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程诚更是担忧，因为他怕这种风潮会影响到教育领域，破坏来之不易的免费教育成果，所以解开衣领扣子目光凝重的问道：“用威学长，你们来之前主席没交代怎么办吗？”
董用威摇摇头，要是交代了怎么办他还犯什么愁。说道：“此事非同小可，现在全国上下四万万农民同胞都在看苏北，苏北解决好了就能把经验向全国推广，所以触及的利益很大很大！但要是能解放农民的生产力，我国就能真正从农业向工业过渡。因为从美国和欧洲的经验看，想要工业化就必须先解决农民问题，所以主席这次才推行《移民土地法》，就是为稀释人口和土地压力，却没想到……”
程诚沉默下来，目光闪闪似乎在想什么。其实他们这些人都知道，想要国富民强最关键就是解决土地和人口的不均衡问题，西北和东北幅员辽阔的资源丰富，非常像美国西部，《宅地法》促进了美国西部发展，让美国国力暴增数倍，而《移民土地法》同样存在极大改善民国实力的机会。但这些守旧派却害怕人口大量迁移后导致再也没人帮他们耕种，所以就格外抵触。那如何解决呢？他想了想后，脑海中有了一个大胆地办法：“能不能用工商的办法解决呢？”
“工商的办法？”
董用威知道他兼修工商管理，但却不理解工商业怎么套用到农业上。程诚立刻说出自己的想法：“我的想法是，土地分配权这个最大麻烦暂且搁置，因为《移民土地法》后苏浙皖的土地压力会小很多，没必要直接夺士绅们的土地。土地继续归他们拥有，但必须以雇工承包制度取代目前的佃户制。组建农民会，类似工人工会那种形式，将农民们集合起来与地主士绅们谈判。以更加透明和保障更强的雇工合同取代卖身契这类旧产物，推行工业化中的承包代工制度。让农民从地主手中承包土地，并以立法形式确定下一个较长时间的承包权，确保他们的利益……这就像汉阳集团，汉阳只是总厂，全国各地还有很多分厂，分厂又把手里的部分活承包给那些有能力的私营小厂。虽然产品都挂着汉阳的牌子，但管理权却分化了。如果这样实行，地主们对手中的土地就只有拥有权，除非他们自己种地不然土地管理权和经营权都要交给农民，让收租变成固定红利。农民拿到较长时间土地使用权后就可以放心下来，产出越多自然收入也就越高。”
低沉清晰的话语让董用威和戴季陶眼中一亮，虽然他说的有些乱，但意思却很清楚。用最通俗的话说，就是借《移民土地法》将苏浙皖人口大量疏散后的机会，直接把绵延数千年以地主为核心的佃户租种法全部废除，取而代之农民为主导的合同式工业承包制度！两人心脏猛然乱跳，这太大胆了吧！可能办到吗？而且是不是太理想了？地主和士绅手握土地，会答应承包给农民？固定红利比收租低很多，加上承包年限长他们会不会集体抵制呢？
程诚却越说越坚定，声音陡然高亢了起来：“再有一个月就要进入春耕，正是最好的时机！首先可以将国有的无主荒地山头拿出来允许拓荒，并按照《移民土地法》在耕种满一定时限后就归于农民个人。其次发动苏北地区的农民，组建农民会做好罢耕准备，逼迫他们低头，除非他们愿意让土地荒废！”
“罢耕……”
两人目光骇然的看向程诚，忽然想到了一个词。
“革命！”
（未完待续）
第四六零章 大国之路（三）
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有了飞机后，董用威的报告当天下午就出现在杨秋桌上，看完这个叫程诚的青年会党员提出的办法后，也被他新奇而大胆地思维吸引了。
