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事件详情如下。
在太平洋上的总督袭击事件之后，黑色骑士团一行将母舰伪装成大型货船，潜伏在11区沿岸。其行踪被朱雀所率领的第七骑士直属舰队和11区统治军的混合部队发现，在调查要求与劝降通告被一一拒绝之后，舰队和朱雀专用Knightmare；Lancelot·Conquista以捕获或全歼敌人为目的，发起了总攻——
当然，在当时的情况下，朱雀企图捕获黑色骑士团的行为在不列颠的法律层面上看来是没有任何问题的。对方是不列颠指名通缉的恐怖分子，而圆桌骑士因为其身份的特殊性，除了皇帝亲自下令之外，在率领直属部队进行军事活动方面拥有高度的自主决定权。说白了，他们属于半独立部队，只要不违背不列颠的利益和皇帝的命令，不要说是区区殖民地的总督，就算是帝国宰相修奈杰也奈何不得他们。
可是，尽管如此。
事发两天后，听了总督辅佐官罗麦尔小姐的报告，娜娜莉先是一怔，继而感到一阵悲伤。究其原因，是源自娜娜莉在行政特区·日本再设立宣言上的这样一席话：
“黑色骑士团的诸位，请务必加入这个行政特区·日本来。”
“我进行过劝降了。”
片刻的沉默过后，朱雀的答话声已经恢复了平静。
“属下已经给了他们足够的时间，足以在组织内部讨论后得出一个结论。但他们非但没有听从劝告，还表现出了逃走的迹象。在这种场合下，属下只好下令开始攻击。”
“朱雀君……”
坐在轮椅上的娜娜莉的脸色阴沉了下来。
“我之所以说那番话，并不是为了劝黑色骑士团的各位早日劝降。”
“他们是危险分子。”
朱雀的声音愈发有力了。
“而且无论如何，想加入行政特区·日本都要先放下武器。如果做不到这一点的话，我只能判定他们没有加入特区·日本的诚意。至少，作为那场黑色叛乱的见证人的我是这样想的。”
“…………”
不是这样的，娜娜莉心想。她想问的并不是这些。不管是否进行过劝降，黑色骑士团是否听从了劝告，都不是问题的关键所在。
问题关键在于，娜娜莉在行政特区·日本宣言上已经指名批准了黑色骑士团的加入，但朱雀的行为却让她的努力全盘付诸东流了。
让我们从旁观者的角度看一下好了。刚刚上任的11区新总督宣布，希望与目前11区最大的反政府组织——黑色骑士团友好相处。但另一方面，为辅佐总督而来到11区的圆桌骑士却立刻实行了歼灭黑色骑士团的作战行动——
如今，居住在11区的日本人，又有几个会相信总督娜娜莉呢？别说相信了，现任总督……是的，和那个虐杀皇女尤菲米亚根本就是一丘之貉。日本人一定以为娜娜莉也想用花言巧语欺骗他们，都在背地里暗暗咒骂吧。这样看来，朱雀此次的行动虽然在法律层面上并无不妥，但在政治方面却和提倡与日本人融合、走协调路线的新总督娜娜莉背道而驰，是在陷新总督于不义。所以，娜娜莉才会问他为什么要做那种事。就算和黑色骑士团的谈判破裂，最后只能凭武力分个胜负，但那等到他们明确回绝了娜娜莉的提案后也丝毫不迟。
如果娜娜莉和朱雀是真正的主从关系，总督大人想必会大发雷霆，对这个曲解己意的直属骑士破口大骂吧。
但朱雀乃是皇帝直属的骑士。他的生杀大权完全掌握在娜娜莉的亲生父亲，不列颠皇帝沙鲁鲁·J·不列颠手里。就算并非如此，娜娜莉的性格也不允许她这么做。退一万步讲，朱雀毕竟在太平洋事件中救过自己的命。
又是一阵沉默过后，娜娜莉如此总结道：
“……这次的事件，我会向父亲……——不，皇帝陛下禀报的。”
少女的声音中掺杂着几分疲惫。听了这番话，朱雀不禁有些摸不着头脑。
“属下已经向陛下禀报完毕了。”
此时，娜娜莉首次拉下了脸来。
“这是我作为11区总督的义务。和朱雀卿没有任何关系。”
