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国家发展壮大是一件循序渐进的事情，不可能一蹴而就。
要想避免与中国爆发战争，印度必须小心翼翼，步伐不能过大、也不能过快，每一步都要有所收获，又不足以使中国下定开战的决心。
在这方面，鲁拉贾帕尼做得很好，很出色。
数年下来，除了悬而未决的藏南问题之外，中印关系取得了很大进步。当然，鲁拉贾帕尼不会过早打出“藏南牌”，因为这是印度手里最后一张王牌，如果过早使用，将使印度失去与中国讨价还价的资本，也就失去了与中国保持战略平衡的基础。
面对美国的诱惑，鲁拉贾帕尼做出了非常明智的选择。
接受数千辆坦克战车、上千架直升机与运输机，对中印关系的影响并不大，因为这些美军淘汰的二手装备入不了中国的法眼，真正与中国开战，这些武器装备只能成为盛放印度官兵的铁棺材，没有多少实际价值。
真正能够触动中国神经的是美国“免费赠送”的大型战舰。
印度发展壮大的根本是印度洋，而中国称霸亚洲、问鼎世界的基础也是印度洋。虽然石油不再是最重要的战略资源，中国拥有世界上最先进的可控聚变核电站技术、电池技术与电力传输技术，还拥有世界上容量最大、覆盖最广的国家电网，除了化肥、炸药、塑料、复合材料等化工行业需要用石油做原料之外，中国不再以石油为主要能源。但是中国的近七成的对外贸易、近八成的进口物资需要途径印度洋，印度洋周边国家与中国的进出口占了中国贸易总量的四成左右，随着非洲、特别是东部与南部非洲国家逐步进入工业化，中国在印度洋周边地区的利益将愈发重要。
随着“中国一南亚经济共同体”稳步推进，印度很难在南亚地区与中国竞争。
真正能够威胁中国的，不是陆的上的战争，而是海洋上的战争！
鲁拉贾帕尼上台前，人民党政府耗费巨资从英国采购“维克拉玛蒂亚”号航母，差点导致中印关系彻底破裂。为了满足军队的要求，鲁拉贾帕尼上台执政后，印度从英国采购了第二艘航母。为了避免与中国翻脸，在正式签订采购合同之前，鲁拉贾帕尼不但亲自访问北京，向中国表示印度没有称霸印度洋的野心，还在多个场合公开表示，印度采购第二艘航母只是为了维护日益重要的海上航线。万幸的是，鲁拉贾帕尼选对了时机，中国正忙于解决半岛问题与日本问题，把战略重点放在了东面，没有心思对付印度。
今非昔比，5年前印度可以花费上百亿美元打造第二支航母战斗群，现在却舍不得用30亿美元获得更强大的航母战斗群。
不是不舍得，而是不敢！
美国的“免费蛋糕”就是耗子药，谁吃谁完蛋！
当然，事实上也不是完全“免费”。如果鲁拉贾帕尼抵挡不住诱惑，除了拿出30亿美元为数十艘战舰翻新之外，还需要投入大约30亿美元采购新式电子设备，以及用大约100亿美元采购2个联队的舰载机。如果算上组建2支航母战斗群所需的4艘攻击潜艇，还得花上大约100亿美元。也就是说，为了2支航母战斗群，印度至少得出资260亿美元，平均每支航母战斗群130亿美元。即便美国提供的是排水量超过10万吨的核动力超级航母，综合作战能力比英国的“伊丽莎白女王”级高出一倍有余，可是2艘航母与大部分护航战舰都是美国海军淘汰下来的二手货，已经在美军中服役数十年，能够继续使用的年限非常短暂。更重要的是，印度需要如此“庞大”的航母战斗群吗？
花260亿美元买来的不是护身符，而是自杀用的绞索。
中国可以容忍印度购买中型航母，因为这两艘航母不但造价高昂，让印度付出了巨大代价，还没有多少战斗力，最多用来吓唬周边国家，根本不是中国海军的对手。
鲁拉贾帕尼不是军人，却非常清楚中国在印度采购英国航母时保持沉默的含义。
