤的，把他们派到中国去总好过让他们失业啊，于是他们提了个要求，由赵书礼支付这些人的工资得到同意后，他们派出了大批的技术工程师来到了塞北。
这批设备不停地从美国运到塞北地区，但是他们到天津港后，英国人却切断了平绥路，但是这一切难不倒赵书礼，从日本人控制的满洲铁路或者苏联人的西伯利亚铁路都可以运输这些机器设备到库伦，在从库伦经库张铁路到塞北，完全不是问题。
唯一的问题就是，这些设备采购来后，谁来使用他。
全都给国营工厂的话，老实说这些工厂一时还真拿不下来，因为不管是技术人员还是管理人员储备都达不到接受这些设备，让自己工厂的规模立刻扩大十倍的程度。
于是赵书礼才想到了民营工厂，虽然这些工厂的技术工人可能水平差点，但是内有美国的大量技术工程师手把手的教授，外有苏联挥舞着黄金的大批订单刺激。赵书礼相信经过一阵培训后，他们就能利用这次为苏联人制造机器设备，蜕变成高级技术人员。
所以这才出现了，赵书礼将三千家工厂编成工业集团军的事件。
工业集团军编成后，很快大批量的美国工厂最新式的机器设备就运抵包头，开始在他们的旧工厂中暂时装配起来，以最快的速度进入生产阶段。这相当于一场工业生产的大会战，仅此一项把这数千家工厂称作工业集团军就名副其实，他们就是塞北工业界的士兵。
而这时候赵书礼给苏联人发了一个邀请，邀请他们来参观塞北的机器制造业，让他们明白塞北是有能力，起码有能力拿下他们三成的订单的。
七十九节 四年建设大纲
苏联人正苦恼于机器设备问题，突然接到了赵书礼的邀请，效率很高，很速度的就派来了一个规模庞大的代表团。团长是乌斯马诺夫，此人是一个中国通，他多次到中国，而且当年陪同冯玉祥从苏联回国，在西北各省待了好几年，是一个有名的中国通。
跟随乌斯马诺夫前来的还有几个赵书礼的熟人，在美国遇到的苏联代表团团长，拉里扬诺夫和他曾经到苏联时候那个跟自己讨论社会科学相谈甚欢的搞斯基以及曾经在蒙古跟赵书礼谈判过的伊利亚科夫，每个人带有一个‘夫’字，但是赵书礼知道这些人的‘夫’字可不是匹夫的夫，而是丈夫的夫。
因为这里每一个人都不简单，乌斯马诺夫就不用说了，整治经济都精通，尤其熟悉中国国情，二搞斯基是一个社会学理论家，说出的话蛊惑力很强，伊利亚科夫更是专业的外交官，谈判的时候绝对不吃亏。除了这三个人外，他们还派来了不专业技术人员，这样在技术上，他们也能够把握了。
“乌斯马诺夫先生，您觉得如何啊？”
在带着苏联代表团参观了一遍包头的上千家工厂后，陪同的暂代孔韧为工业部长的姜奎对乌斯马诺夫道。
乌斯马诺夫点头称赞：“你们工人的精神，跟我们苏联工人一样，充满了建设祖国的热情。而且我很佩服你们的领导人，此次等于借助我国的工业化，大大提升你们的工业制造水平，不过我总有种我国被挟制的感觉。”
听到乌斯马诺夫的抱怨，姜奎笑道：“乌斯马诺夫先生严重了，这怎么是挟制呢，我们采购设备，生产你们需要的机器，这可是双赢啊。对贵国，对我们塞北都是有莫大好处的。”
乌斯马诺夫点头，但是神情依然不是很甘心，其实他说的是对的，赵书礼就是在挟制他们，可是他们有什么办法呢。在美国被狙击后，他们以为这是美国整府有意主导，他们倔强的史太林书记，决定不再派人去美国丢人现眼了。现在能给他们提供机器设备，且不用看脸色，甚至是对他们非常热情，给足面子的也就只有塞北整府了。
“我想我们可以扩大合作，我们的技术专家经过评价，你们的机器都是很新式的机器，又有大批美国技术工程师指导生产，质量应该也是有保证的。但是我要提几个要求——”
“请请讲吧！”