工业化的责任承包制，让地主只拥有土地所有权而将管理和耕种的权利交给农民……这个方法甚至让人想起小岗村那间低矮破旧的茅屋。他也看到地主士绅阶层和普通农民之间巨大的话语权落差，无法阻止那些黑心地主们变向加租加息盘剥，荒年还变本加厉的情况，所以想用立法形式将承包合同固定下来。还想出用组织农会的办法，让农民抱成团与地主士绅抗衡。这是个别出心裁的解决之道！一旦农民拥有话语权，势必会冲击传统的士绅阶层，使其妥协不敢在无缘无故加租盘剥，不得随意收回土地耕种权。目前的佃户制，农民虽能获得较长时间耕种权，但极少有敢于对土地进行投入的，除了租息高昂赚不到钱外，也因为地主们从不将租息写入合同，只在年尾时由双方才口头约定，导致很多黑心地主中途乱来，这样农民就算有些钱也不敢对土地进行投资。出现标准化合同和农会监督后，这种事情将逐步减少。这样做还有个大好处，那就是避免土地细分后对将来小型农业器具发展成熟后却推广困难的问题，提升生产效率。同样士绅也保住了土地收益，不至于出现类似穷党那种被彻底剥夺。
所以连杨秋都承认，组织农会实在是个大胆至极的想法，一旦组织起来农会就将成为农民自己的维权机构，从此与地主士绅共享话语权而不像现在这样被打压。
不过这里面也有问题，首先就是农会影响力太小无法取信农民，因为大多数人传统概念中，只有政府才能和地主士绅阶层对抗，但问题是千年来农民又普遍认为政府和士绅是一家，导致对政府的连带不信任，所以这个程诚就大胆提出搞运动，用激进的罢耕方式迅速扩大影响，在全国造成轰动效应竖立起农会这杆大旗。
运动……
杨秋手指敲击桌面，除非没办法，否则他不想在还有很多手段没出的情况下走这条路。现在苏北闹起来，无非是担心人都走光影响利益。打个最简单比方，就好比后世珠江三角区那么多厂的工人一夜间被出几倍工钱还承担车费的其它地区吸引走一样。要想重新招募工人，建立起新的利益链条代价不小，所以他们就拿出契约来说事。而《移民土地法》就是出几倍甚至几十倍工钱的人，就连哪些有土地却吃不饱的普通自耕农都动了心思纷纷加入移民大军，可见吸引力之大。
农会要建立起威望，但直接以运动壮大却不是他想要的，最起码在获得法理依据前不能随意乱来。国社可以扶持一把，以国社如今的地位把农会扶持起来问题不大，至于声势……好像也不是没有办法！杨秋敲击的手指骤然停下，将报告交给来访的陈果夫、张文景和宋子清三人，等他们看完后才问道：“果夫，你觉得组织农会这个建议怎么样？”
陈果夫很亢奋，他这个人对政党的热情比政务积极多了，拿起报告就像这个计划是自己写的一样，目光激动：“我觉得很好。农会不仅能成为类似工会、商会这种组织，平衡士绅过于强势的麻烦。如果我们国社能将全国农会都组织起来，那么4亿农民就都会知道国社，知道是我们帮助他们取得公平，那样……呵呵任谁也撼动不了了。”
“果夫说的没错。”陈果夫话音刚落，宋子清站了起来：“我国是农业国家，农民是国家主体人口，即使将来工商发展起来也很难压过他们。看此次欧洲战争，规模之庞大、动员人数之多都是无法想象的，一旦遇上生死战争，农民就将成为决定性的力量，如果他们支持国家，那么我们就没有任何后顾之忧！”
杨秋点点头，赞同他的看法，扭头看向张文景：“文景，大总统和总理怎么说？”
张文景不像两人那样激动，说道：“大总统和总理都没表态，他们都希望您来拿主意。”
“两个老狐狸！”陈果夫不忿插了句嘴。这种事情做好了名垂青史，做不好遗臭万年，也难怪他们会避开。张文景笑笑：“这是得罪人的事，官场上谁不是士绅出生？就连你我算老底的话都是士绅阶层。要不是这几年诱导他们往工商走，又发行那么多工业股票吃红利，这件事根本就办不成。他们现在默许办，已经算难能可贵的进步了！不过他们最担心是造成全国性对峙出现，要知道马上就春耕了，储备粮最多吃掉夏天，所以刚才我来前少川总理说，运动规模要掌握好。”
三人都明白唐绍仪担心什么，其实这也是他们担心的。因为运动这个词太难掌握，本身也是违法的。民国立国之初就强调临时约法，确定宪法后同样再三强调不得违宪，而运动本身就是个很含糊的词汇，温和的罢工也是运动，激烈冲突也是运动。而更重要的是，运动会不会牵扯军队呢？要知道国防军中大部分都是农民子弟。