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遂有埋没，致容奸民藏匿在家，影射私盐，所司亦不检勘拘收。其懦善者，卖过
官盐之后，即将引目投之乡胥。又有狡猾之徒，不行纳官，通同盐徒，执以为凭，
兴贩私盐。如蒙将有司官吏，明定黜降罪名，使退引尽实还官，不致影射私盐。
此弊之四也。
本司自延祐七年改立杭州等七仓，设置部辖，掌收各纲船户，运到盐袋，贮
顿在仓，听候客人，依次支盐，俱有定制。比年以来，各仓官攒，肆其贪欲，出
纳之间，两收其利。凡遇纲船到仓，必受船户之贿，纵其杂和灰土，收纳入仓。
或船户运至好盐，无钱致贿，则故生事留难，以致停泊河岸，侵欺盗卖。其仓官
与盐运人等为弊多端，是以各仓积盐九十余万引，新旧相并，充溢廊屋，不能支
发，走卤消折，利害非轻。虽系客人买过之物，课钞入官，实恐年复一年，为患
益甚。若仍旧令客商自备脚力，就场支装，庶免停积。此弊之五也。
五者之中，各仓停积，最为急务。验一岁合卖之数，止该四十四万余引，尽
卖二年，尚不能尽，又复煎运到仓，积累转多。如蒙特赐奏闻，选委德望重臣，
与拘该官府，从长讲究，参酌时宜，更张法制，定为良规，惠济黎元，庶望大课
无亏。见为住煎余盐三万引，差人赍江浙行省咨文赴中书省，请照详焉。
户部详运司所言，除余盐三万引别议外，其余事理，未经行省明白定拟，呈
省移咨，从长讲究。六年五月，中书省奏，选官整治江浙盐法，命江浙行省右丞
纳麟及首领官赵郎中等提调，既而纳麟又以他故辞。
至正元年，运使霍亚中又言：“两淮、福建运司，俱有余盐，已行住免。本
司系同一体，如蒙依例住煎三万引，庶大课易为办集。”中书省上奏，得旨权将
余盐三万引倚阁，俟盐法通行而后办之。
二年十月，中书右丞相脱脱、平章铁木儿塔识等奏：“两浙食盐，害民为甚，
江浙行省官、运司官屡以为言。拟合钦依世祖皇帝旧制，除近盐地十里之内，令
民认买，革罢见设盐仓纲运，听从客商赴运司买引，就场支盐，许于行盐地方发
卖，革去派散之弊。及设检校批验所四处，选任廉干之人，直隶运司，如遇客商
载盐经过，依例秤盘，均平袋法，批验引目，运司官常行体究。又自至元十三年
岁办盐课，额少价轻，今增至四十五万，额多价重，转运不行。今户部定拟，自
至正三年为始，将两浙额盐量减一十万引，俟盐法流通，复还元额，散派食盐，
拟合住罢。”有旨从之。
福建之盐：至元六年正月，江浙行省据福建运司申：“本司岁办额课盐，十
有三万九引一百八十余斤，今查勘得海口等七场，至元四年闰八月终，积下附余
增办等盐十万一千九百六十二引二百六十二斤。看详，既有积攒附余盐数，据至
元五年额盐，拟合照依天历元年住煎正额五万引，不给工本，将上项余盐五万，
准作正额，省官本钞二万锭，免致亭民重困。本年止办额盐八万九引一百八十余
斤，计盐十有三万九引有奇，通行发卖，办纳正课。除留余盐五万余引，预支下
年军民食盐，实为官民便益。”本省如所拟，咨呈中书省。送户部参详，亦如所
拟。其下余盐五万一千九百六十二引，发卖为钞，通行起解。回咨本省，从所拟
行之。
至正元年，诏：“福建、山东表卖食盐，病民为甚。行省、监察御史、廉访
司拘该有司官，宜公同讲究。”二年六月，江浙行省左丞与行台监察御史、福建
廉访司官及运使常山李鹏举、漳州等八路正官讲究得食盐不便，其目有三：一曰
余盐三万引，难同正额，拟合除免。二曰盐额太重，比依广海例，止收价二锭。
三曰住罢食盐，并令客商通行。
福建盐课始自至元十三年，见在盐六千五十五引，每引钞九贯。二十年，煎
卖盐五万四千二百引，每引钞十四贯。二十五年，增为一锭。三十一年，始立盐
运司，增盐额为七万引。元贞二年，每引增价十五贯。大德八年，罢运司，并入