“第一，我希望贵国在提供设备的同时，可以让我们的工人到你们的工厂中实习，参与你们的生产过程，这样方便他们回去后掌握设备。第二，我们要求你们帮我们建一个汽车厂。”
姜奎皱了皱眉头，然后道：“关于第一条，我想是没有什么问题的，我们司令应该不会拒绝。可是汽车厂吗，这个就不太容易了，我们上次去美国跟美国的福特等几个工厂谈判过，我们也没能从他们哪里引进汽车生产线。所以第二条有点困难，不过如果我们将来成功的引进了汽车厂，我想帮助苏联人建立同样的工厂，不但是我们乐意的，而且也是我们协议中的义务。”
乌斯马诺夫点头道：“姜先生，您很诚恳，我非常乐意跟你合作。我想我们现在就可以签约了，苏联向贵方采购一百个工厂的设备，总价值五十亿美元，按照我们跟你们赵司令先前达成的意向，其中20亿美元将采用黄金白银或者美元英镑这些国际货币来支付，而另外30亿美元则用我们的矿产来支付！”
这个用矿产支付的条件确实是他们来第一天赵书礼就答应的，这也是为什么他们愿意采购塞北设备的一个原因，在这个金融危机肆虐的时候，德国人只接受黄金和美元英镑等国际货币。而苏联人的外汇储备，恐怕还不如德国人呢，哪里有闲钱给他们呢。
苏联人跟徐新六代表的塞北各整府签订了协议后，塞北整府很快宣布了一个规模庞大的四年建设大纲。
大纲宣布，在四年内，由整府主导各国营私营企业积极参与，将在塞北各地新建五万公里铁路，届时铁路里程将达到六万公里，公路新建十万公里，达到十二万公里；新建一百座大中型电厂，让塞北三十个有规模的城镇完成电力化，届时塞北发电能力将由现在的两亿千瓦时增加到三十亿千万时；兴建大型水利设施，解决归绥，包头鄂尔多斯，张家口，承德，库伦，迪化，以及五原县，磴口县等较有规模的城镇用水问题；建立五十座大型兵工企业，涵盖坦克装甲车辆，飞机制造等先进兵器，同时动员三百个民用企业参与配套生产；向外蒙新疆移民一千万，其中外蒙四百万，新疆六百万，到时候塞北人口将增加到3000万人以上。
除了这些经济方面的指标外，还有其他方面的，比如军事方面，已经建立了军校，要求完成军官的专业化；兵员方面要新建三十个新兵训练营，建立完备的预备役制度；研究组建现代化的机械化军队，组建拥有一千架飞机的空军，五千门火炮的专业炮兵，以及工程兵等专业军队。
卫生教育方面，将新建一百所医院，培养医务人员两万人，建立比较完备的医疗体系；新建三千所小学，将塞北各地的小学数量扩充到五千所，新建三百所中学，总数达到五百所，五所大学，其中一所为综合性，其余为理工科，新建一百所技术专科学校；完成之后，塞北将拥有整个中国最为完备的医疗体系，同时教育事业上，在中学教育上超过东三省，大学和小学上碍于基础，还不能跟有一万六千小学，三十所大学的东北相比，但是技术专科学校数量将是东北的数倍；除了自己建立学校外，还计划大量向发达国家派送留学生，学习法律金融工业电子化学等学科的先进知识，数量是每年一千人。
如此规模的建设规划意味着大量的投资，其中仅仅涉及到整府要支出的资金就达到30亿元，而此时整个塞北政府的整个财政收入也不过才2亿，就这已经是赵书礼会经营了，要知道他刚来此地的时候才只有不到500万。这么大的资金缺口要如何来解决呢，赵书礼可不能用苏联那种工农业剪刀差来筹集，最后他打算借债，向国外和塞北的债券市场大规模借债，但计划中借债只能筹集不到三分之一的资金。
另一个筹集资金的方式是，超量发行货币，发货币将提供计划中另外三分之一的资金。但是这得冒风险，因为过量发行货币其实是一种隐性的全民税收，意味着抢劫民财，但是有时候会