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英国对此很头疼，狡辩说这不是国家谈判，仅仅是海军谈判。中国没有海外殖民地，也没有海军传统，所以不应该获得那么大吨位。杨度和叶祖圭肯定不会被忽悠，没殖民地就不要海军了吗？从最南的钦州到最北的鄂霍茨克海东北海峡（上海公报从这里开始分割，尚塔尔群岛属于中国），整条海岸线长达7千公里，加上英美在上海公报中承认南海诸岛属于中国，中国海军有权和英美法一起维护南海地区稳定，所以海军需要承担约1100万平方公里海域的安全！所以至少需要12艘战列舰、8艘战列巡洋舰、40艘巡洋舰和200艘驱逐舰才能维护海防安全。
不算不知道，一算吓一跳！12艘战列舰，8艘战列巡洋舰，40艘巡洋舰这是绝不可能的！要是按照这个吨位给，直接就比肩英美了！岂不是又弄出一个拥有更广袤海域，资源数百倍，海岸线完全无法封锁德国？所以别说英美，完全无关的法意也直接摇头，日本更表示中国的统计法有误，所辖海域内有一半应该属于日本管辖。
杨度和叶祖圭也知道拿不到，真拿到国家也暂时养不起那么大支海军，之所以这样完全是不想弱于日本海军，否则回去无法交代。
面对咄咄逼人的中国海军，日本一边在谈判桌上叫嚣中国威胁，表示如果中国拿到同样的主力舰吨位日本就退出。又不顾国内经济压力，在中国1920海军计划开始后不久，也把八八舰队计划改成九九舰队计划，开工建造包括土佐级、天城级、古鹰等等一系列新战舰，试图保住海军地位。
美国当然不能无视日本海军疯狂的扩军计划，但本身国内孤立思想已经越来越重，且经济下滑连欧战中开工的十几艘主力舰都不一定能完成，所以对中国海军提出的要求非常暧昧，一边表示不该这么大吨位，但一边又表示应该尊重海防需要。
“即当婊子又想立牌坊！”万里之遥的华盛顿谈判会场内，杨度悄悄进门坐到叶祖圭身边，笑着喷了句脏话。来美国两年也让这位国学大师开了眼界，思想上更趋同杨秋先压住国内思想全力建设国家的观点，所以此轮海军会谈中表现格外积极。
叶祖圭看到他来了，也呵呵笑道：“皙子才知道吗？美国推行门户开放无果，欧战又没捞到好处，所以国内开始闹孤立思想，这时候让他们大力发展海军和日本对抗，光国会拨款这关就过不去。”
杨度刚来时美国就爆发老兵暴动，这两年因为欧战经济效应结束不少企业倒闭，所以也慢慢了解美国人的心态，笑道：“这是好事。美国国力早就超过英法总和，他们要是扩张，我国和南洋恐怕皮毛不存。现在既然不想插手，想让我们顶在前面撑几年，也正好拿些好处。”
“呵呵皙子你可是越来越像副总统了，做事总不忘弄点好处。”
杨度自己也笑了：“度不是餐风饮露之辈，更没打算归隐田园，黄白之物虽有污圣人却也是必需之物，一人在世尚且如此，一国想要壮大又岂能幸哉？”
叶祖圭同意他的观点，看一眼正在发言的美国代表，问道：“如此下去我们必拿不到多少吨位，不知国内可有消息来？”
杨度晚来就因为在联系国内，所以拿出电报给叶祖圭：“副总统的意思是，主力舰最好是25万吨，要是差点22万吨也行，总之不能低于法意。”
“那怎么行！”叶祖圭也是大海军思想的人，日德兰后更是坚定海上主力舰决战的信念，说道：“昨天我去拜访英国海军大臣，他的意思是日本拿英法的六成，也就是31。5万吨。我们拿25万吨的话就足足差了6万了！现在都算含水不含油的轻载，要是按这个吨位，就要少2艘主力舰了！2艘租借的内华达三年后就要归还，剩下4艘安海轻载是11万，2艘奥匈联合力量算4万，就只能造3艘。日本现在有2艘河内，4艘英国战巡，4艘金刚，2艘扶桑，2艘长门，14艘就算裁掉3艘我们也吃亏太大！”
