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写这种奏事的本章做到简明扼要、通俗易懂不难，但要让不感兴趣的人觉得有趣，甚至引人入胜，那就未免太难了点，但为了尽最大可能确保成功，张素元就不得不高标准，严要求。
尊贵的皇帝陛下没什么耐性，理解力也不是很好，对辽东也不是有什么真正的兴趣。德宗对他的奏章能感点兴趣，只不过是一时出于恐惧而已，如果不能立刻抓住德宗的心，他的奏章就必然得落到秦桧贤手里，事情就会横生波折。
功夫不负苦心人，张素元的心血没有白费，他奏请的事朝廷一一照准，于是辽东的整个面貌即为之一新。
张素元上的第一道本章是请调班军。
所谓班军，就是专责修桥、铺路、筑城等项工作的军种。
宁远大捷之后，请调班军的奏章就随功臣表一同递了上去。
张素元的运气不错，大捷之后，人人升官发财，庙堂里的衮衮诸公无不心情大好，于是奏章批的也就格外顺利、快捷，但还是有点美中不足。可能是大人们早已习惯成自然，还也许有别的什么原因，总之，就如同军饷一样，大人们批给了他一万人，他要求的四分之一。
急调班军入辽，对张素元极为重要，因为筑城是班军的专业，而民工中不可能找到如此多的各种工匠和熟练人员，且班军较之民工更易管理，效率自然也就远非民工可比。
效率就是时间，而时间对张素元意味着什么自然不问可知，况且，班军属军队编制，粮饷自然由朝廷负责，这也就等同于为他省下了大笔的军饷。
如此重大之事，又如何能等闲视之？张素元在奏章言道：“……，概自广宁失陷，缩守山海。山海虽亦控山扼溪，然何能屯养十余万兵马？后虽进至宁远，四城金汤，长二百里，但北负山，南负海，狭仅三四十里，屯兵六万、马三万、商民数十万于中，地隘人绸，此尤屯十万兵于青云。地不广则无以为耕，俱需关内供给，且人畜错杂，疫病多生，而今开解之计，唯筑锦州、中左、大凌三城。”
“……，筑锦州、中左、大凌三城，即可拓地二百余里。自中左以东地势渐宽，至锦州、大凌，南北而东西相方。三城完固，屯兵民于中，且耕且练。此势旦成，则贼来我坐而胜，贼不来彼坐而困。……，三城完之不完，天下安危系之；三城不得不筑，筑则即刻当完。锦州三城若完固，此后有进无退，全辽即在目中。……，为四百里金汤，千万年屏翰，所用四万班军，缺一不可。”
张素元的第二道奏章是为整军而上。
一到辽东，张素元既深入军中，这些年他几乎都是在与士兵们摸爬滚打中过来的，所以深知辽兵之弊。
辽东驻军十之八九皆由关内调入，而这个时候朝廷能募集到的士兵已多是市井无赖，狡猾贪鄙之徒，至于军官则几乎都是原本军中废闲不用之人。
为此，张素元上书说，自辽事以来，外省调募之兵，皆为市井乌合，御敌不足，鼓噪有余，糜费金钱，不得一用，不能援辽，反而扰辽。他主张以辽人守辽土，请求朝廷撤回外调之兵，招辽人精壮者填充。
对于以辽人守辽土，张素元从理论上论述，从军事上实证，从舆情上宣传，从行动上落实。他更以此为基础，对整个辽东军队进行了比较彻底的整顿和建设…裁冗、选将、编制、治械和备饷等。
于裁冗，张素元疏请撤回调兵，招补辽人。他奏请以新募辽兵取代部分调兵。经朝廷批准，裁汰调募冗兵两万七千余人，以辽民精壮者补充。客军官疲兵猾，困扰辽军多年，朝廷内外，始终未得良策，如今在张素元手上，终于有了转机。
于选将，张素元以“将则取近”为原则，为此，一年中他前后三次上疏朝廷，奏请从营伍中调补将领共26员。
于编制，张素元整顿关内与关外、南兵与北兵、招募与家丁等编制混乱、互不相属的状况。经过整编，核实为92231员名，其序列：分战兵与守兵……战兵为机动作战部队，分为步营、骑营、锋营、劲营、水营，含步兵、骑兵、车兵、水兵等兵种；守兵为戍城守堡部队，按其所戍城堡大小，分为屯守、马援、台烽等不同编制；另有镇军、驿骡、拨马，以警卫、驿传和哨探。整编后，明章程，严法度，分屯束伍，齐肃训练。