实际上，朱雀在作战中非但未能捕获ZERO和黑色骑士团，而且给不列颠军造成了重大损失。虽然作战规模不算大，但既然在娜娜莉的辖区内进行了战斗，并造成了伤亡，那就绝对不能越俎代庖，视这位总督大人为无物。
“——那在下告退了。”
朱雀敬了一个标准的军礼，从总督办公室退了出来。
见大门关上后，娜娜莉深深叹了一口气。
朱雀离开后，同为圆桌骑士的基诺·瓦因贝尔格和阿妮亚·阿尔斯特雷姆出现在了娜娜莉的办公室里。在先前朱雀所指挥的军事行动中，两人都曾乘坐自己的Knightmare——Tristan和Mordred参战。但他们二人只有应朱雀的请求前往支援，并没有进行实战。所以，娜娜莉并没有责备他们的意思。
娜娜莉想问的是，他们到达战场后到底看到了些什么。实际上，当基诺和阿妮亚赶到时，朱雀所率领的舰队已经在黑色骑士团的攻击下处于半瘫痪状态，更重要的是——
“ZERO回应说‘黑色骑士团全员加入特区·日本’，这是真的吗？”
娜娜莉如此问道。只见长身绿装的基诺耸了耸肩，微微点头道：
“是的，的确如此。”
“这样啊……”
虽然极不情愿，但听了这句话后，朱雀也只好收起武器，鸣金收兵了。
娜娜莉侧着头思考了一会。随后，又有点战战兢兢地继续问道：
“那个……瓦因贝尔格卿对此事有何高见？”
基诺微微一怔，那张清秀的脸庞上闪过了一丝犹豫。由于明知自己的回答会有负少女的期待，他在心里着实经过了一场斗争。
尽管如此，基诺还是很快恢复了平静，开口道：
“说实话——对方应当没怀什么好意。但毕竟总督大人已经下过了招安令，而对方也对此做出了回应，所以我方现阶段也不好用强。可是，就算黑色骑士团真的追随ZERO一起加入了特区·日本，他们先前所犯下的罪行也决不能一笔勾销。”
“…………”
“对方想必也心知肚明，所以ZERO的发言应该只是情不得已的缓兵之策。无论如何，我们都不能轻易相信对方的话。”
虽然话中处处留有余地，但却无疑句句在理。而这番话，也正刺到了娜娜莉的痛处。
实际上，从前的尤菲米亚——不列颠第三皇女尤菲米亚·L·不列颠所提倡的行政特区·日本和本次娜娜莉所倡导的特区有几点决定性的不同。
其中之一就是皇籍奉还特权，尤菲米亚曾打算舍弃皇族的头衔，以此替ZERO和黑色骑士团洗清罪责，使其得以顺利加入特区·日本。但娜娜莉却没有行使这项特权。或者说，是没法行使。尤菲米亚的生母是名门出身，还有姐姐柯内莉亚等实权派在背后撑腰。但娜娜莉却没有任何靠山，能当上这个11区总督也纯粹是得益于她的皇族血统。如果失去这一名分的话，娜娜莉就会失去一切权利，马上失去总督的位子。就算是在暗地里支持她的修奈杰，想必也无法给予失去皇族名分的娜娜莉什么实际帮助了。而为了实现自己的梦想，娜娜莉决不能在现阶段失去皇族身份和总督的地位。但这样一来，如何处置黑色骑士团又成了一个大难题。虽然娜娜莉本人没有将黑色骑士团的加入看得这么重，然而从政策方面上来看，若想让特区·日本获得成功，在日本民间人气极高的ZERO和黑色骑士团的协助是不可或缺的。但他们在名义上毕竟是罪犯，如果没有尤菲米亚那种举重若轻的手段，单凭总督权限是无法替他们免罪的。其实为了此事，娜娜莉在两周前的特区再设立宣言之后也没少挨总督辅佐官罗麦尔小姐的埋怨。
无论如何，在娜娜莉这个11区新总督看来，这不啻于一大打击。虽说她本人希望今后能将特区·日本这种体制推广到更多地区去，但计划伊始就碰了个大钉子。只能说，仅有理想和信念的计划注定会步步碰壁。
见面前的少女陷入了沉思，对面的基诺不禁有些担心。
与此同时，在场的另一位少女却丝毫不动声色，只是淡淡地看着娜娜莉道：
“总督。”
“唔……嗯？”
冷不防地听到对方叫自己，娜娜莉不禁抬头问道：
“什么事，阿妮亚？”
虽然娜娜莉的口气略带惊讶，但此前一直保持沉默的阿妮亚——第六骑士