杨度不太懂海军，只把杨秋的建议说出来：“副总统的意思是，2艘奥匈二手舰到25年就退役，2艘美国舰也归还，腾出来的吨位我们自己造几艘。至于和日本的差距他的意思是把6万吨转到航母上，确保拿到和美英同样的吨位。要我们保证争取特例，保住4艘超标重巡，允许我国继续使用210mm舰炮，把海岸警卫队列入海警行列，避开被统计进海军总吨位里。”
叶祖圭心底有些不舒服，杨秋这几年对海军虽然很积极，拨款扶持也很到位，可对战列舰总是不疼不爱，偏偏喜欢发展偏门的航空母舰。海军内部对此一项反感，因为航空母舰价值远低于战列舰。至于把国民警卫队和海军分开他是同意的，由于海岸线太长，所以海岸警卫队需要建造一批大吨位，可以长时间续航的巡逻军舰。
即使有很多不满，叶祖圭也知道既然杨秋决定，恐怕已经和萨镇冰他们商量过了，何况国会拨款权在人家手里，海军没钱可不行。所以深吸口气，看看不远的日本海军代表，咬咬牙：“我去见美国国务卿。”
中国海军代表团席位上的异动没引起多么大注意，倒是日本海军代表团中一位身材矮小的中佐眼睛一直盯着起身去找美国国务卿的叶祖圭，似乎很在意这种举动。
“高野君，你在看什么？让你准备的资料弄好了吗？”
中佐收回目光，将美国主力舰资料递给来开会的加藤友三郎：“海相阁下，这是美国服役和建造中的所有主力舰资料，包括那两艘租借给中国的内华达级。请允许我建议，如果继续争夺更大吨位，势必导致裁军会议流产，以我国的经济情况和美国建造中的战舰数量看，5年后将会落后12艘之多！所以我认为应该适当妥协，对帝国更重要的是战略纵深所以可以向英国妥协吨位，但应全力保住几内亚和俾斯麦群岛，只要我们控制拉包尔，就可以截断整个东方航线！另外，我还建议可是适当放弃主力舰，增加航母的吨位，确保和英美相同。”
加藤友三郎似乎很看重这个年轻人，但对他用主力舰吨位换航母却非常不满：“高野君的建议不错，拥有几内亚和拉包尔，我们海军就拥有广袤的纵深，可以立足于不败之地！但主力舰是我大日本帝国海军决不能放弃的支柱，至于航母我不认为很重要。”
“可是”中佐张张嘴，但看到加藤友三郎望着中国代表团方向凌厉的目光，只得闭上嘴巴。很显然，日本海军内部无法接受主力舰比中国少或一样多的事情，更别提主动削减了。
日本内部不同意用战列舰换航母，叶祖圭却代表杨秋提出了这个建议，与会的美国国务卿查尔斯…休斯对这个退让比较满意，毕竟此时还没有一国认为航母能替代战列舰。但对于中国要求25万吨还是觉得太多，表示美国只能支持和法意大一样的17。5万吨。至于其它继续使用210mm舰炮，保住现有4艘建造中超过吨位标准的4艘重巡洋舰这些都可以接受，不过这样一来势必也要让日本继续保住2艘威胁极大的长门。
17。5万吨当然不行！这样的话就要和日本差14万吨，按照拟定的35000吨标准算，就是整整四艘长门的差距。经过和国内磋商，考虑到制造能力不足，叶祖圭又提出一个办法，就是拿25万吨，但1930年前只建造20万吨，剩余5万吨在30年后再择机建造，并愿意接受国际监督。
虽然英美还是觉得高了，但叶祖圭不愿意再退让。表示除非日本削减吨位，不然就退出和谈！退出肯定不行，日本同样以退出威胁不愿意削减，考虑到中日之间的关系，最后英美答应了这个特例。日本虽然极不情愿，但英国答应仿造库页岛例，继续让其保留几内亚和俾斯麦群岛至1940年后，日本为这个控制太平洋当放航线的咽喉要地，最终答应。
这样一来美国就不干了，几内亚和俾斯麦群岛战略位置太重要，尤其是拉包尔，更是控制西南太平洋和东方航线的咽喉要地！留在澳大利亚手中还能接受，毕竟澳大利亚没有工业，但留在日本手上威胁太大了！
叶祖圭后来也不知道英国是如何说服美国和澳大利亚的，但结果是两国答应让日本控制到1940年，但只准在几内亚开荒，不允许修建进攻型军事设施。日本对此欢欣鼓舞，至于不准修建进攻设施反正海港和要塞都是防御性质的。
拿到拉包尔后，日本立刻在修建特鲁克基地的基础上，增加了修建拉包尔要塞的计划，为掩人耳目以开荒种植粮