于治械，张素元奏称，“关外不苦无兵，只苦无盔甲、器械、马匹”。他奏请添置火炮，整修器械，查盔甲，点守具，从而使得辽军的武器装备得到了极大的改善。
于备饷，张素元屡疏户部，催运粮饷；并奏准于关外另设饷司，与关内分收分发。
所谓饷司，就是军需物资的集散地。帝国制度，饷司设于何处、以及如何管理完全是文官的事，军方没有丝毫参与的权力。
饷司几乎都设在远离前线的后方。饷司中存有多少物资、以及何时能运到军中，对领军的统帅而言永远都是个未知数。辽东的饷司设在晋州，距山海关一百四十里。
饷司制度的弊端不言而喻，张素元奏请在关外另设饷司，饷司虽依然独立于军方之外，但毕竟是在自己的一亩三分地上，距离近了不说，很多事也可通融一二，不像以前毫无着力之处。
张素元上的第三道奏章是关于屯田。
建立关宁锦防线有两个相关的难题：粮饷难以驰解，流民难以安置。
筹措粮饷，安置流民，实现以辽土养辽人，以辽人守辽土，办法之一，就是屯田。
用兵之道：进则因粮于敌，退则寓兵于农，辽东的情况就更是如此，但朝廷对屯田却多有异议，认为既然军情紧急，就当严加防御才是。粮饷供给不上，形势却日渐紧迫。张素元不得不两上《请屯田疏》，极言不屯有‘七害‘，而屯则有‘七利‘。
当四万班军各就各位后，张素元即把筑城规格和标准交给各部主管，并令他们勘查筑城地的详细情况。
三日后，张素元召集班军全部千总以上军官议事。会上，张素元令各部主管根据所筑城池的规格、标准与筑城地的诸般情况，给出一个完工的时间。各部主管给出的时间短者一年，长者二载，皆无法令他满意，最后张素元决定，所有各城必须于明年六月底前完工。
张素元一方面向众人许诺，施工期间，粮食随便吃，管够，而且三天一顿肉，同样管够，不仅如此，他还承诺，工期提前一天，每个军兵赏银三钱，至于各级官吏另有重赏，但另一方面，他要按期责成。如果谁觉得无法完工，现在就交出辞呈。
辞呈当然没人交出，各城如期开工。
对于经略大人为什么非得要求在明年六月底前完工，不仅是各位班头，就是将军们也同样一头雾水，不明所以。
筑城的同时，与离人的贸易也如火如荼地进行着。
六十六章 用兵
打箭炉，名字相当响亮，但其实只是个位于帝国、后箭、蒙厥交界处的一个十几户人家的小村子而已。
按照张素元的要求，双方的贸易地点选在了这里，于是打箭炉这样一个荒僻的小村子，转眼就成为了繁盛一时的商埠。
对于交易的物品，张素元作了严格的规定，粮食和兵器严禁交易，此外就没有任何限制。对这一点，在与离人的谈判中，张素元交待左长寸步不让。
虽然去打箭炉做买卖的商团一个接着一个，但其实所有的商团都是由李汉昌一手经办，就即便不是他的人，至少也是他牵的线。
交易地点一定下来，张素元就派人封锁了打箭炉与辽东的交通。这种事是瞒不了多久的，但瞒得一天是一天，瞒得一个是一个。
南货北运，北货南输，承平时期的利差往往就有数十倍之多，在如今的形势下，利差又何止百倍！尤其是张素元命李汉昌大量购置的奇巧奢靡之物更是大赚特赚。
俗话说，没有不透风的墙，何况眼珠子通红通红的人比比皆是，于是弹劾张素元的折子如雪片般向上飞去。
这种情况是必然会发生的，张素元早就透过二位监军大人告知了秦桧贤，并承诺每两个月必奉上一份重礼，于是，一切自然风平浪静。
自从张素元执掌了辽东的军政大权，从山海关到锦州、及大、小凌河防线，其间四百余里的土地遂成人间乐土。这里没有贪官污吏，没有土豪恶霸，更没有盗兵悍匪；这里虽还称不上富足，但已没人挨饿受冻。
两千年前，圣人即有明训，天下所患者非贫，天下所患者唯不均，所以张素元治下的民众很少有人觉得自己贫穷，既然不觉得穷，那就自然安乐富足，何况生活不仅一天比一天好转，而且更为重要的是，未