按照媒体评价，印度的2支航母战斗群的综合作战能力只有共和国航母战斗群的一半左右，除了缺乏有效的远程探测与区域防空手段之外，印度航母战斗群还存在严重的反潜漏洞。面对世界上最强大的潜艇部队，印度航母战斗群很有可能重蹈覆辙，在与中国海军的水面舰队交手之前就被中国潜艇干掉。
政治上，鲁拉贾帕尼也无法承受“超级航母”的压力。
从英国采购的中型航母可以当成“防御力量”，而美国的“超级航母”则是货真价实的进攻力量，甚至是战略进攻力量。
鲁拉贾帕尼长期奉行“战略防御政策”，如果采购“战略进攻武器”，必然升起众怒。
权衡利弊之后，鲁拉贾帕尼放弃“获得”美国海军大型战舰也就不足为怪了。
当然，鲁拉贾帕尼没有完全放弃，而是有所保留，因为他必须照顾印度军队的情绪。
当初，印度采购第二艘中型航母，军队就“功不可没”。按照鲁拉贾帕尼的意愿，印度不应该在大萧条时期花费上百亿美元帮助英国创造数万个就业岗位，如果把这些钱用在国内建设上，能够为印度创造上百万个就业岗位，解决上百万个家庭的近千万印度民众的生活问题。可是对立足未稳的鲁拉贾帕尼来说，没有军队的支持，也就没有政治基础，也就无法推行“新政”。
此时的情况也差不多，鲁拉贾帕尼不能得罪军人。
在与布鲁德林谈判的时候，鲁拉贾帕尼答应“考虑”，而不是一口回绝，就是希望借此稳住军人，让军人相信，总理有野心，只是时机还未成熟。
多变的政策，造就了鲁拉贾帕尼政治观念的复杂性，也造就了印度政策的复杂性。
只是，推动历史发展的永远不是某个个人，更不是单方因素。
2月的第一天，布鲁德林即将结束对新德里的访问的时候，一条鲁拉贾帕尼最不希望看到，也最不愿意发生的事情发生了。
当天上午（印度还是清晨），共和国常务代表大会通过了经过全面修改的“对巴军事援助法案”，同意向巴基斯坦提供一批尖端武器装备，帮助巴基斯坦提高军事力量，增强巴基斯坦的国防安全。
收到消息后，布鲁德林立即决定延长访问时间，不再急着回国。
鲁拉贾帕尼也匆匆吃完早点，召开政府高层紧急会议。
美国对印军援能够影响南亚局势，共和国对巴军援更能影响南亚局势！
第24章 总理的意志
面对急匆匆赶来的政府官员，鲁拉贾帕尼心里有一种说不出来的感觉。
与军队不同，执政数年，鲁拉贾帕尼不但任用了大批亲信，还逐步剪除了政府内部的异己份子，从根本上保证了政策的一贯性与一致性。再次赢得大选之后，鲁拉贾帕尼在国大党中的威望达到了无以复加的地步，不但政府官员对他惟命是从，就连国大党的议员也唯他马首是瞻。
好处很明显，缺点也很突出。
为了避免得罪总理，丢掉乌纱帽，印度政府官员很少有个人主见，只要涉及到国家基本政策，没人愿意与鲁拉贾帕尼背道而驰，导致鲁拉贾帕尼很难听到反对意见，也就难以发现政策中存在的问题与缺陷。
扫了眼在坐官员，鲁拉贾帕尼暗自苦笑。
内务部长莱昂纳德、外交部长图托、国防部长阿亚梅尔、财政部长桑德拉、工业部长库里亚、农业部长吉拉伯利、经济贸易部长曼德维拉、文化教育部长切亚尼、科技产业部长拉沙克、内卫安全部长加马尔与信息情报部长沃克尔都是鲁拉贾帕尼一手提拔起来的，也都是没有多少主见的“行政官员”。
“沃克尔，你向大家介绍一下刚刚发生的事情吧。”
朝总理点了点头，信息情报部长开始做情况简介。第四次印巴战争后，受马克里叛逃的影响，印度对情报系统做了全面改革，成立了大大小小10多个情报机构。鲁拉贾帕尼上台之后，着手整合情报系统，在战略安全情报局的基础上联合其他10多个情报机构成立了信息情报部，不但集中了情报力量，还提高了情报单位的地位。让沃克尔出任信息情报部长是鲁拉贾帕尼控制印度情报部门的关键手段，因为汰克尔在此之前曾经以机要秘书的身份为鲁拉贾帕尼工作10多年，是鲁拉贾帕尼最忠诚的部下之一。
“……总体来说，中国的政策来的很突然，没有多少征兆。