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“成立战时行省后，可以暂且免除这些地区的军役，将军役折算成税金来替代。另外也无用抽签设置总督，不管是元老院总督还是阁下您委派的，这样也可以少一道盘剥的程序，让更多的钱直接流入进来！”李必达继续趁热打铁。
“那兵员怎么办，必然会减少的！我还准备在全意大利和高卢征募新兵呢，因为老兵背弃了我，我也没有意愿再使用他们了。”凯撒发觉，如果划出战争行省的话，那么兵源地必然会减少，留存的行省军役负担也会加大。
然而副手骑兵长官告诉他，兵源不是问题，先前您前去高卢时，元老院给予了四个正规军团的编成权，随后您就在传统的公民城市圈内募兵，但随着外高卢地区获得公民权，云雀军团也应运而生的，我们现在要做的，不单单是扩大征兵的范围，也有征兵的深度。
“那就是，同化所有拉丁城市的，让他们享用和罗马对等的投票权。”李必达说到，”这样的话，全意大利会有无数的及龄新兵为您所用的，我的阁下。”
原来，在三十多年前血腥的“同盟战争”（马西人战争）后，虽然罗马元老院做出让步。承认所有的拉丁同盟城市拥有公民权和投票权。但暗中依旧耍了很大的花招。那就是罗马人拥有三十五个特布里斯公社票，而全意大利其他的同盟城市，合在一起也就十个特布里斯公社票——一般遇到大事表决，还没等同盟城市投票，结果就已经敲定了，因为罗马拥有大部分的票仓。
到苏拉时期，为了缓和同盟城市由此产生的反感，又将意大利的拉丁城市。平均分配到三十五个特布里斯票仓里，但问题依旧没有彻底解决，因为投票毕竟要在罗马城内的“羊圈”里，因为路途问题，同盟城市在罗马土著面前还是处于劣势。
“将拉丁城市，包括西西里在内的特布里斯，扩充到二十五个。”这是李必达的建议。
二十五个，加上罗马原先的三十五个，共有六十个，谁都不占绝对优势。反倒遇到关键性的议案时，拉丁城市的态度就可以左右整个局势。那么一旦获得这种对等权利的话，整个意大利都会更加踊跃为凯撒提供大量的兵员，而逾越了罗马藩篱外的帝国，便能真正形成和崛起，它不再是属于某个城邦的，而是普世的。
只要能赢得全意大利的支持，区区元老院并不足惧。
但当凯撒随后在茱莉亚大会堂颁布第一个措施后，整个元老院还是震动了，许多人如丧考妣，凯撒宣布的纳入战时行省体系的暂时有西西里、萨丁尼亚、山南高卢、山外高卢与伊利里亚五个行省，随后通过竞拍，骑士们可以直接获得行省长达十年的包税权，但是需要大笔的保证金，这笔钱不进入农神庙，而是归圣库所有，钥匙在凯撒本人手里，只有他才有启用权力——此外，凯撒还宣布，逃离罗马城投入庞培党阵营的所有人，其产业由独裁官接受，也被没入战时资产，统一拍卖。
但这只是凯撒的第一剑而已，当他继续面无表情朝下读的时候，许多元老直接瘫坐在了地板上，“将意大利拉丁城市的特布里斯公社，扩大到二十五个，并准备在尤诺尼亚、外高卢等地广泛设置新的殖民地城市，建立新的特布里斯，罗马不应该只是罗慕路斯用犁划出的这一小块地界，它应该将权益与文明的疆域拓展到整个世界。此外，元老院也将成员增加为九百人。”
许多元老伸长着手臂，质询随意授予特布里斯公社的话，那么投票的路程问题应该怎么解决，凯撒给出了清晰的回答：在罗马城内的奥斯蒂亚地区，兴建各拉丁城市与殖民城市的代表宿泊公寓，每年海洋适宜航行的四月到十月间，代表在所在地征集提案，随后在不适宜航行的半年当中，统一常驻罗马城内，提交特布里斯民会统一表决，自此取消民会的临时召集权，必须拥有百分之七十的实际与会者才可以在卡皮托儿山上竖起红旗。
凯撒的百夫长们，就站在会堂的门口，他们手里的佩剑，代替了束棒扈从的职能，只要这群人一拍打剑鞘，整个会堂里的元老就不敢吱声，西塞罗坐在原地，浑身因为怒火中烧而发抖着，但他还是不敢多言多语。