宣慰使司恢办。十年，立都提举司，增盐额为十万引。至大元年，各场煎出余盐
三万引。四年，复立运司，遂定额为十三万引，增价钞为二锭。延祐元年，又增
为三锭，运司又从权改法，建、延、汀、邵仍旧客商兴贩，而福、兴、漳、泉四
路桩配民食，流害迄今三十余年。本道山多田少，土瘠民贫，民不加多，盐额增
重。八路秋粮，每岁止二十七万八千九百余石，夏税不过一万一千五百余锭，而
盐课十三万引，该钞三十九万锭。民力日弊，每遇催征，贫者质妻鬻子以输课，
至无可规措，往往逃移他方。近年漳寇扰攘，亦由于此。运司官耳闻目见，盖因
职专恢办，惠无所施。如蒙钦依诏书事意，罢余盐三万引，革去散卖食盐之弊，
听从客商八路通行发卖，诚为官民两便。其正额盐，若依广海盐价，每引中统钞
二锭，宜从都省区处。
江浙行省遂以左丞所讲究，咨呈中书省，送户部定拟，自至正三年为始，将
余盐三万引，权令减免，散派食盐拟合住罢。其减正额盐价，即与广海提举司事
例不同，别难更议。十月二十八日，右丞相脱脱、平章帖木儿达失等，以所拟奏
而行之。
广东之盐：至元二年，御史台准江南诸道行御史台咨备监察御史韩承务建言：
“广东道所管盐课提举司，自至元十六年为始，止办盐额六百二十一引，自后累
增至三万五千五百引，延祐间又增余盐，通正额计五万五百五十二引。灶户窘于
工程，官民迫于催督，呻吟愁苦，已逾十年。泰定间，蒙宪台及奉使宣抚，交章
敷陈，减免余盐一万五千引。元统元年，都省以支持不敷，权将已减余盐，依旧
煎办，今已三载，未蒙住罢。窃意议者，必谓广东控制海道，连接诸蕃，船商辏
集，民物富庶，易以办纳，是盖未能深知彼中事宜。本道所辖七路八州，平土绝
少，加以岚瘴毒疠，其民刀耕火种，巢颠穴岸，崎岖辛苦，贫穷之家，经岁淡食，
额外办盐，卖将谁售。所谓富庶者，不过城郭商贾与舶船交易者数家而已。灶户
盐丁，十逃三四，官吏畏罪，止将见存人户，勒令带煎。又有大可虑者，本道密
迩蛮獠，民俗顽恶，诚恐有司责办太严，敛怨生事，所系非轻。如蒙捐此微利，
以示大信，疲民幸甚。”具呈中书省，送户部定拟，自元统三年为始，广东提举
司所办余盐，量减五千引。十月初九日，中书省以所拟奏闻，得旨从之。
广海之盐：至元五年三月，湖广行省咨中书省云：“广海盐课提举司额盐三
万五千一百六十五引，余盐一万五千引。近因黎贼为害，民不聊生，正额积亏四
万余引，卧收在库。若复添办余盐，困苦未苏，恐致不安。事关利害，如蒙怜悯，
闻奏除免，庶期元额可办，不致遗患边民。”户部议云：“上项余盐，若全恢办，
缘非元额，兼以本司僻在海隅，所辖灶民，累遭劫掠，死亡逃窜，民物凋弊，拟
于一万五千引内，量减五千引，以舒民力。”中书以所拟奏闻，得旨从之。
四川之盐：元统三年，四川行省据盐茶转运使司申：“至顺四年，中书坐到
添办余盐一万引外，又带办两浙运司五千引，与正额盐通行煎办，已后支用不阙，
再行议拟。卑司为各场别无煎出余盐，不免勒令灶户承认规划，幸已足备。以后
年分，若不申覆，诚恐灶户逃窜，有妨正课。如蒙怜悯，备咨中书省，于所办余
盐一万引内，量减带办两浙之数。”又准分司运官所言云：“四川盐井，俱在万
山之间，比之腹里、两淮，优苦不同，又行带办余盐，灶民由此而疲矣。”行省
咨呈中书省，上奏得旨，权以带办余盐五千引倚阁之。
茶法
至元二年，江西、湖广两行省具以茶运司同知万家闾所言添印茶由事，咨呈
中书省云：“本司岁办额课二十八万九千二百余锭，除门摊批验钞外，数内茶引
一百万张，每引十二两五钱，共为钞二十五万锭。末茶自有官印筒袋关防，其零
斤草茶由帖，每年印造一千三百八万五千二百八十九斤，该钞二万九千八十余锭。
茶引一张，照茶九十斤，客商兴贩。其小民买