接着凯撒宣读完新的施政方案后，就责令先扩充元老的数量，叫监察官司平泽尔尽快整理好新的三百名元老名单出来，因为这事儿归属他管，但别忘记最终还要交到他的手里来审批通过。
其实新的三百人很好找，大部分是从凯撒的属官，及愿意为他政策买账的骑士里晋升里提拔出来的。
而后，更为惊世骇俗的举动出现了，凯撒直接在奥斯蒂亚河港区，用所庞大的旧仓库，加以改修，增设了台阶、柱廊、山墙和相关设施，取名为“战时行省行政院”，由凯撒亲信的骑士和奴隶直接进入，承管五个行省的所有事务。
库里奥一夜之间，西西里总督的头衔变为了“西西里代理行政长官”，但更让他惊骇的还在后面——罗马城派来了专使，叫他在高乃留斯旧营集合所有的队伍，听取独裁官的新政。
新政，就是关于增设拉丁城市特布里斯数量的通知，结果听到这话语的十七和十八军团，因为兵员和军官全部是马西人，便全体欢呼高歌起来，气氛堪称狂热，他们奋战了这么多年，流了这么多血，有的是为罗马人流的，有些则是和罗马人鏖战流的，终于等来了这天。
“万岁尤利乌斯，万岁英佩拉托！”他们在狂欢完后，就争先恐后跑到库里奥的营帐前，请求出军和敌人决一死战。
第4章新政（下）
同时在此刻，凯撒的使节还对十四军团与二十二军团宣称了战时行省的事情，但兵士与百夫长们压根不明白，所以使节便很直接了当地说，“你们的年俸已经经过独裁官与骑兵长官的许可翻倍了，此外即将设置殖民委员会，帮助你们在阿非利加安置完整大片的退伍田产。”
说完，那使节甚至当着众兵士的面，朗读了各个军团的安置城市点，十四军团在卡莱斯，二十二军团在维尼西亚，所有人只要解甲归田后，还将获得比现在水准多出三成的退伍金。
于是这两个军团也欢呼起来，带头的护民官与百夫长满腔豪情，彻底将退守高乃留斯旧营的想法抛之脑后，他们也需要场伟大的胜利，来报答独裁官的恩情和眷顾。到最后，整个四个军团共二百多名百夫长，齐齐地来到了库里奥面前，异口同声要求对当面的图拉斯所率的敌军，发起攻击作战。
“现在既然整支军队的士气都有如神助，我方的资源又十分充足，那么代理行政长官阁下，您就应该抓住这个时机出战，不然的话会让所有人对您的指挥威信感到失望的。”库里奥身边的副将赖布鲁斯，也是出身西西里的勇士便进言道。
这时候库里奥也感满心欢喜，因为军心可用的缘故，即便这次出击无法消灭庞培，但只要能击溃图拉斯，那起码也能够获得一场不大不小的凯旋式。
于是年轻的将军走出了营帐，对所有摩拳擦掌的人说到，“我迄今也无法忘记。在科菲尼乌姆之战当中。你们是如何倒向凯撒阁下。将你们的忠诚献上，随后全意大利的城镇都以你们为榜样，逐个倒戈弃暗投明的。独裁官将你们视为最可靠的朋友，而庞培则将你们视为最可恨的敌人，因为正是你们，让他狼狈不堪地逃出了意大利，渡海来到了这里。现在独裁官的回报来了，你们获取了金钱、权力与永恒的自由。而我作为他最亲密的战友，也有幸在此见证了这个伟大的时刻。所以我要求，在迦太基废墟上，希望先代的英灵庇佑我们，所有的人，不管是马西人，是马路基尼人，是佩利尼人，是罗马人，还是我新来招募的利比亚人。大家都是库里奥的战士，擦亮你们的甲胄。取出你们的盾牌，戴上你们的羽翎，绑好你们的军鞋，喂饱你们的战马，在这片沙漠荒原里，重现祖辈的辉煌吧！当面就是庞培党的将军图拉斯，而庞培老儿就在他的身后，让我们先狠狠教训图拉斯，叫庞培为他的惨败而魂飞魄散好了！”
轰隆声里，库里奥的各军团营地正门大开，所有的部众，不管是轻重步兵还是骑兵，都井然有序地冲了出来，库里奥亲自指挥部队的右翼，副将赖布鲁斯则指挥中央的重步兵，而财务官鲁弗斯则带着左翼的轻装步兵与轻骑，在激越的号角声里——鲁弗斯的轻装部队先发一步，火速抢占了两军阵地相隔间的那道陡峭的山地，随后对着后面发出了讯号，库里奥见状带着右翼最精锐的